Новое в требованиях кэнергоэффективности зданий

Большинство используемых в Эстонии зданий не отвечают современным требованиям по части энергосбережения
Большая часть энергопотребления зданий Эстонии в суммарном энергопотреблении – 40..45%
Директива ЕС и Европарламента 2002/91/EС, от 16 декабря 2002 об энергоэффективности зданий
Причины изменения Закона о строительстве

установить методику расчета показателей энергопотребления зданий – Art 3;
установить минимальные требования энергоэффективности зданий – Art 4;
Обеспечить учет минимальных требований энергоэффективности при строительстве новых зданий и при реновировании старых зданий свыше 1000 m2 – Art 5, 6;
Основные требования Директивы об энергоэффективности зданий (1/2)

Ввести энергетическую маркировку зданий – Art 7;
Обеспечить регулярный контроль используемых в здании котлов, средств кондиционирования воздуха, а также отопительного оборудования, работающего свыше 15 лет и с мощностью свыше 20 kW – Art 8, 9.
На эстонском языке:
http://www.legaltext.ee/text/et/T70047.htm
На английском языке:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:001:0065:0071:EN:PDF
Основные требования Директивы об энергоэффективности зданий (2/2)

Принятие Директивы 2002/91/ЕС
Срок принятия Директивы энергоэффективности зданий 2002/91/ЕС был 04.01.2006
Принятие обсуждалось на совете кабинета Правительства Республики 18.08.2005, при рекомендации соответствующей программы Министерства экономики и коммуникаций
принципы
исполнять вытекающие из директивы требования для стран членов ЕС в обоснованном для Эстонии виде
создать условия для работы принятых требований, избежать сложностей и больших изменений в действующем законодательстве
обеспечить увеличение эффективности энергопользования в зданиях
избежать увеличения административной нагрузки сверх нормы

Гармонизация на основании существующего законодательства
Закон о строительстве
Закон об энергоэффективности оборудования
Программы, планы деятельности, проекты Правительства Республики (МЭК)
Обеспечение доступности услуги выдачи энергетического паспорта
Внедрение энергопаспорта в общественных зданиях
Обеспечение энергоэффективности котлов и кондиционеров
Разработка методики и стандартов
Способы принятия директивы по программе МЭК

Устанавливает требования к строениям, к строительным материалам и продукции, а также к строительным проектам и к проектам съемки строений
Дает основы и порядок учета зданий, проектирования зданий, их строительства и использования, в том числе требования к строительным фирмам
Определяет ответственность за нарушение закона, а также государственный надзор и проведение строительного надзора
Закон о строительстве

принят 27.09, объявлен 03.10.2006, RT I 12.10.2006, 43, 326
Новые понятия:
Здание с обеспечением внутреннего климата, минимальные требования энергоэффективности, существенная реконструкция, энергетический паспорт, энергоаудит
Новые требования
К предпринимателю, занимающемуся строительством, к проектированию и строительству, а также к надзору
Новые постановления
Изменения Закона о строительстве

здание с обеспечением внутреннего климата (ст.2 аб. 2)
здание, для обеспечения качества воздуха которого, в том числе для поддержания, повышения или понижения температуры в помещениях используется энергия.
минимальные требования энергоэффективности (ст.3 аб.7)
минимальные требования эффективности энергопотребления
предельные нормы суммарного энергопотребления существующих и возводимых зданий, исходя из целевого использования и с учетом их технических показателей
требования, предъявляемые к инженерным системам, чтобы измерить показатели, касающиеся их эффективности и функционирования
Новые понятия в Законе о строительстве (1/4)

существенная реконструкция (ст.2 аб.8)
изменение ограждающих конструкций строения, а также изменение и замена несущих и жестких конструкций и стоимость которой превышает одну треть средней стоимости строительства строения, равноценного реконструируемому строению.
Новые понятия в Законе о строительстве (2/4)

Энергетический паспорт (ст.31)
документ, информирующий о том, сколько здание с обеспечением внутреннего климата потребляет энергии по сравнению со средним количеством энергии, потребляемым другими равноценными зданиями , в том числе
может быть части здания или всего здания
может охватывать данные о количестве энергии, необходимой для надлежащего функционирования отопительной, охладительной, вентиляционной системы здания, подогрева воды и освещения
содержит перечень экономически обоснованных мер, снижающих энергопотребление здания
Новые понятия в Законе о строительстве (3/4)

Энергетический аудит (ст.381)
анализ, опирающийся на произведенные измерения и собранные данные, который дает представление об энергопотреблении в здании с обеспечением внутреннего климата или в его отдельно используемой части, техническом состоянии здания, энергопотерях и возможных мерах, которые необходимо предпринять для экономии электроэнергии и улучшения внутреннего климата в здании. Заключение энергетического аудита отражает:
описание состояния здания
данные, касающиеся стоимости и количества потребляемых ресурсов
анализ и сделанные на его основании выводы
Новые понятия в Законе о строительстве (4/4)

Новый вид предпринимателей в сфере строительства
предприниматель, осуществляющий выдачу энергетических паспортов (ст. 531)
предприниматель, осуществляющий энергетический аудит (ст. 532)
требования к этим предпринимателям
для выдачи энергетических паспортов зданий ответственный специалист обязан обладать соответствующей профессиональной квалификацией и иметь специальное высшее образование (ст.47 а.3 и а.4)
предпринимателю, осуществляющему выдачу энергетических паспортов не требуется наличие высшего образования (ст.47 а.3)
Новый вид предпринимателей в сфере строительства

Новые требования
Существующие здания:
Наличие энергетического паспорта, если здание или его часть продается или сдается в найм [ст.32], энергетический паспорт выдает независимый квалифицированный эксперт [ст.31 а. 2]
при существенной реконструкции учитываются минимальные требования энергоэффективности [ст.3 а.7]
Обеспечить эффективность котельного оборудования и кондиционеров [ЗЭФО ст.11]

Новые требования
Проектируемые здания:
при строительстве следовать минимальным требованиям энергоэффективности [ст.3 аб.7]
при проектировании анализируются технические решения, которые помогают в бережливом использовании ресурсов и при применении восстанавливающихся источников энергии [постановление на основании ст.23 аб.10]
наличие энергетического паспорта до ходатайства на получение разрешения на строительство [ст.31 аб.2, постановление на основании ст.23 аб.10]

Энергетический паспорт выдается:
в отношении существующих зданий с обеспечением внутреннего климата или отдельно используемых частей этих зданий – предприниматель, осуществляющий энергетический аудит зданий (энергоаудитор) либо выдачу энергетических паспортов. Срок действия составляет 10 лет, считая с даты выдачи паспорта ;
в отношении проектируемых зданий с обеспечением внутреннего климата – предприниматель-проектировщик -срок действия составляет 2 года и начинается вместе с началом срока гарантии строения

Энергетический паспорт
данные энергопотребления здания с обеспечением внутреннего климата
данные, которые дают возможность сравнить и оценить энергопотребления здания
методы исправления энергоэффективности здания
данные о внутреннем климате здания

проводится на основании проектных данных, осмотра и измерения здания
содержит
информацию об оценке и потреблении энергии (вода, газ)
краткое описание границ здания и технических систем (котлы, отопление, вентиляция, кондиционирование) вместе с учетом энергопотерь, может дать оценку состоянию энергорасходов
оценку внутреннего климата в здании
перечень методов энергосбережения в очередности по их важности вместе с прогнозируемой стоимостью и с временем окупаемости
может содержать анализ чувствительности – методы прогноза времени окупаемости при различной стоимости строительства и цен на энергию
Энергетический аудит

Передача энергетического паспорта при возведении, продаже и сдаче внаем здания с обеспечением внутреннего климата или его отдельно используемой части
Энергетический паспорт передается:
предпринимателем-строителем при сдаче строения заказчику;
отчуждающим лицом собственнику вещи, если здание или его отдельно используемая часть отчуждаются за плату
При отчуждении квартиры передается копия энергетического паспорта здания;
По требованию нанимателя или лица, заинтересованного в заключении договора найма, наймодатель обязан предоставить ему возможность ознакомиться с указанными в энергетическом паспорте данными.

Особые положения к существующим зданиям
Минимальные требования эффективности энергопотребления не применяются в отношении зданий с обеспечением внутреннего климата, которые построены до 1 января 2008 года или разрешение для возведения которых было выдано до 1 января 2008 года
В ходе существенной реконструкции здания с обеспечением внутреннего климата, полезная площадь которого превышает 1000 м2, следует в рамках технического, функционального и экономического осуществления подобной реконструкции повысить эффективность энергопотребления таким образом, чтобы она соответствовала минимальным требованиям эффективности энергопотребления.
местное самоуправление при выдаче разрешения на строительство решает, имеет ли место существенная реконструкция, руководствуясь постановлением МЭК.

Минимальные требования энергоэффективности новых и существующих зданий с 01.01.2008
Требования к лицам, выдающим энергетический паспорт и проводящих энергетический аудит 01.01.2008
Передача энергетического паспорта (копии) при продаже или сдачи в аренду 01.01.2009
Регистрация оборудования и потребительских установок при продаже с 01.01.2008
Вступление в силу изменений Закона о строительстве

Постановление Правительства Республики о минимальных требованиях энергоэффективности
Постановление министра экономики и коммуникации (МЭК) – порядок отнесения строительства к категории существенной или иной реконструкции
Постановление МЭК о энергетическом паспорте
Постановление МЭК о регистрации котельного оборудования и кондиционеров при продаже.
Дополняющие изменение закона постановления

Тепло дома. Без расходов!?
(Что даёт директива эффективного использования энергии в помещении?)

От чего зависят расходы на энергию?
Закупочная цена (топливо, эл-во, тепло)
Конструкция и состояние строения
Объёмы потребления
Во избежание больших счетов:
Покупка энергии, по возможности, по низкой цене
Следить за зданием, при необходимости даже изменять конструкцию
Потреблять разумно

Доступность дешёвой энергии
Значительная часть квартирных домов Эстонии соединена с общей системой отопления (kaugküte)
Наша система отопления, с точки зрения закона о конкуренции - естественная монополия, цена на услуги которой регулируется законом о теплофикации (kaugkütteseadus)
Самым существенным фактором, влияющим на цену централизованного отопления – закупочная цена топлива для котельных (ca 60 % расходов)
Теоретически, государство могло бы обеспечить контроль цены на топливо, сохраняя энергию дешёвой

ПОТРЕБЛЕНИЕ ТОПЛИВА КОТЕЛЬНЫМИ - 2003
Конкурентное право ЕС -
реальные возможности для вмешательства в топливный рынок отсутствуют!
Эстонское топливо = 50%

Состояние строений
Большая часть жилого фонда Эстонии не соответствует современным требованиям в области рационального использования тепла, потребность жилого фонда в энергии - чрезмерна
И Европа поправляет состояние своих зданий – директива эффективного использования энергии в зданиях 2002/91/EÜ
Привод зданий в пордяок требует инвестиций
Инвестициям предшествует оценка состояния здания

Энергетический аудит здания
Состояние рубежей (стены, крыша, подвал)
теплооснащение, вентиляция, охлаждение
Электроприборы и электросистема
Термография
Обзор частей здания
Сертификация эффективности энергии (2002/91/EÜ)
Делается для части здания
Обзор расходов и сравнительные данные
Выйдет дороже, если указанный аудит отсутствует
Оценка состояния строений
12000-18000 kr
5000-6000 kr

Качественный энергетический аудит
Проводит лицо, у которого есть необходимый уровень образования, как у эксперта строений (предпочтительно высшее образование в области сторительства или энергетики)
Проводится на основе имеющихся проектных данных, осмотра и измерений конкретного строения
Включает в себя
Информацию о ценах и потреблении энергии (воды, газа)
Краткое описание рубежей и техносистем здания (котлы, топливо, теплооснащение, вентиляция, кондиционирование) вместе с подсчётами потерь энергии, также наличие возможных альтернатив
Оценка внутреннего климата здания
Перечень первоочередных средств для экономии энергии, также прогноз их цены и времени оплаты
Может содержать анализ чувствительности – прогноз оплаты вышеуказанных средств в контескте различных строительных работ и цен на энергию

При необходимости используются спец. приборы, которые не соединены с EHR, но способны импортировать данные EHR
Аудитор даёт заключение в регистр зданий (для этого необходима специальная форма!)
субсидирование (если появляется такая возможность)
Энергетический аудит (2/2)
Kõne all halduskava kohustuse nõude kehtestamine suure energiavajadusega hoonete puhul, mille hulka loetakse eranditult kõik 1950-1992 ehitatud korterelamud

Ввести методику вычисления показателей потребления энергии в зданиях – Art 3;
Ввести минимальные требования по эффективному использованию энергии в зданиях – Art 4;
Обеспечить учёт минимальных требований по эффективному использованю энергии при стороительстве новых зданий, а также при реновации старых зданий площадью свыше 1000 м2 – Art 5, 6;
Основные требования директивы по эффективному использованию энергии (1/2)

Провести энергетическую маркировку зданий – Art 7;
Обеспечить котлам, находящимся в зданиях, регулярный контроль приборов, кондиционирующих воздух, а также контроль над топливными установками, возраст которых более 15 лети их мощность более 20 kW – Art 8, 9.
Основные требования директивы по эффективному использованию энергии (2/2)

Директива 2002/91/EÜ Art. 15 даёт странам участницам возможность переходного периода в части Art. 7, 8 ja 9 до 4-го января 2009-го года
Члены участницы не должны стремиться к выполнению действующих норм в части сертефикатов эффективности энергии, если это:
Древние здания, находящиеся под охраной; религиозные здания (церкви, молельные дома)
Временные и подсобные сооружения;
Дачи (в пользовании до 4-ёх лет);
Общая площадь помещения менее 50 м2.
Переходный период