Основы конституционного строя РФ

«Основа» – опорная часть чего-либо, фундамент.
Смысл главы 1 Конституции: она устанавливает правовые основы государственного строя (правовой статус РФ).
Статус гражданина – права и обязанности. Статус государства – правовое положение. Оба статуса установлены Конституцией.
В Конституции говорится о власти, статусе человека и гражданина, о суверенитете, о Федерации.

«Строй» – определённое устройство общества.
Конституционный строй – устройство государства.
Конституционный строй РФ имеет основные принципы (правила) общественной жизни, установленные Конституцией.
Основу конституционного статуса (положения) составляют 10 принципов.
Многие статьи – перспективная цель.
1. Что такое конституционный строй.

Ст. 1 Конституции: Россия – демократическое правовое государство. Вывод: Конституция нацеливает страну на создание демократического государства.
Ст. 2: Конституция закрепляет права и свободы человека и гражданина. Правовой статус человека и гражданина определяется его правами и свободами.
Ст. 3: многонациональный народ России – носитель суверенитета и единственный источник власти. «Суверенитет» – независимость, самостоятельность, верховная власть. Значит, народ России независим, обладает верховной властью.
Источник – то, что даёт начало чему-то. То есть народ – начало государственной власти, от народа исходит власть.
2. Основы государства.

Ч. 2 ст. 3: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Ч. 3 ст. 3: «Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы». «Через органы гос. власти» – значит, народ выбирает главу государства, депутатов парламента. Затем Президент и Федеральное собрание формируют остальные органы власти. Поэтому участие в выборах –важное право гражданина. Это есть народовластие, демократия (власть народа).
Народовластие – один из основных принципов конституционного строя.

Ст. 10: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную…» Это принцип разделения властей на три ветви.
Ст. 1 и 5: Россия – федеративное государство. Федеративное устройство для России – единственное из возможных, поскольку число её народов велико (ок. 140), и управлять страной без учёта интересов субъектов федерации не эффективно. В таких условиях важно чёткое определение принципов федеративного устройства (принципы федерализма).

Государственная целостность – первый, основополагающий принцип. Ч. 3 ст. 5: «Федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности». Значит, Россия – не союз государств, а единое, целостное государство.
Россия исторически сложилась как единая многонациональная страна.
Целостность России обеспечена единой системой власти (обеспечено единство и взаимосвязь её различных частей). То есть все органы власти субъектов самостоятельны на своей территории и подчинены федеральным органам власти – Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, Правительству РФ, высшей судебной власти РФ. Вместе это единая система власти.

В России обеспечено верховенство федеральных нормативных актов (нормативные акты субъектов Федерации подчинены Конституции, принятым Федеральным Собранием законам, нормативным актам Правительства РФ и высшей судебной власти РФ. В России единый государственный язык – русский; единая денежная система, единое народное хозяйство (единое экономическое пространство).
Ст. 5 ч. 1 и 4: принцип равноправия и самоопределения народов в РФ, равноправия субъектов РФ: все субъекты равноправны, в т. ч. и в отношениях с центральной властью (Президент и т. д.). То есть ни один субъект Федерации не обладает привилегиями при обращении в высшие (федеральные) органы власти.

В едином многонациональном государстве каждый народ имеет право на сохранение и развитие своих национальных ценностей. Все субъекты РФ имеют право на самостоятельное решение вопроса о своей жизни и судьбе, о культуре, языке, обычаях и традициях, об устройстве управления и т. д. Это очень важно в многонациональной стране.
Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти субъектов РФ.
Предмет ведения и полномочий – вопросы, по которым гос. органы компетентны принимать решения.

По Конституции действует 3 вида предметов ведения:
1) предметы исключительного ведения РФ, т. е. вопросы, решаемые только органами гос. власти Федерации (ст. 71);
2) предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72);
3) вне пределов указанных предметов ведения субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти (ст. 73) и реализуют свои права согласно конституции РФ.
Законодательное разграничение полномочий – одно из важнейших средств укрепления федерализма.

Допустимо ли расширение состава субъектов РФ? Ч. 2, ст. 65 Конституции РФ: «Принятие в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом».
Ст. 7 и 14: Россия – социальное и светское государство.
Цель социального государства – обеспечить людям достойную жизнь и свободное развитие каждого.
Понятие светское государство отражает отношение государства и религий. В светском государстве не существует какой-либо государственной или обязательной религии. Отделение церкви от государства – самая прогрессивная форма взаимоотношений светского государства с церковью (ст. 14). Религиозные объединения не могут вмешиваться в гос. дела (не участвуют в выборах и т. д.).

Задание-тест
Из приведённого перечня выберите положения, которые не определяют основы конституционного строя РФ:
1) форма государства;
2) система уголовных наказаний;
3) права человека;
4) правила выезда за границу;
5) правила приёма в высшие учебные заведения;
6) основы политической жизни общества;
7) правила дорожного движения;
8) полномочия Президента РФ;
9) принципы экономических отношений в обществе;
10) разграничение полномочий трёх ветвей власти;
11) порядок регистрации брака;
12) распределение пенсий и пособий.

3. Основные принципы.
Основные принципы конституционного строя РФ:
- человек и гражданин, его права и свободы как высшая ценность;
- народовластие;
- разделение властей;
- федеративное устройство;
- социальная защита человека;
- отделение церкви от государства.
Эти принципы регулируют все стороны жизни страны в целом и отдельной личности (глава 1 Основного закона). Ни один другой закон или нормативный акт не должен противоречить принципам конституционного строя.
Принципы гл. 1 неизменны: их нельзя отменить или пересмотреть, пока действует данная Конституция (ст. 135).

Уважение к основным положениям Конституции РФ неоднократно подчёркивал В. В. Путин: «Пересмотр фундаментальных положений Конституции равносилен пересмотру основ государственного строя страны, а ревизия её норм, продиктованная политической конъюнктурой, — прямой путь к кризису власти и к расшатыванию органов власти, к опасным государственным конфликтам» (12.12.2001 г.); «Мы должны бережно относиться к Конституции нашей страны. Не позволять её менять по вкусу тех людей, которые в данный момент оказались у власти. К ней надо бережно относиться. Я категорически против её изменения» (05.06.2003 г.); «Если каждый вновь приходящий глава государства будет менять Конституцию под себя самого, то от этого государства скоро ничего не останется» (31.10.2005 г.).