Обращение с объектами растительного мира. Новые требования

Объекты растительного мира
Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире»
Обращение с объектами растительного мира - деятельность, связанная с охраной, защитой, воспроизводством, содержанием, пользованием, удалением или иным изъятием объектов растительного мира, а также с озеленением;
Объекты растительного мира
Статья 5. Объекты отношений в области обращения с объектами растительного мира
Объектами отношений в области обращения с объектами растительного мира являются:
произрастающие растения, образованные ими популяции, растительные сообщества или насаждения;
изъятые или удаленные дикорастущие растения, их части и (или) продукты жизнедеятельности;
производные от дикорастущих растений (дериваты);
среда произрастания объектов растительного мира;
озелененные территории;
права пользования объектами растительного мира.
Положения настоящего Закона, если им не предусмотрено иное, не применяются в отношении:
объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, пожизненном наследуемом владении граждан, частной собственности негосударственных юридических лиц, собственности иностранных государств, международных организаций;
объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства;
объектов растительного мира, культивируемых (выращиваемых, возделываемых) в целях получения продукции растениеводства;
древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на землях лесного фонда.

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата
То есть пользователем объектов растительного мира является землепользователь. Статья 6:
Объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, являются государственной собственностью, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
Объекты растительного мира, расположенные в границах земельных участков, находящихся в частной собственности, пожизненном наследуемом владении граждан, частной собственности негосударственных юридических лиц, собственности иностранных государств, международных организаций, являются собственностью этих граждан, негосударственных юридических лиц, иностранных государств, международных организаций.
При предоставлении в установленном законодательством Республики Беларусь порядке земельных участков, в границах которых расположены объекты растительного мира, в частную собственность, пожизненное наследуемое владение граждан, частную собственность негосударственных юридических лиц, собственность иностранных государств, международных организаций государственные органы должны принять решение о судьбе этих объектов растительного мира.
Объекты растительного мира, посаженные и культивируемые, выращиваемые, возделываемые на законном основании, являются собственностью пользователей земельных участков или водных объектов, в границах которых произрастают эти объекты растительного мира.
Республика Беларусь осуществляет право собственности на объекты растительного мира в общегосударственных интересах через специально уполномоченные государственные органы.
Обращение с объектами растительного мира, расположенными в границах земельных участков или водных объектов, не предоставленных юридическим лицам или гражданам, осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы, в чьем ведении находятся эти земельные участки или водные объекты, либо специально уполномоченные ими юридические лица. В этом случае местные исполнительные и распорядительные органы или специально уполномоченные ими юридические лица выполняют обязанности пользователей земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира.
Растения и (или) их части, изъятые, удаленные юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, являются их собственностью, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусьили гражданско-правовым договором.

Изменения понятийного аппарата

Изменения понятийного аппарата
Статья 9. Обязанности пользователей земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира
Пользователи земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира обязаны:
соблюдать требования законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и об охране и использовании растительного мира;
осуществлять мероприятия по рациональному (устойчивому) использованию объектов растительного мира;
соблюдать установленные нормативы в области обращения с объектами растительного мира;
осуществлять охрану объектов растительного мира от пожаров, загрязнения и иного вредного воздействия, а также карантин и защиту объектов растительного мира;
обеспечивать сохранность объектов растительного мира, если их изъятие, удаление или пересадка не разрешены в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь, и осуществлять их содержание и воспроизводство;
охранять среду произрастания объектов растительного мира, в том числе проводить противопожарное и санитарное благоустройство территорий, включая оборудование мест (площадок) или специальных объектов для сбора и хранения отходов;
вести учет объектов растительного мира, указанных в абзацах втором-шестом части первой статьи 65 настоящего Закона, и обращения с ними и представлять информацию в государственный кадастр растительного мира;
обеспечивать сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, историко-культурных ценностей;
осуществлять в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь, работы по регулированию распространения и численности растений, перечень видов которых определяется в соответствии с частью третьей статьи 26 настоящего Закона;
приостанавливать пользование объектами растительного мира в случае нарушения их воспроизводственной функции и вносить в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предложения об ограничении или приостановлении прав специального пользования объектами растительного мира.
Пользователи земельных участков или водных объектов должны выполнять и иные обязанности в области обращения с объектами растительного мира, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 18. Охрана объектов растительного мира
Охране подлежат объекты растительного мира, произрастающие в границах любых земельных участков и (или) водных объектов. Охране также подлежат все объекты растительного мира, в отношении которых установлены ограничения и запреты в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Охрана объектов растительного мира осуществляется специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, пользователями объектов растительного мира, пользователями земельных участков или водных объектов, а также юридическими лицами и гражданами, осуществляющими деятельность, которая оказывает или может оказать вредное воздействие на объекты растительного мира.
Охрана объектов растительного мира обеспечивается путем:
нормирования в области обращения с объектами растительного мира;
установления ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира;
установления ограничений (обременений) прав на отдельные земельные участки;
установления ограничений на водопользование и лесопользование;
предупреждения и пресечения самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами растительного мира;
поддержания в благоприятном состоянии и охраны среды произрастания объектов растительного мира;
предупреждения и пресечения повреждения или уничтожения объектов растительного мира, в том числе вследствие пожаров;
резервирования территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, и объявления особо охраняемых природных территорий;
проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых оказывается или может быть оказано вредное воздействие на объекты растительного мира и (или) среду их произрастания, мероприятий, обеспечивающих предупреждение или компенсацию возможного вредного воздействия на объекты растительного мира и (или) среду их произрастания;
воспроизводства дикорастущих растений;
регулирования распространения и численности инвазивных растений;
осуществления защиты дикорастущих растений;
регулирования вывоза из Республики Беларусь дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей, а также ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь образцов СИТЕС;

выявления мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов и передачи их под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов с установлением специального режима охраны и использования мест произрастания таких растений, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов;
установления особенностей обращения с дикорастущими растениями редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;
создания специализированных объектов (ботанических садов и дендрологических парков, питомников, оранжерей и др.) по разведению дикорастущих растений, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде произрастания;
организации научных исследований, направленных на обеспечение рационального обращения с объектами растительного мира;
проведения государственной экологической экспертизы по объектам государственной экологической экспертизы и других мероприятий с целью предупреждения необоснованных повреждения или уничтожения объектов растительного мира;
создания и функционирования системы мониторинга растительного мира, ведения государственного учета и государственного кадастра растительного мира, осуществления контроля в области обращения с объектами растительного мира;
доступа в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь к экологической информации в области обращения с объектами растительного мира;
пропаганды охраны объектов растительного мира и среды их произрастания, воспитания граждан в духе бережного отношения к ним и формирования экологической культуры;
установления ответственности юридических лиц и граждан за нарушение законодательства Республики Беларусь о растительном мире;
принятия других мер по охране объектов растительного мира и среды их произрастания в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Меры по охране объектов растительного мира не должны причинять вреда другим природным объектам, историко-культурным ценностям, жизни и здоровью граждан, их имуществу и имуществу юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 19. Установление ограничений и запретов отношении объектов растительного мира
Специально уполномоченные республиканские органы государственного управления или их территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы могут устанавливать в случае, если это необходимо для обеспечения безопасности государства, охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей, прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, ограничения или запреты отношении объектов растительного мира.
Ограничения или запреты в соответствии с частью первой настоящей статьи могут устанавливаться в отношении:
любого растения в целях охраны его как памятника природы; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности; охраны растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения биотопов и природных объектов;
популяций любого вида в целях поддержания видового разнообразия, сохранения биотопов и природных объектов; охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель;
любого насаждения или растительного сообщества в целях охраны их и естественной среды их произрастания как особо охраняемой природной территории; содействия сохранению типичного или редкого природного ландшафта и его привлекательности либо предупреждению деградации земель; охраны дикорастущих растений редких или находящихся под угрозой исчезновения видов, а также видов, охраняемых в целях поддержания видового разнообразия, сохранения биотопов и природных объектов;
любого вида дикорастущего растения, используемого в качестве объекта специального пользования объектами растительного мира.
Ограничения или запреты в обращении с объектами растительного мира устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 20. Охрана объектов растительного мира от пожаров
Основными задачами охраны объектов растительного мира от пожаров являются их предупреждение, обнаружение, ограничение распространения и ликвидация.
Порядок охраны объектов растительного мира от пожаров, полномочия органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, местных исполнительных и распорядительных органов, права и обязанности граждан и юридических лиц в этой области определяются законодательством Республики Беларусь в области организации деятельности по обеспечению пожарной безопасности, об охране и использовании растительного мира, об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
Пользователи объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов обязаны соблюдать правила пожарной безопасности и в случае обнаружения очагов возгорания объектов растительного мира принять меры по их ликвидации.
Разведение костров, сжигание растительных остатков на территориях общего пользования в населенных пунктах, за исключением специально обустроенных для этого мест, определенных решениями местных исполнительных и распорядительных органов, не допускаются, а на остальных территориях допускаются с соблюдением требований в области охраны окружающей среды и правил пожарной безопасности.
Выжигание сухой растительности (сухих дикорастущих растений) и ее остатков на корню запрещается, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, об охране и использовании животного мира и о пожарной безопасности.

Озеленение.
Упрощен порядок удаления «нежелательных» растений (достаточно предписания территориального органа Минприроды);
Определены организации, уполномоченные озеленять придомовые территории и правила озеленения;
Нормативы в области озеленения устанавливаются Минприроды, а для городов – градостроительными проектами;
Определено понятие озелененной территории, порядок ее утверждения и общественного обсуждения, компетентные органы, запреты и ограничения в рамках озелененной территории;
Дано понятие противоэрозионных и придорожных насаждений, определен порядок их утверждения и компетенция отдельных органов
Изменено название «ГЛАВА 7
ОЗЕЛЕНЕНИЕ. ОЗЕЛЕНЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ. ПРОТИВОЭРОЗИОННЫЕ И ПРИДОРОЖНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ. ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

«Статья 331. Озелененные территории
Озелененные территории подразделяются на:
озелененные территории общего пользования - парки, скверы, бульвары и иные озелененные территории, расположенные на землях общего пользования населенных пунктов, а также городские леса;
озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории в границах земельных участков юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не отнесенные к озелененным территориям общего пользования.
Содержание озелененных территорий, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, осуществляется организациями, уполномоченными на то местными исполнительными и распорядительными органами, за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Озелененные территории общего пользования площадью 0,01 гектара и более в городе Минске, городах областного и районного подчинения подлежат включению в схему озелененных территорий общего пользования города, района в городе (при делении города на районы), утверждаемую решением соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа по согласованию с территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Схема озелененных территорий общего пользования должна содержать сведения о наименовании (если таковое имеется), месторасположении, границах, площади и балансе включенных в нее озелененных территорий, организациях, осуществляющих содержание озелененных территорий. Схемой озелененных территорий общего пользования определяется, какие озелененные территории общего пользования являются парками, скверами, бульварами, ботаническими садами, дендрологическими парками.
Проект схемы озелененных территорий общего пользования подлежит общественным обсуждениям в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды.
Изменения и (или) дополнения в схему озелененных территорий общего пользования вносятся в порядке, установленном частями третьей-пятой настоящей статьи.
При создании озелененной территории, подлежащей включению в схему озелененных территорий общего пользования, местный исполнительный и распорядительный орган обеспечивает ее включение в указанную схему в течение одного месяца со дня подписания акта сдачи-приемки работ по озеленению данной территории или акта приемки в эксплуатацию объекта, при строительстве которого была создана озелененная территория.

Схема озелененных территорий общего пользования, утвержденная решением местного исполнительного и распорядительного органа в порядке, установленном настоящей статьей, в течение месяца после ее утверждения размещается на официальном сайте местного исполнительного и распорядительного органа в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) публикуется в городском печатном средстве массовой информации. При внесении в схему озелененных территорий общего пользования изменений и (или) дополнений в месячный срок после их внесения размещается (публикуется) ее обновленная версия с указанием даты обновления.
До утверждения местным исполнительным и распорядительным органом схемы озелененных территорий общего пользования уменьшение площади таких территорий, в том числе путем размещения на них объектов строительства, не допускается.
Не допускаются уменьшение площади и (или) ухудшение баланса озелененной территории общего пользования, включенной в схему озелененных территорий общего пользования, а также проектирование строительства объектов, предусматривающих такое уменьшение и (или) ухудшение, до внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в схему озелененных территорий общего пользования в порядке, установленном частями третьей-пятой настоящей статьи.
Исключение озелененной территории общего пользования либо ее части из схемы озелененных территорий общего пользования запрещается, если в городе, районе в городе (при делении города на районы) не выполняются нормативы в области озеленения, целевые показатели озеленения либо если это приведет к невыполнению таких нормативов, целевых показателей.
Ухудшение баланса озелененной территории запрещается, если в границах озелененной территории общего пользования не выполняются нормативы в области озеленения либо если это приведет к невыполнению таких нормативов.

Схемы озелененных территорий общего пользования учитываются при разработке и реализации концепций, прогнозов, программ, планов действий, схем отраслевого развития, реализация которых может оказать воздействие на озелененные территории, при разработке и реализации проектов и схем землеустройства, градостроительных, архитектурных и строительных проектов, планов мероприятий по благоустройству (содержанию) территорий, обоснований инвестирования в строительство, проектов отраслевых схем размещения и развития производства и объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, проектов водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, лесоустроительных проектов, проектов планировки зон отдыха, при ведении государственного градостроительного кадастра Республики Беларусь, земельно-информационной системы Республики Беларусь.
В границах парков, скверов и бульваров запрещаются:
возведение объектов строительства, за исключением строительства объектов природоохранного, научно-исследовательского, образовательно-воспитательного, рекреационного и оздоровительного назначения, оранжерей, питомников древесных и кустарниковых растений, водных объектов и гидротехнических сооружений для регулирования их режима, подземных инженерных коммуникаций, сооружений для обустройства и (или) благоустройства зон и мест отдыха, экологических троп, благоустройства территорий, создания элементов благоустройства и размещения малых архитектурных форм;
проведение работ по гидротехнической мелиорации, за исключением работ по реконструкции, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
размещение отходов, за исключением временного хранения отходов в санкционированных местах хранения отходов до их перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) объекты по использованию отходов.

Статья 332. Противоэрозионные и придорожные насаждения
Противоэрозионные насаждения создаются при возведении, реконструкции мелиоративных систем (их частей) и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, реализации проектов внутрихозяйственного землеустройства, иной проектной документации.
Порядок и условия создания и содержания противоэрозионных насаждений устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Придорожные насаждения создаются при возведении, реконструкции, капитальном ремонте и содержании железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, реализации проектной документации.
Порядок и условия создания и содержания придорожных насаждений устанавливаются Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Придорожные насаждения железных дорог создаются вдоль железнодорожных путей общего пользования в полосах отвода железных дорог, ширина которых устанавливается законодательством Республики Беларусь о железнодорожном транспорте.
Придорожные насаждения автомобильных дорог создаются в полосах фиксированной ширины, дифференцированной по различным категориям автомобильных дорог, вдоль автомобильных дорог общего пользования, которые включаются в полосы отвода автомобильных дорог. Ширина полос вдоль автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для создания и содержания придорожных насаждений автомобильных дорог, дифференцированная по различным категориям автомобильных дорог, устанавливается законодательством Республики Беларусь об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
При создании противоэрозионных и придорожных насаждений используются виды деревьев, кустарников, включенные в перечень видов деревьев, кустарников, допускаемых к посадке для целей озеленения, устанавливаемый Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Национальной академией наук Беларуси.».

Нормативы озеленения на данный момент
ТНПА, устанавливающие нормативы в области озеленения:
ТКП 45-3.02-69-2007 (02250) «Благоустройство территорий. Озеленение. Правила проектирования и устройства»
ТКП 45-3.01-155-2009 (02250) «Генеральные планы промышленных предприятий. Общие требования»
При применении требований ТНПА возникают противоречия.
Так, согласно требований ТКП «Озеленение….» таблица А5, на озелененной территории промышленного предприятия необходимо посадить на 1 га территории: 150-180 деревьев, 750 – 900 кустарников
В то же время, согласно требований ТКП «Генеральные планы…» на производственной площадке предприятий, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не допускается размещение плотных групп древесно-кустарниковых насаждений, препятствующих рассеиванию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
Кроме того, согласно этим и другим документам, существуют нормативные расстояния от зданий и сооружений до деревьев и кустарников, которые необходимо соблюдать при проведении озеленения. Кроме того, существуют ряд санитарных и противопожарных ограничивающих требований.
Чтобы избежать противоречий, используем официальное разъяснение Министерства архитектуры и строительства, согласно которому требования ТКП «Озеленение…» носят рекомендательный характер для существующих предприятий., а для вновь строящихся являются обязательными только при указании на это в задании на проектирование.
То есть:
1) осуществлять озеленение необходимо, т.к. того требует ст.33 Закона «О растительном мире»;
2) озеленение осуществляется в специально отведенных для этого местах, исходя из фактической ситуации;
3) при проведении озеленения необходимо учитывать приживаемость растений в данных условиях.
Факторы приживаемости:
1) климатические условия;
2) влажность;
3) освещенность;
4) взаимное влияние растений;
5) чувствительность к выбросам загрязняющих веществ и иным реагентам

Новое в удалении объектов растительного мира
Строго определено, что удаление ОРМ допускается, когда невозможна их пересадка (кроме оговоренных случаев);
Определены основания для удаления ОРМ (в том числе ранее не разрешенные: заключение о признания дерева опасным, мероприятия в рамках ликвидации последствий от аварии на ЧАЭС, предварительное уведомление исполкома, борьба с инвазивными видами, снятие ранее наложенных ограничений и запретов), а также случаи, в которых применяется тот или иной способ согласования удаления и пересадки, применяемые процедуры;
Конкретизированы требования к проведению обрезки растений;
В связи с новыми определениями насаждений переопределены случаи освобождения от компенсационных посадок и выплат;
Более четко определены органы, участвующие в разрешительных процедурах и случаи, когда выплаты и посадки не требуются;
Определена альтернативность посадок и выплат и случаи, когда требуются посадки, а когда – выплаты; конкретизированы места проведения посадок и бюджет для осуществления выплат

Основания
Удаление объектов растительного мира допускается, когда невозможна их пересадка, за исключением случаев, предусмотренных частями десятой, четырнадцатой, пятнадцатой и восемнадцатой настоящей статьи.
Удаление, пересадка объектов растительного мира могут осуществляться на основании:
утвержденной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектной документации;
разрешения местного исполнительного и распорядительного органа;
заключения о признании дерева опасным;
решения государственного органа, установившего в отношении объектов растительного мира, подлежащих удалению, пересадке, ограничения или запреты в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов;
утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
акта о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии со статьей 26 настоящего Закона;
предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников;
на иных основаниях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Удаление по проектной документации
На основании утвержденной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектной документации осуществляются удаление, пересадка объектов растительного мира при строительстве в случае, если проектной документацией предусматриваются удаление, пересадка объектов растительного мира, а также размеры и иные условия осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира.
При удалении объектов растительного мира в случаях, когда производится строительство, компенсационные посадки осуществляются до утверждения акта приемки объекта строительства в эксплуатацию, а компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира - до удаления объектов растительного мира. В случаях, если строительство производится в период, неблагоприятный для посадки деревьев, кустарников, срок осуществления компенсационных посадок может быть продлен в предписании территориального органа Минприроды, но не более чем на шесть месяцев со дня утверждения акта приемки объекта строительства в эксплуатацию. Вопрос об осуществлении компенсаций определяется в акте выбора места размещения земельного участка в соответствии с указываемым в данном акте особым мнением территориального органа Минприроды, в исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта, а в случаях, когда в указанных документах вопрос об осуществлении компенсаций не определен, – в решении исполкома, принимаемом по данному вопросу дополнительно по согласованию с территориальным органом Минприроды.
В составе проектной документации разрабатывается таксационный план, который должен содержать:
существующий баланс объектов растительного мира на участке объекта строительства;
планируемый баланс объектов растительного мира на участке объекта строительства после завершения строительства;
информацию по каждому существующему на участке объекта строительства объекту растительного мира: порядковый номер; местоположение на участке объекта строительства; порода, вид; параметры (диаметр ствола дерева на высоте 1,3 метра, высота кустарника, длина кустарника, произрастающего в виде живой изгороди, площадь участка поросли (самосева) деревьев с диаметром ствола на высоте 1,3 метра до 1 см (для деревьев малоценной породы – до 4 см), кустарников, площадь цветника, газона, иного травяного покрова); качественное состояние; планируемое действие (сохранение, удаление или пересадка), причина удаления или пересадки;
рассчитанные размеры компенсационных посадок с указанием пород деревьев, кустарников, определенных в качестве компенсационных посадок, либо размеры компенсационных выплат.

Удаление по проекту. Согласование.
Проектная организация направляет таксационный план уполномоченному юридическому лицу, которое не позднее 15 календарных дней со дня поступления таксационного плана проводит сверку указанных в нем сведений об объектах растительного мира с натурными данными и оформляет результаты сверки путем осуществления на таксационном плане надписи «Соответствует натурным данным» с указанием даты сверки, подписи, фамилии, инициалов ответственного за проведение сверки должностного лица уполномоченного юридического лица, заверенных печатью уполномоченного юридического лица, либо путем составления в письменном виде замечаний о несоответствии таксационного плана натурным данным. Одновременно с оформлением результатов сверки уполномоченное юридическое лицо в письменном виде высказывает мнение о возможности пересадки каждого объекта растительного мира, предполагаемого к удалению, пересадке согласно таксационному плану. Проектная организация при наличии замечаний уполномоченного юридического лица обеспечивает их устранение и повторное направление таксационного плана для сверки уполномоченному юридическому лицу. В случае внесения изменений в таксационный план после сверки с уполномоченным юридическим лицом он подлежит повторной сверке в соответствии с частью второй настоящего пункта. Проектная организация в течение пяти календарных дней со дня подтверждения уполномоченным юридическим лицом по результатам сверки соответствия таксационного плана натурным данным направляет копию таксационного плана в территориальный орган Минприроды.
При необходимости уточнения определенных в проектной документации условий осуществления компенсаций (места осуществления компенсационных посадок, виды деревьев и кустарников, определенных в качестве компенсационных посадок, реквизиты расчетного счета бюджета г. Минска, бюджета базового или первичного уровня по месту произрастания удаляемых объектов растительного мира, на который необходимо перечислить средства в счет компенсационных выплат, иные условия) принимается соответствующее решение исполкома, при этом размеры осуществления компенсаций не должны противоречить условиям, определенным в проектной документации.

Подача заявления
Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку (далее разрешение), а также иных вопросов удаления, пересадки объектов растительного мира исполком создает комиссию по рассмотрению вопросов удаления, пересадки объектов растительного мира (далее – комиссия), действующую на постоянной основе, в состав которой включаются уполномоченные представители:
структурного подразделения исполкома, осуществляющего государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы;
уполномоченного исполкомом юридического лица в области озеленения либо юридического лица, ведущего лесное хозяйство (далее – уполномоченное юридическое лицо);
других заинтересованных государственных органов и иных организаций.
В состав комиссии также могут включаться представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Председателем комиссии назначается председатель или заместитель председателя исполкома. Порядок работы комиссии определяется исполкомом.
Для получения разрешения юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (далее – заявитель), подает в исполком заявление на удаление, пересадку объектов растительного мира (далее – заявление) с указанием:
для юридического лица – его наименования, учетного номера плательщика, места нахождения;
для физического лица – его фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), места жительства, в том числе для индивидуального предпринимателя – учетного номера плательщика;
предполагаемых оснований для удаления, пересадки объектов растительного мира, их видов (пород), количественных параметров (штук, погонных метров, квадратных метров) и места их расположения;
в случае пересадки объектов растительного мира – планируемого места расположения объектов растительного мира после пересадки.
При указании заявителем в заявлении сведений о наличии обстоятельств, при которых деревья, кустарники препятствуют эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, исполком запрашивает у уполномоченной организации заключение о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов (далее – заключение), форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) в Постановлении № 46 от 03.11.2011г.

Работа исполкома с заявлением
Важно. Обстоятельством, препятствующим эксплуатации придорожных насаждений, является необходимость ухода за этими насаждениями, замены деревьев малоценной породы, насаждений, теряющих средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические функции.
Следует помнить. Решение о выдаче разрешения в случае удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, принимается исполкомом при наличии заключения о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, которое запрашивается исполкомом самостоятельно. Заключение о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, выдается уполномоченной исполкомом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Запрос исполкома о выдаче заключения направляется в уполномоченную организацию в письменном виде с приложением копии заявления в течение трех календарных дней со дня поступления в исполком заявления. В случае, когда произрастающие в придорожных насаждениях автомобильных дорог деревья, кустарники препятствуют обеспечению видимости знаков и иных объектов в соответствии с законодательством Республики Беларусь об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, заключение о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, выдается уполномоченной дорожной организацией.
Следует отметить. Запрос не направляется в случае, если к заявлению прилагаются:
заключение;
ведомость учета удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира (далее ведомость), оформленная организацией государственного дорожного хозяйства, организацией железнодорожного транспорта общего пользования (далее уполномоченная дорожная организация), с указанием информации по каждому удаляемому, пересаживаемому объекту растительного мира (порядковый номер; порода, вид; параметры (диаметр ствола дерева на высоте 1,3 метра, высота кустарника, длина кустарника, произрастающего в виде живой изгороди, площадь участка поросли (самосева) деревьев с диаметром ствола на высоте 1,3 метра до 1 см (для деревьев малоценной породы – до 4 см), кустарников); качественное состояние; планируемое действие (удаление или пересадка), причина удаления или пересадки; наличие гнезд птиц);
схема расположения удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, оформленная уполномоченной дорожной организацией, на которой указываются местоположение и соответствующий ведомости порядковый номер каждого удаляемого, пересаживаемого объекта растительного мира (далее схема расположения).

Организация общественных обсуждений
При планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников в населенных пунктах исполком в течение 10 календарных дней со дня получения от уполномоченной организации заключения обеспечивает проведение общественного обсуждения проекта решения о выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку (далее – общественное обсуждение). На общественное обсуждение не выносятся вопросы удаления, пересадки деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации:
существующих газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, при наличии соответствующего заключения;
зданий, сооружений и иных объектов, при нарушении требований санитарных норм и правил, гигиенических нормативов в части их инсоляции и освещенности, подтвержденном заключением соответствующего центра гигиены и эпидемиологии.
Общественные обсуждения проекта решения о выдаче разрешения осуществляются посредством проведения собрания по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира. Обязанность по организации и проведению собрания по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира возлагается на комиссию по рассмотрению вопросов удаления, пересадки объектов растительного мира. Организатор общественных обсуждений проекта решения о выдаче разрешения обеспечивает публикацию уведомления о проведении собрания по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения собрания на своем официальном сайте в сети Интернет в разделе «Общественные обсуждения» и в иных местных средствах массовой информации, размещение объявлений о проведении собрания по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира в предназначенных для этого местах, доступных для населения, в том числе на досках объявлений у подъездов многоквартирных жилых домов, в непосредственной близости от места планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира. К местным средствам массовой информации относятся районные, городские периодические печатные издания, каналы телевизионного вещания, радиовещания, официальные интернет-сайты. Факт размещения информации должен быть подтвержден экземпляром печатного издания или подтверждающим документом редакции канала телевизионного вещания, радиовещания, структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, ответственного за размещение информации на официальном интернет-сайте. Исполком доводит до сведения общественности информацию об официальном интернет-сайте (его разделе) и иных местных средствах массовой информации, которые будут использоваться для размещения информации о планируемых удалении, пересадке объектов растительного мира.

Общественные обсуждения. Проведение.
Исполком обеспечивает информирование заявителей о проведении собрания путем направления им извещения не позднее чем за пять календарных дней до дня проведения собрания. Уведомление о проведении собрания по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира должно содержать:
дату, время и место его проведения. При проведении собрания в помещении указываются адрес, этаж, комната, за пределами помещения – адрес ближайшего дома и место с привязкой к нему;
информацию об исполкоме, рассматривающем заявление;
наименование либо фамилию, собственное имя, отчество (при наличии) заявителя;
основания для удаления, пересадки объектов растительного мира;
место расположения и общее количество предполагаемых к удалению, пересадке объектов растительного мира;
информацию о планируемых участках для пересадки объектов растительного мира – в случае пересадки объектов растительного мира;
должность, фамилию, собственное имя, отчество (при наличии), контактный телефон должностного лица, ответственного за проведение собрания.
Место проведения собрания по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира выбирается в непосредственной близости от места предполагаемых удаления, пересадки объектов растительного мира. В ходе проведения собрания по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира (далее собрание) ведется протокол собрания и заполняется ведомость. Процедура проведения собрания включает:
регистрацию участников собрания;
ознакомление участников собрания с содержанием заявления и заключения;
выступление заявителя или его уполномоченного представителя, в том числе с изложением альтернативных вариантов решения вопросов удаления, пересадки объектов растительного мира;
выступление участников собрания;
поступление вопросов от участников собрания в письменной или устной форме, ответы на них заявителя или его уполномоченного представителя, членов комиссии;
ведение протокола проведения собрания.

Принятие решения по обсуждениям
При подведении итогов собрания сведения о количестве участников собрания, выразивших согласие с удалением, пересадкой объектов растительного мира, и сведения о количестве участников собрания, выразивших несогласие с удалением, пересадкой объектов растительного мира, а также сведения о количестве участников собрания, которые воздержались по вопросу обсуждения, вносятся в ведомость и по завершении собрания устно доводятся до сведения участников собрания. Согласие с удалением, пересадкой объектов растительного мира считается полученным, если в ходе собрания не менее 50 процентов участников собрания при голосовании выразили согласие с удалением, пересадкой объектов растительного мира, либо при проведении собрания не было зарегистрировано ни одного участника собрания, или все зарегистрированные участники собрания воздержались от участия в голосовании. Собрание по вопросам планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира завершается подписанием ведомости представителями комиссии. В течение трех календарных дней со дня проведения собрания оформляется протокол общественных обсуждений проекта решения о выдаче разрешения, к которому прилагаются:
документ, подтверждающий размещение уведомления о проведении собрания в средствах массовой информации (экземпляр печатного издания или подтверждающий документ редакции канала телевизионного вещания, радиовещания и подтверждающий документ структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, ответственного за размещение информации на его официальном сайте в сети Интернет, далее подтверждающий размещение документ);
протокол проведения собрания с перечнем вопросов, замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения собрания, с указанием фамилий, собственных имен, отчеств (при наличии) направивших их участников собрания и ответов на них;
ведомость;
сводка отзывов, включающая вопросы, замечания и предложения, поступившие от граждан и юридических лиц, не принимавших участия в этом собрании, и результаты их рассмотрения.
Протокол общественных обсуждений проекта решения о выдаче разрешения подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.

Принятие решения комиссией
Для принятия исполкомом решения уполномоченным юридическим лицом оформляется ведомость. К ведомости прилагается схема расположения Схема разрабатывается уполномоченным юридическим лицом, при этом в качестве основы для схемы может использоваться план земельного участка, предоставленный землепользователем. Уполномоченное юридическое лицо в течение пяти календарных дней со дня поступления запроса составляет заключение и направляет его в исполком.
Комиссия рассматривает заявление, ведомость и прилагаемую к ней схему расположения, а также при наличии заключение, протокол общественного обсуждения и прилагаемые к нему материалы общественного обсуждения и оформляет результаты рассмотрения протоколом заседания комиссии. В случае признания удаления, пересадки объектов растительного мира целесообразными комиссия подготавливает проект решения о выдаче разрешения и проект разрешения (в двух экземплярах) и направляет проекты на согласование в соответствующую городскую, районную, городскую и районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды, Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – территориальный орган Минприроды) с приложением копий документов, указанных в абзаце втором настоящей части. При получении от территориального органа Минприроды согласованного проекта решения о выдаче разрешения и проекта разрешения вносит данные проекты в исполком. В случае признания удаления, пересадки объектов растительного мира нецелесообразными или при получении от территориального органа Минприроды в письменном виде обоснованного отказа в согласовании проектов подготавливает и вносит в исполком проект решения об отказе в выдаче разрешения. Члены комиссии имеют право высказать особое мнение, которое в письменном виде прилагается к протоколу заседания комиссии. Удаление, пересадка объектов растительного мира признаются целесообразными, если за такое решение высказались не менее двух третьих от общего числа членов комиссии, при условии наличия всех оснований для выдачи разрешения. Проект решения о выдаче разрешения и проект разрешения с прилагаемыми к ним копиями заявления, ведомости, схемы, заключения, протокола общественного обсуждения, материалов общественного обсуждения, протокола заседания комиссии рассматриваются территориальным органом Минприроды в течение пяти рабочих дней со дня их получения. Согласование проекта решения о выдаче разрешения и двух экземпляров разрешения оформляется в этот срок грифом «Согласовано» с указанием даты согласования, подписи, фамилии, инициалов руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Минприроды и заверяется гербовой печатью этого органа, либо оформляется в письменном виде обоснованный отказ в их согласовании.

Случаи отказа в согласовании. Решение комиссии
Отказ в согласовании оформляется при несоблюдении требований законодательства при подготовке представленных в территориальный орган Минприроды документов, неполном составе и (или) неправильном заполнении документов, несоответствии содержания документов натурным данным в отношении удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира. В проекте решения о выдаче разрешения на удаление и проекте разрешения на удаление определяются условия осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира (далее, если не предусмотрено иное, – компенсационные мероприятия), а также на пользователя земельного участка, в границах которого произрастают удаляемые объекты растительного мира, могут быть возложены обязанности по обеспечению сбора, заготовки растительной продукции. В проекте решения о выдаче разрешения и проекте разрешения указываются также другие требования и условия удаления, пересадки объектов растительного мира, в том числе предусмотренные режимом охраны и использования природной территории, подлежащей особой и (или) специальной охране, если удаляемые, пересаживаемые объекты растительного мира расположены в границах такой территории. Сроки удаления, пересадки объектов растительного мира с расположенными на них гнездами птиц устанавливаются с учетом требований законодательства Республики Беларусь об охране и использовании животного мира и не могут приходиться на период с 16 февраля по 14 августа. При этом должны быть приняты возможные меры по сохранению птиц, находящихся в гнездах, деревья с которыми подлежат удалению, пересадке.

Принятие решения исполкомом
Исполком на основании документов, внесенных комиссией, в течение одного месяца со дня подачи заявления согласно статье 26 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 года «Об основах административных процедур» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 264, 2/1530) принимает одно из следующих решений:
о выдаче разрешения;
об отказе в выдаче разрешения.
Решение о выдаче разрешения, об отказе в выдаче разрешения оформляется в соответствии со статьей 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Форма разрешения на удаление, разрешения на пересадку устанавливается Минприроды в Постановлении № 46 от 03.11.2011г. Заявителю направляется выписка из решения исполкома о выдаче разрешения (включая требования и условия удаления, пересадки объектов растительного мира) либо об отказе в выдаче разрешения. Основаниями для выдачи разрешения являются:
случай удаления, пересадки объектов растительного мира, подтвержденный заключением, если его наличие требуется в соответствии с законодательством;
отсутствие ограничений и запретов в отношении объектов растительного мира, на удаление, пересадку которых испрашивается соответствующее разрешение;
согласие общественности с удалением, пересадкой объектов растительного мира по результатам проведения общественного обсуждения (когда обсуждения требуются);
согласование удаления, пересадки объектов растительного мира с соответствующим территориальным органом Минприроды.
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на удаление, разрешения на пересадку являются:
отсутствие хотя бы одного из указанных выше оснований для выдачи разрешения;
признание комиссией удаления, пересадки объектов растительного мира нецелесообразными, оформленное протоколом заседания комиссии;
представление заявителем документов и (или) сведений, не соответствующих установленным требованиям, подложных, поддельных или недействительных документов;
непринятие заявителем или его уполномоченным представителем участия в общественном обсуждении.

Выдача разрешения
Разрешение на удаление регистрируется местным исполнительным и распорядительным органом в журнале регистрации разрешений на удаление объектов растительного мира (далее – журнал регистрации), разрешение на пересадку – в журнале регистрации разрешений на пересадку объектов растительного мира (далее – журнал регистрации разрешений), формы которых устанавливаются Минприроды в Постановлении № 46 от 03.11.2011г. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены гербовой печатью исполкома. Информация о выдаче разрешения (дата регистрации и номер разрешения, заявитель, количество разрешенных к удалению, пересадке объектов растительного мира и место их расположения, а при выдаче разрешения на удаление – также вид компенсационных мероприятий, размеры и места осуществления компенсационных посадок) в течение 10 календарных дней с даты его регистрации размещается местным исполнительным и распорядительным органом на официальном интернет-сайте. Разрешение оформляются в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй хранится в исполкоме в установленном им порядке вместе со всеми материалами, на основании которых были выданы разрешение, а при выдаче разрешения на удаление – также с копией платежного документа об осуществлении компенсационных выплат либо копиями гражданско-правового договора с юридическим лицом на осуществление компенсационных посадок и акта выполненных работ по осуществлению компенсационных посадок. Срок хранения составляет не менее 10 лет. Документы, представленные для рассмотрения заявления, по которому исполкомом было принято решение об отказе в выдаче разрешения, со всеми материалами, на основании которых было принято данное решение, хранятся в исполкоме в установленном им порядке. Срок действия разрешения составляет один год и исчисляется с даты его регистрации соответственно в журнале регистрации разрешений. Исполком в течение трех календарных дней с даты регистрации разрешения в журнале регистрации разрешений направляет его копию в территориальный орган Минприроды.
Разрешение выдаются заявителю:
руководителю юридического лица – при предъявлении документа, подтверждающего его служебное положение, а также документа, удостоверяющего его личность;
физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, – при предъявлении документа, удостоверяющего его личность;
уполномоченным представителям лиц – при предъявлении доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке, а также документа, удостоверяющего их личности.

Контроль исполкомом. Выдача копий
Исполком информирует общественность о планируемых в населенных пунктах удалении, пересадке объектов растительного мира, не позднее чем за три календарных дня до дня их удаления, пересадки путем размещения уведомления на официальном интернет сайте исполкома и в иных местных средствах массовой информации, а также путем размещения объявлений в предназначенных для этого местах, доступных для населения, в том числе на досках объявлений у подъездов многоквартирных жилых домов, в непосредственной близости от места планируемых удаления, пересадки объектов растительного мира. В случае если в решении местного исполнительного и распорядительного органа о выдаче разрешения на удаление определены требования по осуществлению компенсационных мероприятий, при получении разрешения на удаление должен быть также предъявлен платежный документ об осуществлении компенсационных выплат либо гражданско-правовой договор на осуществление компенсационных посадок с юридическим лицом в области озеленения, за исключением случаев, когда заявителем является уполномоченное юридическое лицо, осуществляющее компенсационные посадки самостоятельно. Исполком обеспечивает контроль за соблюдением требований и условий удаления, пересадки объектов растительного мира, установленных в выданном им разрешении, в том числе за осуществлением компенсационных посадок и представлением заявителем акта выполненных работ по осуществлению компенсационных посадок в исполком в сроки, установленные в разрешении на удаление. При утрате разрешения заявитель может обратиться в исполком, выдавший разрешение, с заявлением о выдаче копии разрешения на удаление, заверенной в установленном законодательством порядке. Копия разрешения заверяется в установленном законодательством порядке и выдается заявителю. О выдаче копии делается отметка в журнале регистрации разрешений.

Прекращение действия разрешения
Основаниями для прекращения действия разрешения являются (действие разрешения прекращается немедленно):
истечение срока действия разрешения;
ликвидация, реорганизация, изменение наименования юридического лица, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, смерть физического лица, которым были выданы разрешение на удаление, разрешение на пересадку;
вступление в законную силу решения суда, которым отменено решение исполкома о выдаче разрешения.
Действие разрешения прекращается при принятии решения о прекращении его действия в случаях:
неосуществления компенсационных мероприятий в сроки, установленные в разрешении на удаление;
нарушения особых условий, указанных в разрешении, и (или) законодательства Республики Беларусь об охране и использовании растительного мира.
Исполком в течение пяти календарных дней со дня принятия решения о прекращении действия разрешения письменно уведомляет об этом заявителя, территориальный орган Минприроды с указанием оснований принятия такого решения и размещает информацию о прекращении действия разрешения (дата принятия и номер решения о прекращении действия разрешения, дата регистрации и номер разрешения, действие которого прекращено) на официальном интернет-сайте.
Важно. Если реорганизованному юридическому лицу или юридическому лицу, наименование которого изменилось, ранее было выдано разрешение, действие которого прекратилось вследствие реорганизации либо изменения наименования, юридическое лицо может обратиться в исполком с заявлением о повторной выдаче разрешения. К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие правопреемство или изменение наименования юридического лица. Исполком без проведения иных процедур и оформления иных документов, предусмотренных настоящим Положением, выдает разрешение юридическому лицу – правопреемнику, юридическому лицу, наименование которого изменилось, в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления о повторной выдаче разрешения без изменения условий, установленных в утратившем силу разрешении, в том числе срока его действия. Исполком в течение пяти календарных дней со дня выдачи в порядке, предусмотренном в настоящем пункте, разрешения направляет его копию в территориальный орган Минприроды. В случае если удаление, пересадка объектов растительного мира были осуществлены на основании разрешения, выданного с нарушением требований законодательства, такие удаление, пересадка признаются незаконными и ответственность за них возлагается на должностное лицо, нарушившее требования законодательства, а в случае нарушения при принятии решения комиссии – на председателя комиссии.

Осуществление удаления и пересадки
Пересадка ОРМ осуществляется юридическим лицом в области озеленения либо юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство (Организация по озеленению), на основании гражданско-правового договора при наличии у лиц, в чьих интересах эта пересадка осуществляется, Разрешения. Лица, заинтересованные в осуществлении пересадки ОРМ, обязаны заключить соответствующий гражданско-правовой договор с Организацией по озеленению.
Следует помнить. Во время проведения работ по удалению, пересадке ОРМ у руководителя (исполнителя) работ на месте удаления, пересадки ОРМ должны находиться:
утвержденная в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектная документация в части, предусматривающей удаление, пересадку ОРМ, - в случае удаления, пересадки ОРМ при строительстве;
разрешение Исполкома - при удалении, пересадке ОРМ в случаях, когда Разрешение требуется;
заключение о признании дерева опасным - в случае удаления опасного дерева;
решение государственного органа, установившего в отношении ОРМ ограничения или запреты, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов или его заверенная в установленном порядке копия - в случае удаления объектов растительного мира, в отношении которых установлены ограничения или запреты;
копия утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС, предусматривающих необходимость удаления ОРМ, - в случае удаления ОРМ при выполнении указанных работ;
копии предварительного уведомления исполкома о планируемом удалении деревьев, кустарников, правоудостоверяющего документа на земельный участок и прилагаемого к нему земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка - в случае удаления: деревьев, кустарников, произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков; деревьев, кустарников, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей; деревьев, кустарников, произрастающих на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением произрастающих в противоэрозионных и полезащитных насаждениях, отдельных ценных деревьев (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, березы карельской) (далее ценные деревья);
акт о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию, - в случае удаления деревьев, кустарников, распространение и численность которых подлежат регулированию.
Указанные документы предъявляются по требованию должностных лиц государственных органов..

Удаление на иных основаниях
На основании решения государственного органа, установившего в отношении объектов растительного мира, подлежащих удалению, пересадке, ограничения или запреты в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов осуществляются удаление, пересадка объектов растительного мира, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных в частную собственность, пожизненное наследуемое владение гражданам, частную собственность негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям в установленном законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель порядке, в случаях, когда в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь в отношении этих объектов растительного мира установлены ограничения или запреты.
На основании утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС осуществляется удаление объектов растительного мира при выполнении работ по улучшению санитарного состояния территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, если этими мероприятиями предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира. В этом случае лица, которые выполнили работы по удалению объектов растительного мира, должны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (их видах, месте и площади произрастания), с указанием утвержденных в установленном порядке мероприятий по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС, которыми предусмотрена необходимость удаления объектов растительного мира.
На основании акта о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии со статьей 26 настоящего Закона, осуществляется удаление деревьев, кустарников, относящихся к инвазивным видам (статья 26). Акт о наличии места произрастания растений, относящихся к инвазивным видам, оформляется пользователем земельного участка, в границах которого произрастают указанные деревья, кустарники, либо лицом, им уполномоченным, в произвольной форме (с указанием даты составления акта, видов, места и площади произрастания деревьев, кустарников, а для деревьев - также их количества и диаметра ствола) в двух экземплярах и подписывается пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, и представителем территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Копия акта о наличии места произрастания растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии со статьей 26 настоящего Закона, в день его оформления направляется пользователем земельного участка либо лицом, им уполномоченным, в местный исполнительный и распорядительный орган.

Удаление на основании предварительного уведомления
На основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников осуществляются удаление, пересадка деревьев, кустарников:
произрастающих в границах береговой полосы внутренних водных путей и создающих опасность для судоходства, препятствующих видимости береговых навигационных знаков;
произрастающих в границах земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания газопроводов, нефтепроводов (продуктопроводов), воздушных и кабельных линий электропередачи и связи, тепловых, водопроводных и канализационных сетей, за исключением случаев возведения указанных объектов, их реконструкции с предоставлением дополнительных земельных участков (в этих случаях удаление, пересадка деревьев, кустарников осуществляются на основании утвержденной в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектной документации);
произрастающих на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, отдельных ценных деревьев (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, березы карельской).
В случаях, указанных в части шестнадцатой настоящей статьи, лица, заинтересованные в удалении деревьев, кустарников, должны не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за пять дней до дня начала планируемых удаления, пересадки деревьев, кустарников направить в местный исполнительный и распорядительный орган предварительное уведомление о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников (их видах, месте и площади произрастания, а в случае пересадки - также о видах и количестве пересаживаемых деревьев, кустарников и месте их пересадки), причине их удаления, пересадки, периоде проведения работ по их удалению, пересадке с указанием организации, представители которой будут проводить указанные работы. К уведомлению прилагаются копии правоудостоверяющего документа на земельный участок и прилагаемого к нему земельно-кадастрового плана земельного участка или плана границы земельного участка, в границах которого произрастают планируемые к удалению, пересадке деревья, кустарники.

Удаление без предварительного уведомления
Без документов, указанных в части второй настоящей статьи, удаление объектов растительного мира осуществляется при:
ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий, проведение которой невозможно без удаления объектов растительного мира. В этом случае лица, которые выполнили работы по удалению объектов растительного мира, должны не позднее пяти дней со дня удаления объектов растительного мира направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление, содержащее информацию об удаленных объектах растительного мира (их видах, месте и площади произрастания), а также описание чрезвычайной ситуации, дату и время информирования о ее возникновении органа управления по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
удалении растений, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию в соответствии со статьей 26 настоящего Закона, за исключением деревьев, кустарников.
Порядок отправки уведомлений
Датой направления уведомлений, указанных в частях четырнадцатой, семнадцатой и восемнадцатой настоящей статьи, является дата направления соответствующего заказного почтового отправления, а в случае направления уведомления без использования услуг почтовой связи - дата его регистрации в журнале входящей корреспонденции местного исполнительного и распорядительного органа.
Невыполнение требования о направлении в местный исполнительный и распорядительный орган в порядке, предусмотренном настоящей статьей, уведомления о планируемых, проведенных удалении, пересадке объектов растительного мира влечет признание проведенных удаления, пересадки объектов растительного мира незаконными.

Определение компенсаций
Компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых ОРМ(далее компенсации) не осуществляются в случаях:
удаления ОРМ, произрастающих на земельных участках, изъятых из земель лесного фонда с возмещением в установленном законодательством Республики Беларусь порядке потерь лесохозяйственного производства;
удаления ОРМ, произрастающих на сельскохозяйственных землях, за исключением деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, ценных деревьев;
удаления объектов растительного мира, произрастающих на объектах реконструкции мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях;
если Президентом либо законодательными актами Республики Беларусь предусмотрено освобождение от осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых ОРМ.
Компенсации осуществляются при удалении объектов растительного мира в случаях, когда:
производится строительство, за исключением случаев их неосуществления (случаи рассмотрены выше). При строительстве в утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусматривающей удаление объектов растительного мира, должны быть определены размеры и иные условия осуществления компенсаций;
ОРМ препятствуют эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, за исключением случаев нарушения требований санитарных норм и правил, гигиенических нормативов в части инсоляции и освещенности зданий, сооружений и иных объектов, подтвержденных заключением центра гигиены и эпидемиологии;
удаляются деревья, кустарники, произрастающие в противоэрозионных и придорожных насаждениях, а также ценные деревья;
удаляются объекты растительного мира, в отношении которых установлены ограничения или запреты;
в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
При удалении деревьев, кустарников, произрастающих в населенных пунктах, противоэрозионных и придорожных насаждениях, осуществляются компенсационные посадки в соответствии с законодательством о защите и охране растительного мира, правилами проектирования и устройства озеленения, нормативами в этой области. При осуществлении компенсационных посадок компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира не осуществляются.
Следует помнить. Осуществление компенсаций обеспечивается лицами, заинтересованными в удалении ОРМ. Компенсационные посадки осуществляются уполномоченными юридическими лицами, на основании гражданско-правового договора за счет средств лиц, в интересах которых осуществляется удаление ОРМ.

Определение мест компенсационных посадок
При выборе компенсационных посадок они осуществляются в местах, определенных предварительно в решении местного исполнительного и распорядительного органа. При удалении деревьев, кустарников в населенных пунктах компенсационные посадки осуществляются в этих же населенных пунктах на землях общего пользования, территориях учреждений образования, здравоохранения, культуры, в том числе определенных в утвержденных решениями исполкомов планах мероприятий по благоустройству (содержанию) территории, перечнях мест, специально предназначенных для посадки деревьев и кустарников. В случаях удаления деревьев, кустарников, произрастающих на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, компенсационные посадки осуществляются на этих же территориях, а при отсутствии мест для осуществления компенсационных посадок - на иных территориях, указанных выше. При удалении деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, компенсационные посадки осуществляются в этих же насаждениях либо в аналогичных насаждениях в других местах, определенных проектной документацией. В случае удаления объектов растительного мира, произрастающих за границами населенных пунктов, за исключением произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, при удалении которых осуществляются компенсационные посадки, а также при отсутствии в населенных пунктах, противоэрозионных и придорожных насаждениях мест для осуществления компенсационных посадок осуществляются компенсационные выплаты стоимости удаляемых объектов растительного мира, которые уплачиваются в доход бюджета города Минска, бюджета базового или первичного уровней по месту произрастания удаляемых объектов растительного мира.
Места осуществления компенсационных посадок, количественные и качественные характеристики объектов растительного мира и иные условия осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат указываются:
в утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство, предусматривающей удаление объектов растительного мира, включающей таксационный план и входящие в его состав ведомости (далее – таксационный план), разделы «Оценка воздействия на окружающую среду», «Охрана окружающей среды;
в разрешении на удаление, при этом срок осуществления компенсационных посадок устанавливается не позднее дня истечения срока действия разрешения, срок осуществления компенсационных выплат устанавливается до проведения удаления объектов растительного мира;
в решении об изменении или снятии установленных ограничений или запретов, при этом срок осуществления компенсационных посадок устанавливается в течение года со дня принятия указанного решения, срок осуществления компенсационных выплат устанавливается до проведения удаления объектов растительного мира.

Проведение обрезок
В целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, устранения препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, а также повышения эстетической привлекательности деревьев, кустарников может производиться отделение от деревьев, кустарников их частей, не влекущее утраты жизнедеятельности этих деревьев, кустарников (удаление сухих, поврежденных ветвей и сучьев, прореживание кроны, сохранение или придание ей необходимой формы и др.) (далее - обрезка деревьев, кустарников), в соответствии с правилами содержания озелененных территорий. При этом получение разрешения местного исполнительного и распорядительного органа не требуется.
Работы по обрезке деревьев, кустарников в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц проводятся пользователями земельных участков, в границах которых произрастают подлежащие обрезке деревья, кустарники, иными лицами на основании гражданско-правового договора.
Работы по обрезке деревьев, кустарников в целях устранения препятствий эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов проводятся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию этих зданий, сооружений и иных объектов, иными лицами на основании гражданско-правового договора.
Работы по обрезке деревьев, кустарников в целях повышения их эстетической привлекательности проводятся уполномоченным местным исполнительным и распорядительным органом юридическим лицом в области озеленения, а также юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, иными лицами на основании гражданско-правового договора.
Территория, на которой проводятся работы по удалению, пересадке объектов растительного мира, обрезке деревьев, кустарников, от начала и до завершения этих работ должна быть обозначена по периметру лентами или иным способом с указанием наименования и контактных данных лица, осуществляющего такие удаление, пересадку, обрезку.

Компенсационные посадки и выплаты при удалении
В случаях удаления объектов растительного мира на основании разрешения, выдаваемого исполкомом, решения государственного органа, установившего в отношении объектов растительного мира ограничения или запреты, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов (далее – решение об изменении или снятии установленных ограничений или запретов) вопрос об осуществлении компенсационных посадок либо компенсационных выплат определяется в указанных разрешении, решении.
До проведения удаления объектов растительного мира копия гражданско-правового договора на осуществление компенсационных посадок с юридическим лицом в области озеленения (за исключением случаев, когда заинтересованным лицом является уполномоченное юридическое лицо, осуществляющее компенсационные посадки самостоятельно) либо копия платежного документа об осуществлении компенсационных выплат направляется заинтересованным лицом в местный исполнительный и распорядительный орган и в территориальный орган Минприроды.
Неосуществление компенсаций в сроки и объемах, указанных в разрешении на удаление объектов растительного мира, решении государственного органа, установившего в отношении объектов растительного мира ограничения или запреты, об изменении или снятии установленных ограничений или запретов, предписании территориального органа Минприроды, неосуществление компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира до их удаления, если необходимость осуществления указанных выплат установлена в соответствии с законодательством, а также неосуществление компенсаций в случаях отказа заказчика от завершения строительства влекут признание проведенного удаления объектов растительного мира незаконным. Средства, поступающие в бюджет города Минска, бюджет базового или первичного уровней в счет компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира, используются на озеленение, воспроизводство объектов растительного мира, проведение мероприятий, направленных на охрану и защиту объектов растительного мира.

Определение размеров компенсаций
Размеры компенсационных посадок либо компенсационных выплат определяются исходя из количества удаляемых объектов растительного мира и следующих сведений о каждом из них:
порода, вид;
параметры (диаметр ствола дерева на высоте 1,3 метра, высота кустарника, длина кустарника, произрастающего в виде живой изгороди, площадь участка поросли (самосева) деревьев с диаметром ствола на высоте 1,3 метра до 1 см (для деревьев малоценной породы – до 4 см), кустарников, площадь цветника, газона, иного травяного покрова);
качественное состояние.
При отсутствии возможности определить качественное состояние цветника, газона ввиду завершения вегетационного периода и (или) наличия снега цветник, газон признаются находящимися в хорошем состоянии.
Размер посадок рассчитывается путем суммирования количества ОРМ, высаживаемых взамен каждого удаляемого ОРМ, и его последовательного умножения при наличии оснований на следующие коэффициенты:
коэффициент, равный 2, применяемый в случаях удаления ОРМ, в отношении которых установлены ограничения или запреты и (или) расположенных в границах ООПТ;
коэффициент, равный 0,5, применяемый в случаях удаления ОРМ при строительстве, финансирование которого осуществляется за счет средств республиканского, местных бюджетов без привлечения иных источников финансирования (при наличии письменного подтверждения заказчика о всех источниках финансирования такого строительства) и (или) в интересах и на территории бюджетной организации;
коэффициент, равный 0,5, применяемый в случаях удаления ОРМ, препятствующих эксплуатации инженерных коммуникаций, осуществляемого на основании разрешения на удаление, решения о снятии ограничений /запретов;
коэффициент, равный 0,1, применяемый в случаях удаления ОРМ, произрастающих за границами н.п..
Суммарное рассчитанное количество компенсационных посадок в виде деревьев или кустарников, исчисляемое в штуках, округляется до целого числа в большую сторону.
В случае удаления цветника, газона, иного травяного покрова компенсационной посадкой признается расположение цветника, газона (за удаляемый газон или иной травяной покров) на площади, которая составляет не менее площади удаленного цветника, газона, иного травяного покрова. В случае невозможности осуществления полностью или частично компенсационной посадки за удаленный цветник, газон, иной травяной покров осуществляются компенсационные выплаты, рассчитываемые за площадь, равную разности между площадью удаленного цветника, газона, иного травяного покрова и площадью, на которой осуществляются компенсационные посадки.Важно. Под газоном понимается участок с созданным (улучшенным) травяным покровом и (или) учтенный в качестве газона при осуществлении учета объектов растительного мира.

Размеры выплат
Размер компенсационных выплат рассчитывается по следующей формуле:
где V – размер компенсационных выплат (в белорусских рублях);
Si – стоимость i-го удаляемого объекта растительного мира;
B – размер базовой величины (в белорусских рублях):
при строительстве – на дату утверждения акта выбора места размещения земельного участка, а в случаях, когда его наличие в составе разрешительной документации на строительство в соответствии с законодательством Республики Беларусь не предусмотрено, – на дату принятия решения местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;
на дату принятия решения местного исполнительного и распорядительного органа о выдаче разрешения на удаление, решения об изменении или снятии установленных ограничений или запретов, в которых предусмотрено осуществление компенсационных выплат;
K1 – коэффициент, равный 2, применяемый в случаях удаления объектов растительного мира, в отношении которых установлены ограничения или запреты и (или) расположенных в границах природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране;
K2 – коэффициент, равный 0,5, применяемый в случаях удаления объектов растительного мира при строительстве, финансирование которого осуществляется за счет средств республиканского, местных бюджетов без привлечения иных источников финансирования (при наличии письменного подтверждения заказчика о всех источниках финансирования такого строительства) и (или) в интересах и на территории бюджетной организации;
K3 – коэффициент, равный 0,5, применяемый в случаях удаления объектов растительного мира, препятствующих эксплуатации инженерных коммуникаций, осуществляемого на основании разрешения на удаление, решения об изменении или снятии установленных ограничений или запретов;
K4 – коэффициент, равный 0,1, применяемый в случаях удаления объектов растительного мира, произрастающих за границами населенных пунктов;
n – количество удаляемых объектов растительного мира (для деревьев – в штуках, для кустарников – в штуках или в погонных метрах, для цветников, газонов, иного травяного покрова – в квадратных метрах).
Размеры компенсаций определяются в приложениях к Положению, утвержденному Постановлением Совмина № 1426 от25.10.2011г. (в действующей редакции).

Правила проведения посадок и выплат
Компенсационные посадки осуществляются в соответствии с правилами проектирования и устройства озеленения, нормативами в этой области, установленными в технических нормативных правовых актах требованиями к посадочному материалу с соблюдением условий, определенных в утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешении на удаление, решении об изменении или снятии установленных ограничений или запретов.
Факт проведения компенсационных посадок подтверждается актом выполненных работ по проведению компенсационных посадок, который подписывается:
заинтересованным лицом;
юридическим лицом, осуществившим компенсационные посадки;
землепользователем, на земельном участке которого осуществляются компенсационные посадки, а при проведении посадок на землях общего пользования – уполномоченным юридическим лицом.
Объекты растительного мира, посаженные в качестве компенсационных посадок, принимаются к бухгалтерскому учету, если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь о бухгалтерском учете и отчетности (а данный момент Постановление Министерства финансов Республики Беларусь № 26 от 30.04.2012г. не предусматривает постановку объектов растительного мира на бухгалтерский учет в качестве основных средств).
Следует помнить.
Акт выполненных работ по осуществлению компенсационных посадок в течение пяти календарных дней со дня его оформления направляется заинтересованным лицом в исполком и территориальный орган Минприроды.

Правила проведения учета
Статья 65. Учет объектов растительного мира и обращения с ними
При ведении учета объектов растительного мира и обращения с ними объектами учета являются:
озелененные территории общего пользования в населенных пунктах, а также произрастающие на этих территориях насаждения;
озелененные территории ограниченного пользования в границах земельных участков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (предоставленных для размещения производственных, складских и иных подобных объектов, объектов учреждений образования, культуры, спортивных, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных объектов и т.п.), а также произрастающие на этих территориях насаждения;
противоэрозионные и придорожные насаждения;
насаждения, произрастающие на землях запаса;
отдельные ценные деревья (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, березы карельской), произрастающие за пределами насаждений, указанных в абзацах втором-пятом настоящей части;
растительная продукция, заготовленная (закупленная) в порядке осуществления специального пользования объектами растительного мира.
Учет объектов растительного мира и обращения с ними ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
являющимися пользователями земельных участков, в границах которых произрастают объекты растительного мира, самостоятельно либо с привлечением иных лиц на основании гражданско-правового договора - в отношении объектов растительного мира, указанных в абзацах втором-шестом части первой настоящей статьи;
осуществляющими специальное пользование объектами растительного мира, - в отношении заготовленной (закупленной) растительной продукции.
Порядок ведения учета объектов растительного мира и обращения с ними устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Общие правила учета.
1) перед началом проведения учета природопользователю необходимо определить границы землепользования (проводить учет следует на землях, определенных земельно-кадастровой документацией);
2) При учете в границах населенного пункта на землях отдельных категорий следует отображать каждый ОРМ (в том числе площади газонов и цветников) – соответственно, для составления подробного плана следует использовать генеральный план, максимально подробный и точный. Данному условию соответствует топографическая съемка местности;
3) Следует уточнить, соответствует ли генеральный план границам землепользования. Зачастую границы предприятия проходят не в полном соответствии с контуром заборов, захватывают участки наружной территории и пр. Указанные несоответствия проверяются путем наложения плана границ землепользования на генеральный план в графических редакторах, с последующей проверкой картинки на местности. В процессе эксплуатации предприятия могли происходить изменения, влекущие перемены мест расположения газонов, объектов благоустройства и пр. Указанные параметры уточняются на местности путем сверки генерального плана с фактической ситуацией.;
4) Используя эскизы, полученные в результате сверки (либо отдельные листки), следует произвести полевую съемку: нанести каждый ОРМ (деревья, кустарники, газоны и цветники) на черновой носитель.
5) Результаты полевой съемки следует обработать: данные по каждому ОРМ внести в ведомость рабочего дневника, в необходимых случаях (при нахождении территории в границах населенного пункта) присвоить объектам учетные номера.
6) Вопрос разбивки территории объекта на учетные участки решается на усмотрение природопользователя. Главным образом, данный вопрос связан с назначением ответственных по вопросам природоохранной деятельности на предприятии (так, если вся территория разбита на зоны ответственности, целесообразно выделить в пределах каждой зоны учетный участок).
7) По итогам предварительной работы создается план на основании плана границ землепользования, результатов сверки генерального плана и полевой съемки.;
8) По результатам полевой съемки и на основании земельно-кадастровой документации создается рабочий дневник. Состав дневника и определяемые параметры зависят от действующей инструкции. Размеры газонов и цветников могут быть уточнены на основании составляемого плана в графическом редакторе (вследствие неправильности формы объектов, определить точные размеры только путем замера на местности в некоторых случаях представляется затруднительным). Также при составлении рабочего дневника рассчитываются необходимые мероприятии либо рекомендации , в зависимости от действующего постановления.

Основные ошибки при учете растений
1. Нумерация – под одним номером должен быть один объект, а не группа деревьев, например (допускается живая изгородь как один объект).
2. Вид, порода (видовое название, а не родовое: «липа» неправильно, «липа мелколистная» правильно), ошибки в видоопределении.
3. Диаметр ствола дерева (правильно: лесоизмерительной вилкой в двух плоскостях с нахождением среднего значения с точностью до 4 см, мелкие стволики визуально; неправильно: портняжным сантиметром – ствол дерева не окружность). В случае разветвления выше уровня земли меряется под разветвлением, в случае ветвления под землей каждый стволик, дерево считается одно).
4. Высота (в том числе кустарника – на момент учета) – сравниваем со своим ростом и близстоящими зданиями.
5. Площадь (газоны, цветники – длину на ширину, деревья, кустарники – проекции кроны, все суммируем).
6. Тип посадки) – недопустимо искажение типов посадки .
7. Состояние - критерии состояния установлены Постановлением 1426 – недопустимо выдумывание критериев состояния.
8. Искажение масштаба.
9. Искажение месторасположения.
10. Искажение названий таблиц и документов.
11. Учет не в пределах всего земельного участка.
12. Неполный учет, пропуск объектов на каких-либо основаниях (маленькие, недавно посажены, плодовые, «цветник зарастет», «здесь не газон, а просто трава выросла» и пр.).
13. Избыточный учет: выход за границы участка, учет двуствольных объектов как отдельных и пр.
14. Сопутствующая постановка на бухгалтерский учет (согласно Постановлению Минфина 26 от 30.04.2012г. В настоящее время не требуется).
15. Попытки привязаться к бухгалтерским данным прошлых лет.
16. Попытки обозначить каждое растение табличкой, шильдой и пр. – этим целям служит план.

Плановые и внеплановые работы по учету объектов растительного мира
Плановые работы: один раз в пять лет
Внеплановые работы: Внеплановые работы по учету объектов растительного мира проводятся в течение трех месяцев со дня возникновения обстановки, сложившейся на озелененной территории и повлекшей повреждение или уничтожение объектов растительного мира в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия,
а также в случае изменения границ земельного участка или водного объекта, в границах которых расположены эти объекты.
В случаях осуществления в соответствии с законодательством удаления, пересадки объектов растительного мира внеплановые работы по учету объектов растительного мира не проводятся, сведения об удаленных, пересаженных объектах растительного мира в течение 5 рабочих дней после их удаления, пересадки вносятся в таблицу 4В случаях осуществления в соответствии с законодательством удаления, пересадки объектов растительного мира внеплановые работы по учету объектов растительного мира не проводятся, сведения об удаленных, пересаженных объектах растительного мира в течение 5 рабочих дней после их удаления, пересадки вносятся в таблицу 4 рабочего дневника учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий в границах населенного пункта, таблицу 3 рабочего дневника учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий не в границах населенного пункта. На плане месторасположения объектов растительного мира условные обозначения удаленных, пересаженных объектов растительного мира зачеркиваются красным цветом, условные обозначения посаженных (пересаженных) объектов растительного мира наносятся черным цветом.
Озеленение нигде не отражаем!

Уход за объектами растительного мира
Мероприятия по уходу за объектами растительного мира указываются в таблице 3 (2) рабочего дневника (при учете ОРМ на землях отдельных категорий)
Условно можно различить следующие группы мероприятий:
- связанные с обеспечением безопасности (формовочная обрезка деревьев; удаление (во всей разрешительной процедурой) объектов растительного мира, находящихся в аварийном состоянии);
- связанные с соблюдением санитарных требований: санитарные обрезки, окоска газонов, уборка опавшей листвы, содержание территории предприятия в чистоте);
- связанные с собственно уходом (внесение удобрений, прополка цветников, полив, устройство приствольных кругов и т.п.).
Содержание газонов. Гигиенические требования к условиям труда работников и содержанию производственных предприятий говорят о том, что на внутренней и прилегающей территории предприятия должен обеспечиваться своевременный и регулярный покос травы участков озеленения.
Растительные отходы передаются на использование (есть зарегистрированные объекты).
9121100 Растительные отходы от уборки территорий садов, парков, скверов, кладбищ и иных озелененных территорий Неопасные
1730100 Отрезки хлыстов, козырьки, откомлевки, обрезки при раскряжевке и т.п. Неопасные
1730200 Сучья, ветви, вершины Неопасные
1730300 Отходы корчевания пней Неопасные
1730400 Кора при лесозаготовке 4-й класс

Государственный кадастр растительного мира
Статья 66. Государственный кадастр растительного мира
Государственный кадастр растительного мира ведется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Научное обеспечение ведения государственного кадастра растительного мира, в том числе проведение кадастрового обследования территории (сбор информации о наличии, распространении, видовом составе, состоянии и использовании объектов растительного мира), анализа и оценки информации, полученной в результате проведения кадастрового обследования территории, мониторинга растительного мира, иной информации об объектах растительного мира, осуществляется Национальной академией наук Беларуси в порядке и на условиях, установленных ею по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
В составе государственного кадастра растительного мира ведется реестр озелененных территорий.
Национальная академия наук Беларуси, пользователи объектов растительного мира, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями земельных участков или водных объектов, в границах которых произрастают подлежащие учету объекты растительного мира, представляют информацию об объектах растительного мира и обращении с ними для включения в государственный кадастр растительного мира по формам и в сроки, установленные Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Представление недостоверных сведений в государственный кадастр растительного мира или несвоевременное их представление влекут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Финансирование ведения государственного кадастра растительного мира, научного обеспечения ведения государственного кадастра растительного мира осуществляется в соответствии с бюджетным и иным законодательством Республики Беларусь.
Данные государственного кадастра растительного мира предоставляются и распространяются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды.
В случае использования получателем данных государственного кадастра растительного мира для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения необходимо указание государственного кадастра растительного мира как источника информации.