Особенности приватизации в России

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи-продажи государственной собственности в частные руки.
Целью приватизации провозглашалось создание эффективного собственника, однако бесплатная раздача государственной собственности не способствовала формированию у нового собственника высокого уровня ответственности и заинтересованности в эффективном его использовании. Кроме того, безвозмездная приватизация заведомо не могла обеспечить должного притока средств для инвестирования, финансовой стабилизации и для решения социальных проблем.

В начале рыночных преобразований реформаторы стремились решить три задачи:
1) ввести процесс приватизации, уже происходивший в спонтанной форме, в правовые рамки;
2) провести приватизацию как можно быстрее, с тем, чтобы создать общественный слой, заинтересованный в частной собственности, и обеспечить тем самым необратимость реформ;
3) не допускать в ходе передела собственности социальных конфликтов, обеспечив определенный баланс интересов.

Главными отличительными особенностями приватизации в России являются:
1. бесплатная раздача части национального богатства членам общества в виде обезличенных ваучеров, что не характерно для приватизации в большинстве развитых стран;
2. применение большого количества форм приватизации;
3. недостаточная обоснованность тех или иных путей приватизации и нормативно-правовая обеспеченность;
4. массовость приватизации;
5. серьезные недостатки в стоимостной оценке (многократное занижение стоимости) многих объектов государственной собственности;
6. слабый или полностью отсутствующий контроль над выполнением условий приватизации;
7. распространение практики передачи имущества в залог с последующим банкротством предприятия и передачи их за бесценок в собственность залоговикам;
8. непонятность путей приватизации для широких слоев населения.

ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество.

Среди способов приватизации, предусмотренных Законом №178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», можно выделить три основных способа:
1. Продажу государственного и муниципального имущества, в том числе и предприятия как имущественного комплекса в целом;
2. Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
3. Продажу акций открытых акционерных обществ.

Сравнительный анализ основных черт приватизационного процесса в Восточной Европе и в России показывает наличие общих тенденций:
1) использование в качестве инструмента перехода к рынку коммерциализации и акционирования государственных предприятий;
2) введение чековой (или купонной) системы;
3) низкая доходность приватизации;
4) аукционная продажа малых объектов.
Приватизация в развитых странах имеет ряд существенных отличий: многообразие форм приватизации, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса, использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики. В перспективе именно эти характеристики будут свойственны российской приватизации.