Общественное мнение и государственная власть. Лекция 1

Общественное мнение – форма массового сознания, в котором проявляется отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и процессам действительной жизни, затрагивающим их интересы и потребности.

Виды общественного мнения
1) оценочное – это мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам;в нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений;
2) аналитическое и конструктивное – общественные мнения тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления;
3) регулятивное – мнение, состоящее в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов.

ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Телевидение
Радиовещание
Пресса
Интернет

ТИПЫ ОТНОШЕНИЙ
«ВЛАСТЬ – ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ»
Патерналистский
Характерен для тоталитарных и авторитарных режимов, где органы власти подавляют или подчиняют себе почти целиком общественное мнение. Никакого другого мнения нет и быть не может.
Основанный на принципах социального партнерства
Характерен для общественных систем, построенных на принципах демократии: провозглашение идеологии социального партнерства, при которой за разными субъектами общественного мнения сохраняется автономия и возможность выражать себя в разных формах.

Гарантии
политические гарантии, направленные на обеспечение высокого демократического статуса общественного мнения ;
правовые гарантии, законодательно обеспечивающие функционирование прямых, непосредственных форм выражения и учета общественного мнения;
информационные гарантии, способствующие всеобщей осведомленности граждан, предоставляющие им реальную возможность составить полное, объективное и своевременное представление о той или иной общественной проблеме, находящейся в центре внимания.

Критерии
Критерий I. Демократичность системы выборов и избирательных законов на различных уровнях.
Критерий II. Характер законодательной (в том числе конституционной) закрепленности роли и прерогатив общественного мнения.
Критерий III. Наличие каналов свободного выражения мнений и собственно свобода их выражения.
Критерий Y. Частота, предметный и объектный ареал обращения власти к общественному мнению
Критерий YI. Характер, предметный и социальный ареал включения реакций и оценок общественного мнения во властные отношения.
Критерий YII. Наличие свободных и множественных каналов изучения и анализа общественного мнения.

РЕЖИМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Режим подавления общественного мнения со стороны властных структур
Режим игнорирования общественного мнения
Режим патернализма власти по отношению к общественному мнению
Режим сотрудничества (взаимореализации)
Режим давления общественного мнения на власть
Режим диктатуры общественного мнения

Актуально обращение к общественности в следующих случаях:
при проведении экономических и социальных преобразований;
при необходимости выявить точки зрения общественности по готовящимся решениям;
при неясности общественных потребностей и интересов, направленности их развития;
для выяснения степени согласия с проводимой государственными органами внутренней и внешней политикой;
для выяснения оценки деятельности всех органов государственного управления, политических партий и движений;
при определении гражданского, правового статуса граждан, степени реализации их прав.