Особенности производства по делам об административных правонарушениях в арбитражном суде

Содержание
1. Категория дел об административных правонарушениях, подведомственные арбитражным судам
2. Административные органы
3. Производства по делам о привлечении к административной ответственности
4.Сроки рассмотрения дела
5.Основания возбуждения производства по делу
6. Требования к заявлению о привлечении к административной ответственности
7.Подготовка к судебному разбирательству
8.Обязательность участия лиц в судебном заседании
9. Полномочия арбитражного суда
10.Порядок вступления решения в законную силу
11.Основания для отмены постановления, решения суда
12. Порядок обжалования постановления, решения
13. Основная литература
14. Нормативно-правовые акты

В результате изучения аудитория должна:
Знать: особенности производства по делам об административных правонарушениях рассматриваемых арбитражным судом
Уметь: определять категории административных дел, подлежащих рассмотрению в арбитражном суде, использовать КоАП РФ, АПК РФ
Владеть: навыками оперирования понятиями «арбитражный суд», «подсудность дел арбитражным судам» и др.

Категории дел об административных правонарушениях, подведомственные арбитражным судам
1. О привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение в процессе осуществления предпринимательской деятельности отдельных видов административных правонарушений.
2.Об оспаривании решений (постановлений) несудебных (административных)органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ
(ч.2 ст.202 АПК РФ)
органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
СТАДИИ:
1. Возбуждение производства по делу о привлечении к административной ответственности
2. Подготовка дела о привлечении к административной ответственности к судебному разбирательству
3. Рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности

СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА
-два месяца со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен ФЗ об административных правонарушениях ( ч.1 ст. 205 АПК РФ)
-указанный в АПК РФ срок может быть продлен арбитражным судом не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока производства по делам о привлечении к административной ответственности арбитражный суд выносит определение

ОСНОВАНИЯ
возбуждения производства по делу о привлечении к административной ответственности арбитражным судом
-заявление административного органа о привлечении к административной ответственности, которое подают в арбитражный суд органы и должностные лиц, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду
-постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного согласно ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду

ТРЕБОВАНИЯ
к заявлению о привлечении к административной ответственности
-письменная форма
-копия заявления и прилагаемые к нему материалы направляются заказным письмом с уведомлением о вручении другим лицам, участвующим в производстве по делу
-должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; дата и место совершения действия, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;
-нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола

Если заявление о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к форме и содержанию заявления, арбитражный судья возбуждает производство по делу о привлечении к административной ответственности определением о принятии заявления о привлечения к административной ответственности к производству арбитражного суда и начинает подготовку к судебному разбирательству

При подготовке к судебному разбирательству по делу о привлечении к административной ответственности судья выясняет:
-относится ли рассмотрение материалов дела к его компетенции;
-имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела
-правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела
-имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу
-достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу
-имеются ли ходатайства и отводы

В случае признании дела о привлечении к административной ответственности подготовленным к судебному разбирательству арбитражный суд выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности

Обязательность участия лиц в судебном заседании при рассмотрении дел об административном правонарушении в арбитражном суде:
копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела направляются арбитражным судьей лицам, участвующим в судебном разбирательстве
неявка лиц, оповещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признает его явку обязательной
арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также лица, в отношении которого составлен протокол, и вызвать в судебное заседание для дачи объяснения
неявка этих лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и размерах, установленных АПК РФ

Арбитражный судья единолично проводит судебное разбирательство дела в судебном заседании по правилам, установленным АПК РФ, с учетом особенностей, установленных КоАП РФ

В судебном заседании по делу о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:
Устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения;
Устанавливает, имелся ли факт совершения административного правонарушения или вынесено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;
Устанавливает, имелось ли основание для составления протокола об административном правонарушении или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
Устанавливает полномочия органа (должностного лица), составлявшего протокол об административном правонарушении или вынесшего постановление о возбуждении дела;
Устанавливает, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;
Устанавливает, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;
Определяет меры административной ответственности;
Решает вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании;
Решает вопрос о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административным правонарушением

Понятие и содержание доказывания по делу об административном правонарушении
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не может быть возложена арбитражным судом на лицо, привлекаемое к административной ответственности
В случае непредставления органом (должностным лицом), составившим протокол об административном правонарушении, доказательств, необходимых для рассмотрения и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от этого органа (должностного лица) по своей инициативе
На основании оценки всех данных, собранных об административном правонарушении и правонарушителе, арбитражный суд принимает решение по делу о привлечении к административной ответственности по правилам, предусмотренным гл.20 АПК РФ, с учетом правил назначения административных наказаний, содержащихся в КоАП РФ

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.206 АПК РФ судья принимает:
решение о привлечении к административной ответственности;
решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении этого лица к административной ответственности;

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании судебного акта

Порядок вступления решения о привлечении к административной ответственности в законную силу
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении 10 дней со дня принятия, не подана апелляционная жалоба
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции

Основания для отмены решения, постановления арбитражного суда
Рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания
Нарушение правил о языке при рассмотрении дела
Принятии судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле
Неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении
Отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ
Нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления ( ч.4 ст. 270 АПК РФ)

Порядок обжалования решения по делам о привлечении к административной ответственности
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ
Если иное не предусмотрено АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы

Основная литература
Административное право: учебник/А.Н.Миронов-3-е издание, перераб. И доп.-М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФА-М,2014.-320 с. (Профессиональное образование»