Организация подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Учебные вопросы:
Требования руководящих документов по обучению населения в области защиты от ЧС.
Организация подготовки населения г. Москвы к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Планирующие и учетные документы по обучению.

Нормативные документы:
1. Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
2. Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.98 г. «О гражданской обороне»
3. Постановление Правительства РФ № 547 от 4.09. 2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»
4. Постановление Правительства РФ № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО»
5. Организационно-методические указания по подготовке населения Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.
6. Организационно-методические указания Минобразования России от 30.01.2003 г. № 39-51-1909
7. Письмо Минобразования России от 29.01.1999 г. № 06-55-2 ин38-06 «О соверщенствовании подготовки студентов вузов по ГО»
8. Письмо Минобразования России от 18.07.1997 г. № 11234-16 «Основы безопасности детей дошкольного возраста»

Глава V
«Подготовка населения в области защиты от ЧС»
№ 68-ФЗ
от
21.12.1994 г.
Порядок подготовки населения определяется Правительством Российской Федерации
Подготовка руководителей и специалистов РСЧС проводится в учреждениях образования, в УМЦ и по месту работы
Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации
Пропаганду знаний в области защиты от ЧС обеспечивают органы исполнительной власти, местного самоуправления, общественные объединения и организации
Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, образовательных учреждениях и по месту жительства

Подготовка населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.
Министерству образования и науки РФ с участием МЧС России при разработке государственных образовательных стандартов и образовательных программ предусматривать обязательный минимум подготовки в области защиты от ЧС
Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой населения возложены на МЧС России
Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, МЧС России и другим федеральным органам исполни-тельной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.
Подготовку в области защиты от ЧС проходят:
Руководители, специалисты в области ГО и ЧС, работающее население, неработающее население, учащаяся молодежь, дошкольники
Постановление Правительства РФ № 547 от 4.09.2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»

Основные задачи обучения населения в области гражданской обороны
Изучение
способов защиты от опасностей, возникающих про ведении военных действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты
Совершенствование
навыков руководителей по организации и проведению мероприятий ГО
Выработка
у руководителей умений и навыков для проведения АСДНР
Овладение
личным составом нештатных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Обучению подлежат
руководители гражданской обороны;
должностные лица и работники ГО;
личный состав формирований;
работники, не входящие в формирования;
учащиеся образовательных учреждений;
неработающее население.
Постановление Правительства Российской Федерации № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»

Единая система подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Постановление Правительства РФ
№ 547 от 04.09.2003 г.
«Организационные указания по обучению населения РФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»
Учебные программы по ОБЖ и БЖД для образовательных учреждений
Нормативно-методическая база
Учебные заведения
Институт развития АГЗ МЧС России
Образовательные учреждения России
(ВУЗы, учреждения СПО и НПО, школы)
Учреждения повышения квалификации ФОИВ
УМЦ ГОЧС
субъектов РФ
Курсы ГО
муниципальных образований
Учебники и учебные пособия по вопросам защиты в ЧС
Федеральный закон
№ 68-ФЗ от 21.12.1994г.
"О защ
Ежегодно в рамках системы обучаются в области защиты от ЧС около 40 тыс. руководящего состава различного уровня, более 38 млн. работающего населения и свыше 15 млн. студентов и школьников

Главной задачей обучения
с ч и т а т ь:
дальнейшее развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, больше уделяя внимания обучению вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(ОМУ г.Москвы на 2006-2010г.г.)

В УМЦ по ГО и ЧС г.Москвы проходят подготовку
Начальники, гл. специалисты и мастера производственного обучения УМЦ АО
Члены КЧС и ПБ г.Москвы и префектур АО
Освобожденные работники и работники, уполномоченные на решение задач ГО и ЧС
Начальники АСС и руководители НАСФ
Начальники СЭПов, пунктов приема и временного размещения населения
Председатели и члены комиссий по ПУФ и эвакуационных комиссий
ИТР и главные специалисты профсоюзных органов
Сотрудники УГЗ
г.Москвы и агентств ГЗ административных округов
Руководители ГО органов местного самоуправления, управлений и организаций

Руководители малых предприятий.
Программа – 21 час.
1 раз в 5 лет.
Руководители учреждений дополнительного и дошкольного образования, инструкторы УКП ДЕЗ. Программа – 14 часов.
1 раз в 3 года.
Командиры групп и звеньев ГОГО (формирований ГО).
Программа – 21 час.
1 раз в 3 года.
Учителя 1 – 4 х классов, классные руководители 5 – 9 классов, ведущие курс ОБЖ,
Программа – 14 часов.
Ежегодно.
Диспетчеры дежурно-диспетчерских служб объектов. Программа – 14 часов. Ежегодно.
Обучение в УМЦ по ГО и ЧС административных округов г. Москвы

Подготовка и переподготовка кадров Московской городской системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ГО города Москвы
Должностные лица и специалисты ГО и МГСЧС
Формы обучения
Подготовка в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы
Первичная - в течение первого года работы в занимаемой должности. Объем программы-72 и 36 часов.
Повторная- 1 раз в 3 года.
Текущая- по месту работы путем проведения занятий, участия в учени-ях и тренировках по ГО и ЧС, самостоятельная подготовка
Нештатные аварийно-спасательные службы и формирования
Формы обучения
Подготовка по месту работы
Объем программы – 20 часов, их них:
14 часов – базовая подготовка;
6 часов – специальная подготовка
Участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС

Обучение рабочих и служащих
Объем обучения по месту работы Ежегодно – 14 часов
Участие в КУ, ОТ и др. практических мероприятиях ГО ЧС
Учебные группы по 20-25 чел.
Руководитель уч. группы
Руководитель и зам. руководителя учреждения, организации (объекта)
Работники УМЦ АО
Другие лица, имеющие профессиональную подготовку
Программа
Занятия

Обучение
населения, не занятого в сфере производства и облуживания
Ответственность за организацию обучения возлагается на руководителей органов местной власти и жилищно-коммунальных органов районов
консультации, беседы, лекции в УКП;
памятки, листовки, пособия, радиовещание;
просмотр учебных фильмов по каналам кабельного телевидения района;
участие в учениях и тренировках по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций
Формы обучения

Формы обучения работающего населения
проведение занятий по месту работы в объеме обучающей программы;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
индивидуальное изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Формы обучения неработающего населения
проведение занятий в учебно-консультационных пунктах (УКП) по типовой программе для учебно-консультационных пунктов;
проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
участие, в установленном порядке в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
С

Общеобразовательные школы:
Дисциплина ОБЖ. Объем – 400 часов, в.т.ч: основы военной службы; приемы оказания медицинской помощи; здоровый образ жизни.
Учреждения начального профобразования:
а) дающие специальность (1 год после 9 класса) – ОБЖ в объеме курса 10-11 классов образовательной школы.
Группы с 2-х летним сроком обучения – ОБЖ 70 часов, учебный сбор – 40 часов.
Группы выпускников 11-летней школы курс ОБЖ не изучают
б) с 3-4-х летним сроком обучения, дающие специальность и среднее образование: ОБЖ – 100 часов аудиторных занятий.
в) группы с недостатком физического развития. Курс ОБЖ – 70 часов. Учебный сбор не проводится.
Дети дошкольного возраста
Обучение: правилам поведения в опасных ситуациях на улице, в транспорте, в быту; обращению с незнакомыми и опасными предметами
Подготовка учащейся молодежи

Подготовка учащейся молодежи
Охвачено обучением по вопросам ОБЖ свыше 38 млн.человек
Прошли обучение в рамках курса ОБЖ и БЖД 15 млн. учащихся и студентов
- проведено 30 тыс. соревнований «Школа безопасности», в которых приняло участие более 2 млн.детей
- активно работали 7 кадетских корпусов, 15 кадетских школ, 287 кадетских классов

Подготовка учащейся молодежи Москвы
- в Москве создано 19 студенческих спасательных отрядов общей численностью более 430 человек
- Проведено 1299 слетов-соревнований «Юный спасатель» с участием 109637 человек учащихся общеобразовательных учебный заведений.
- функционирует 128 секций (кружков) «Юный спасатель».
6

Средние учебные заведения
Во всех учебных заведениях по всем профилям подготовки изучаются «Основы безопасности жизнедеятельности»:
студенты технических специальностей-90 час.;
студенты других специальностей – 60 часов;
итоговая аттестация за курс обучения.
Высшие учебные заведения
На всех специальностях и направлениях высшего профессионального образования изучается дисциплина «Безопасность жизнедеятельности»
Объем – от 100 до 187 часов
Дополнительный курс ОБЖ
«Основы военной службы» - 108 часов
Из них: - 68 часов теоретических занятий;
- 40 часов учебные сборы (5 дней)
Учебное время распределяется:
48 часов совместное обучение юношей и девушек;
40 часов учебные сборы для юношей на базе воинских частей в предпоследний год обучения;
20 часов (последний год обучения) для:
юношей – «Особенности военной службы»;
девушек – «Основы медицинских знаний и здорового образа жизни
В государственных классических и педагогических университетах обучение по программам:
«Основы медицинских знаний и охрана здоровья» - 150. Часов.
«Медико-биологическая подготовка и безопасность жизнедеятельности» - 180 часов
Дополнительно к курсу БЖ
«Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях»
Объем – не менее 50 часов
Подготовка студентов средних и высших учебных заведений

ПЛАНИРУЮЩИЕ И УЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОБУЧЕНИЮ
ПРИКАЗ
Об итогах подготовки руководящего, командно-начальствующего состава и работников ________ в _____ году и задачах на ______ год
ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРИКАЗУ
Тематика учений и тренировок __________ на ____________ год
План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава на ___________ год
Перечень учебных групп и руководителей занятий _________ на ________ год
Расписание занятий учебных групп
Журнал учета занятий (на каждую группу)
График использования учебно-материальной базы
План создания (совершенствования) учебно-материальной базы на _________ год