Организация и планирование закупок (1)

ПРОЦЕСС ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

ПЛАНИРОВАНИЕ

ПЛАН ЗАКУПОК
В планы закупок включаются:
1) идентификационный код закупки
2) цель осуществления закупки
3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки;
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупки
7) информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги
формируется заказчиком исходя из целей осуществления закупок, с учетом установленных требований товарам, работам, и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов
План закупок формируется бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения. Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПКИ
В план-график закупки включается:
1) идентификационный код закупки
2) наименование и описание объекта, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки, размер аванса, этапы оплаты;
3) дополнительные требования к участникам и обоснование таких требований;
4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
5) дата начала закупки;
6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о банковском сопровождении контракта
Содержит перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и является основанием для осуществления закупок
План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности

НОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам
Требования:
требования к количеству, потребительским свойствам (характеристикам качества), НО НЕ ПРИВОДЯЩИЕ к закупкам товаров, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКУПОК
КОГДА?
в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей более 1 млрд. рублей, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Исключения: закрытые способы определения поставщиков, государственный оборонный заказ, повторный конкурс, запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи.
КТО?
Обязательное общественное обсуждение проводится:
государственными и муниципальными заказчиками;
гос. и мун. унитарными предприятиями
бюджетными учреждениями
автономными учреждениями
юридическими лицами при осуществлении ими закупок
уполномоченными органами, на которых возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок

НАЧАЛЬНАЯ ЦЕНА КОНТРАКТА
метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
нормативный метод;
тарифный метод;
проектно-сметный метод;
затратный метод.
Методы определения
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)

МЕТОД СОПОСТАВИМЫХ РЫНОЧНЫХ ЦЕН (АНАЛИЗ РЫНКА)
Установление начальной (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен информация о ценах товаров должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров.
При применении метода сопоставимых рыночных цен заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Метод сопоставимых рыночных цен является ПРИОРИТЕТНЫМ для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

НОРМАТИВНЫЙ И ТАРИФНЫЙ МЕТОДЫ
Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта на основе требований к закупаемым товарам, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

ПРОЕКТНО-СМЕТНЫЙ И ЗАТРАТНЫЙ МЕТОД
Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта на: 1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами; 2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов. Заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ КОД ЗАКУПКИ
Цифровой, машиночитаемый код
Формируется заказчиком
Представляет собой 36-значный цифровой код