Первый год нового курса Пономарев И.В. Госдума РФ Москва, 23 марта 2010 г.

Некоторые общие соображения
Модернизация экономики не сводится к повышению ее инновационности. Модернизация – это построение нового общества, общества модерна
Инновационность экономики не впрямую связана с технологическим развитием
Открытие ≠ технология ≠ продукт ≠ инновационный бизнес
В России нет «генетических», «ментальных» проблем с инновационностью – СССР был одним из мировых лидеров в области инноваций

Предпосылки для создания
инновационной экономики
Высокий технологический потенциал страны
Советское наследие в НИИ и РАН
Естественнонаучное образование
Изобилие свободных финансовых ресурсов
Институты развития
Средства госкорпораций
Инфраструктурные проекты (технопарки, ОЭЗ)
Создание инновационной экономики объявлено приоритетным направлением развития
Программа «4И»

Основные мировые тенденции
Кризис системы венчурного финансирования
Финансовый кризис остановил вложения на посевных и ранних стадиях
Увеличивается дистанция между предпринимателем и венчурным фондом
Кризис аналитических возможностей
Усиление конкуренции фондов и бизнес ангелов
Усиление роли государства как заказчика инноваций
Азиатская, финская, израильская система полностью построены на государственном участии
Американская система, оказавшись в кризисе, рассчитывает на средства «плана Обамы»
Кризис сложившейся системы защиты интеллектуальной собственности (IP), из фактора развития она превращается в тормоз
Монополизация отдельных сегментов (биотехнологии, ИТ) и олигополия в других (например, музыка)
Создание барьеров для технологического развития в отдельных областях крупными корпорациями
Демократизация инновационного процесса
Вовлечение более широких масс в инвестиционные процессы
Расширение географии инвестиций
Программы поддержки предпринимательства со студенческой скамьи
Политическое движение против копирайта

Главные проблемы российской экосистемы
Нет единого руководства модернизацией экономики и инновационным развитием
Нет инвестиционной среды
Нет рынка российских инноваций; есть рынок западных инноваций
Нет выходов
Нет фондового рынка
Нет стратегов
Нет сети венчурных фондов
Государство не может заменить собой работающую рыночную инфраструктуру
Пропасть между ВУЗами, наукой и производством
Госзаказ не является инструментом государственной политики
Нет адекватного кадрового обеспечения инноваций

Проблемы законодательства
Несовместимые юридические нормы в ряде важных для отрасли актах:
Венчурные фонды
Нет LLP
ВФ в России – это разновидность ПИФ
Акционерное законодательство
Передача технологий (аналог Bayh-Dole)
Закон о малых предприятиях при ВУЗах
Нечеткие формулировки в ряде актов дают возможность двойного толкования
НДС для ПО
Закон о защите персональных данных
Ряд законов требуют доработки с учетом появления новых форм деятельности
Гражданский Кодекс
правоприменение в Интернете
Авторские права
Законодательство о госзакупках
Законодательство о банкротстве
Платежные системы
Ряд специализированных законов (связь, реклама, СМИ, …)
Налоговая система

Куда идем?
Определены приоритеты развития:
Энергоэффективность
Космос и телекоммуникации
Медицина и биотехнологии
Ядерные технологии
Информационные технологии и суперкомпьютеры

Куда идем?
Президентские инициативы:
Комиссия по модернизации экономики – управление проектами по 5 направлениям развития
Совет по развитию информационного общества – координация работы ведомств по внедрению ИКТ и развитию экономики знаний
Фонд возврата соотечественников (запланирован на 2010-2011)
Агентство поддержки экспорта (запланировано на 2010)
Высшая школа технологий (подготовка будет начата в 2010)
Бизнес-школа Сколково

Куда идем?
Институты развития:
Прямое и венчурное финансирование
Роснано – инвестиционная компания
РВК – фонд фондов
Росинфокоминвест – фонд прямых инвестиций в ИКТ проекты
Фонд Бортника – гранты для проектов ранних стадий
Долговое финансирование
Внешэкономбанк
Инфраструктурные проекты
Особые экономические зоны – особый налоговый и таможенный режимы
Технопарки – мини-города для развития высоких технологий
«Силиконовая долина» в Сколково