Отчет О реализации Программы развития конкуренции в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы за 2011 год

Место России среди стран, исходя из уровня развития
конкуренции и технологического уровня
Источник: Michael E. Porter, Scott Stern, Harvard Business School
Россия
США
Финляндия
Бразилия
Индия
Китай
Шри Ланка
Уровень технологического развития
Уровень развития конкуренции

Понятие конкуренции
Сфера общих интересов

Программа развития конкуренции
основные рынки
Хозяйствующие
субъекты
Хозяйственный климат
Предпринимательский климат
Инновационный климат
Инвестиционный климат
Комплексная программа «Наука. Промышленность. Инновации»
в Санкт-Петербурге
на 2012-2015 годы
Программа развития конкуренции
в Санкт-Петербурге
на 2011-2015 годы
Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Санкт-Петербурге
на 2012-2015 годы
Доступность ресурсов
Сокращение административных барьеров
Безопасность предпринимательства
Основные продукты питания
Розничная торговля продовольственными товарами
Лекарственные средства
Городской маршрутный транспорт
Услуги в сфере ЖКХ
Финансовые услуги
Нефтепродукты и автомобильное топливо
Строительство
Электроэнергия
Программа инвестиционной привлекательности
Санкт-Петербурга
на 2011-2015 годы
Область влияния
Взаимосвязь Программ
Конкурентная среда
среда предпринимательской деятельности

Предпринимательский климат
Предпринимательский климат
Поддержка малого и среднего бизнеса
Формирование условий для развития предпринимательства
Сокращение административных барьеров
Изменение отраслевой структуры СМСБ в сторону увеличения доли осуществляющих деятельность в сфере производства и инноваций
Упрощение доступа к ресурсам
Информационная открытость ИОГВ
Обеспечение самозанятости населения
Задачи
Обеспечение комфортности проживания
Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Санкт-Петербурге
на 2012-2015 годы
Программа развития конкуренции
в Санкт-Петербурге
на 2011-2015 годы

Рейтинг Санкт-Петербурга

Реализация задач ПРК
Сокращение административных барьеров

Реализация задач ПРК
Информационная открытость

Вывод: рост концентрации (CR3) свидетельствует о снижении конкуренции на рынке
Рынок молочных продуктов с 65% до 80%
Рынок жилищного строительства с 28,5% до 36,5%
**По оценкам за 2004 г. – 1 полугодие 2011 г.
на приоритетных для Санкт-Петербурга рынках**
Мониторинг состояния конкурентной среды
Динамика уровня концентрации (СR3 – сумма долей трех крупнейших участников рынка)

Динамика концентрации на рынках разнонаправленная
Пути снижения концентрации и
усиления конкуренции
Рост концентрации:
Рынок жилищного строительства
Снижение числа и укрупнение застройщиков
Рынок молока и молочных продуктов
Слияние крупных участников рынка
(«ЮниМилк» и «Данон Индустрия»)
Совершенствование механизмов предоставления земельных участков (уменьшение лотов)
Совершенствование процедуры присоединения объектов к инженерным сетям
Концентрация стабильна:
Рынок хлеба и хлебобулочных изделий
Рынок розничной торговли продовольственными товарами
(доля торговых сетей стабильна – около 75%)
Снижение концентрации:
Рынок городского маршрутного автобусного транспорта
По итогам конкурсов 2010-2011 гг.
число перевозчиков выросло с 7 до 17
Привлечение новых участников рынка
за счет расширения каналов сбыта
Создание благоприятных условий
для несетевого и малого торгового
бизнеса, организация ярмарок, т.д.
Вывод: Концентрация рынка небольшим числом предприятий снижает конкуренцию, эффективность отрасли и стимулы к развитию
Мониторинг состояния конкурентной среды

Доступ к ресурсам
ОАО «Ленэнерго»
ГУП ТЭК
ГУП «Водоканал
Санкт-Петербург»
Петербург Газ
Общие проблемы неудовлетворен-ности качеством сервиса
Длительные сроки подготовки документов
Непрозрачность процедур, отсутствие стандартов, политик и регламентов
Высокая стоимость подключения
Общие проблемы
взаимодействия с монополистами
Общие решения
Сокращены сроки обслуживания клиентов
и клиентских очередей до нормативов, установленных законодательством
Например: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сокращен срок до 10 рабочих дней с момента получения заявления на заключение договора и необходимого комплекта документов (Гражданским кодексом
РФ установлен 30-дневный срок)
Сокращены перечни документов, предоставляемых заказчиками при заключении договоров
Например: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - значительный объем информации указывается в заявлении на заключение договора без предоставления копий подтверждающих документов
Реализуется принцип «одного окна»
Интерактивные сервисы на официальных сайтах

Доступ к ресурсам
Технологическое присоединение к электросетям
Положительные тенденции в процессе технологического присоединения
Договорный этап
Этап исполнения обязательств
Прием заявок
Подготовка ТУ
Договорная работа
Строительство
Закрытие договора
ДНИ
3
1
было
стало
ДНИ
30
20
было
стало
13
5
было
стало
ДНИ
ЛЕТ
1-7
0,5-2
было
стало
ДНИ
30
10
было
стало

Ключевые показатели ПРК и ожидаемые результаты

Взаимодействие
Комплексность Программы:
Вовлечены 16 ИОГВ
Пожелание – приоритетность данного направления в работе
Количество
предоставляемых
услуг:
Февраль – 29
Март – 41
Апрель – 48
Запуск МФЦ:
КИС – поставлено оборудование
Сотрудники МФЦ прошли обучение
Заключены соглашения с 16 ИОГВ
Начато обслуживание заявителей
Реализация спец.программ для МБ
МФЦ – помощник ИОГВ и удобство предпринимателей