Органы прокуратуры после октябрьской революции

Декрет СНК РСФСР от 7 марта 1918 г. № 2 «О суде»
Отсутствие прокуратуры не означало,что до ее создания не был организован надзор за законностью.Так,данный декрет постановил при советах рабочих,солдатских,крестьянских и казачьих депутатов создать коллегиии лиц,посвящающих себя правозаступничеству в форме как общественного обвинения,так и общественной защиты.

Надзорно-контрольные органы
Особое место в системе государственных органов, наделенных надзорно‐контрольной функцией,занимали Рабоче‐крестьянская инспекция (РКИ), органы Народного комиссариата государственного контроля и его местные учреждения, которые были в 1920 г. ликвидированы в силу их малой эффективности. Функции по надзору за соблюдением законов выполняли также и органы ВЧК, надзор за законностью являлся и обязанностью судебно‐следственных органов. Ревтрибуналы проверяли законность проведения следственных действий органами ВЧК, обоснованность содержания граждан в местах лишения свободы

Первые зачатки прокурорского надзора
в уголовном судопроизводстве можно заметить в
деятельности коллегий обвинителей, которые были учреждены при каждом трибунале и Центральной коллегии государственных обвинителей при Революционном трибунале ВЦИК. Они осуществляли надзор за расследованием преступлений, поддерживали государственное обвинение по уголовным делам в суде, приносили протесты на незаконные и необоснованные приговоры. Однако их полномочия не выходили за рамки уголовного процесса, и они не были организационно самостоятельным органом.

Появление мотива для создания единой централизованной власти
Своеволие ведомств, раздробленность власти, сепаратизм – все это побудило создать единую централизованную систему надзора за законностью. В силу этого такое положение не могло существовать долго, поскольку правовая система, основанная на общегосударственных декретах и решениях чрезвычайных органов, не обеспечивала главного – единообразия государственного управления и стабильности государственной власти.

Подготовка проекта положения о прокуратуре.
В процессе подготовки законопроекта высказывались различные точки зрения по вопросам о месте прокуратуры в системе государственных органов, о принципах ее организации и объеме полномочий. 28 мая 1922 г. было принято Положение о прокурорском надзоре , согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции (НКЮ) была учреждена Государственная Прокуратура. Это положение заложило основы советской прокуратуры на многие годы.

На прокуратуру были возложены следующие функции:
1)Осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти,
2)Хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем
3)Возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования, нарушающих закон постановлений;
4)Непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области
5)Раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного Политического Управления;
6)Поддержание обвинения на суде;
7)Наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей

Достижение прокуратуры
Одним из несомненных достижений прокуратуры тех лет являлся рост доверия к прокуратуре среди широких кругов населения, выражающийся в увеличении числа обращений граждан к прокурорам. Уже в период своего становления органы прокуратуры РСФСР ставили перед собой задачу быть ближе к населению, используя для этого различные формы. Так, на необходимость тесной связи органов прокуратуры с трудящимися и их организациями указывалось в 1923

Начало деятельности прокуроров
Свою деятельность на местах прокуроры начинали с обращений – объявлений в местных газетах. В них указывались задачи прокуратуры, состав работников, служебный адрес, порядок подачи и приема жалоб и заявлений на незаконные действия органов власти и должностных лиц. Использовались и другие формы взаимодействия.

Влияние культа личности Сталина на прокуратуру
В условиях культа личности Сталина имело место падение авторитета прокуратуры. В эти годы вопреки конституционным установлениям были допущены грубейшие нарушения принципов законности, прав человека, массовые и незаконные репрессии. В связи с этим для представителей прокурорского надзора были созданы неприемлемые условия надзора за расследованием многих дел этой категории, их расследование осуществлялось органами государственной безопасности: прокурорский надзор был лишен своих правоохранительных функций, особенно при расследовании уголовных дел о наиболее тяжких так называемых контрреволюционных преступлениях, лишен власти в пресечении незаконных репрссий.В годы сталинских репрессий прокуроры входили в состав квазисудебных органов, так называемых троек,рассматривавших дела «врагов народа

Конституция СССР 1977 г.
Усилению централизации и единства прокурорского надзора способствовала Конституция СССР 1977 г., в которой прокуратуре была посвящена отдельная глава, и ее функции определились как высший надзор за законностью в деятельности органов государственного управления (кроме Совета Министров), колхозов, общественных организаций и граждан. Принципу независимости прокуратуры от местных органов соответствовал такой важный конституционный принцип, как строгая централизация управления прокурорской системы

Указ от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»
Президиумом Верховного Совета СССР 4 марта 1980 г. был дополнен изданный ранее Указ от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», согласно которому на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров была возложена обязанность осуществлять высший надзор за точным и единообразным исполнением законов при рассмотрении предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, принимать меры к восстановлению нарушенных прав и защиту законных интересов граждан, привлекать нарушителей к ответственности и принимать меры в соответствии с Законом о прокуратуре СССР