Слайд 2План лекции:
1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации
2.Конституционно-правовые отношения:
![План лекции: 1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-1.jpg)
сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения.
3.Методы конституционно-правового регулирования
4. Система конституционного права РФ
5.Понятие и предмет науки конституционного права РФ
6.Конституционное право РФ – специальная учебная юридическая дисциплина
Слайд 31.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации
Как отрасль
![1.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации Как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-2.jpg)
национальной правовой системы конституционное право представляет совокупность правовых норм, которые регулируют основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина, а также закрепляют государственное устройство, его территориальную организацию, систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, включая избирательное право.
Слайд 41.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации
Проблема предмета
![1.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации Проблема](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-3.jpg)
конституционного права является дискуссионной. Так, в дореволюционном государствоведении распространенной являлась точка зрения Н.М. Коркунова, определявшего науку государственного права «как учение о юридическом отношении государственного властвования». Этой позиции придерживались и другие, не менее известные государствоведы того времени.
Однако подобный подход имел широкое распространение в науке государственного права советского и постсоветского периодов.
Слайд 51.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации
Одновременно обозначился
![1.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации Одновременно](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-4.jpg)
более широкий подход к пониманию предмета данной науки. В дореволюционной государствоведческой литературе отмечалось, что предмет государственного права охватывает не только отношения властвования, но и правовое положение граждан. Сходные взгляды утвердились среди советских государствоведов (С.С. Кравчук, М.Г. Кириченко).
В то же время приоритетным остается подход, в соответствии с которым конституционное (государственное) право прежде всего имеет своим предметом организацию государственной власти.
Однако организация государственной власти не является единственным объектом конституционного права. И, кроме того, этот объект сформулирован достаточно обще и с точки зрения потребностей отрасли права должен быть конкретизирован.
Слайд 61.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации
С иных
![1.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации С](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-5.jpg)
позиций предмет конституционного права представлен более широко. В частности, А.Е. Козлов исходит из того, что в предмет дисциплины входят отношения в разных сферах жизни общества - политической, экономической, социальной и духовной: это фактические отношения по поводу:
а) устройства государства и организации государственной власти;
б) гражданской свободы (отношения между человеком и государством).
По мнению М.В. Баглая, предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:
а) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);
б) устройства государства и государственной власти (властеотношения).
Слайд 71.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации
На наш
![1.1.1 Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации На](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-6.jpg)
взгляд, возможно, рассмотрение предмета государственного и(конституционного) права как совокупности системно – обособленной группы публичных отношений, т.е. отношений, связанных с публичной властью, определяющих общественный и государственный строй, а также место человека в системе публичных отношений.
Структурно, в зависимости от того, общие или конкретные отношения регулируются нормами конституционного права России, предмет государственного (конституционного) права можно классифицировать на:
Общие отношения (определяющие основы общественного и государственного строя, основы положения человека в государстве и обществе и принципы взаимоотношений человека, государства, общества) и
Конкретные отношения по организации и осуществлению публичной (в том числе государственной) власти.
Слайд 81.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
Конституционно-правовое отношение -
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения Конституционно-правовое отношение](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-7.jpg)
это отношение, возникающее по поводу реализации гражданами и их объединениями конституционных прав, свобод и обязанностей, а также осуществления органами государственной власти конституционной компетенции.
Слайд 91.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
Особенности конституционно-правовых отношений
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения Особенности конституционно-правовых](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-8.jpg)
состоят в том, что эти отношения возникают в сферах взаимоотношений личности и государства, органов власти различных уровней (федерального, регионального, муниципального), т.е. в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.
Слайд 101.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
Конституционно-правовые отношения характеризуются
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения Конституционно-правовые отношения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-9.jpg)
своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.), специфическими источниками (Конституция, федеральные конституционные законы, Федеративный договор и др.), особенным составом субъектов указанных отношений. Являясь разновидностью публично-правовых отношений, конституционные правоотношения характеризуются высоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формой политических отношений и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом.
Слайд 111.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
Конституционные правоотношения многообразны.
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения Конституционные правоотношения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-10.jpg)
В зависимости от временного фактора они могут носить длящийся, устойчивый характер (отношения, вытекающие из гражданства, нахождения выборного должностного лица на государственной службе; принадлежности территории к Российской Федерации и др.) или быть временными, как отношения, которые возникают, к примеру, между участниками избирательного спора и судом, между сторонами, оспаривающими конституционность положений закона, и Конституционным Судом, между избирательными объединениями по поводу их вхождения в избирательный блок на период проведения избирательной кампании и др. Конституционные правоотношения различаются по содержанию (избирательные, федеративные, муниципальные и т.д.), субъектному составу, основаниям возникновения.
Слайд 121.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
В зависимости от
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения В зависимости](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-11.jpg)
характера регулирующих норм конституционные правоотношения могут иметь конкретный регулирующий характер (в случае, если:
а) стороны такого отношения персонифицированы: кандидат на выборную должность, избирательная комиссия; субъект права законодательной инициативы, Государственная Дума;
б) субъекты правоотношения наделены конкретными правами и обязанностями;
в) их поведение имеет конкретные юридические последствия и др.) или иметь общий, общерегулятивный характер, что специфично для конституционного права.
Слайд 131.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
Субъекты конституционного права.
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения Субъекты конституционного](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-12.jpg)
В качестве субъектов конституционного права выступают участники конституционно-правовых отношений –
Физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы);
Общественные образования (народ, государство, органы государственной власти, субъекты Российской Федерации, административно-территориальные образования, общественные объединения, международные организации и др.).
Слайд 141.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
Все субъекты конституционного
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения Все субъекты](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-13.jpg)
права наделены конституционной правосубъектностью (способностью иметь конституционные права и обязанности и осуществлять их в своих действиях).
При этом абсолютной правосубъектностью (т.е. неограниченной ничем, кроме закона) обладает народ.
Как единственный суверен (носитель и источник власти) народ обладает прерогативой участия в свободных выборах, формирования органов власти, выражения своей воли путем референдума. Исключительно народ обладает учредительной властью.
Слайд 151.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения
Конституционная правосубъектность личности
![1.1.2 Конституционно-правовые отношения: сущность, содержание, субъекты, основания возникновения и прекращения Конституционная правосубъектность](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-14.jpg)
(человека и гражданина) характеризует универсальную регламентацию статуса личности: место личности в системе демократии, отношение государства к ее свободе, условия и гарантии участия личности в управлении делами общества и государства; возможности личности пользоваться определенными благами, гарантии ее защищенности и безопасности и др.
Как субъекты конституционных правоотношений, государство (Российская Федерация), органы государственной власти и местного самоуправления обладают смешанной правосубъектностью, соответствующей целям и задачам их деятельности, определенным в Конституции РФ.
Слайд 161.1.3 Метод конституционно-правового регулирования
Метод конституционного права обусловлен публично-правовым характером данной отрасли права.
![1.1.3 Метод конституционно-правового регулирования Метод конституционного права обусловлен публично-правовым характером данной отрасли](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-15.jpg)
Соответственно, ему присущи все черты публично-правового метода регулирования общественных отношений: властный характер, императивность, директивность. Обладая этими свойствами, метод конституционного регулирования находит выражение в таких правовых средствах, которые свойственны всякому методу - он воплощается в конкретных правовых нормах, определяет конкретные государственно-правовые факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение конституционно-правовых отношений; содержит указание на конкретных субъектов регулируемых отношений; вызывает вполне определенные правовые последствия.
Такие нормы реализуются либо непосредственно адресатами, либо при участии правоприменительных актов.
Слайд 171.1.3 Метод конституционно-правового регулирования
Специфика конституционно-правового регулирования заключается в использовании так называемого учредительного
![1.1.3 Метод конституционно-правового регулирования Специфика конституционно-правового регулирования заключается в использовании так называемого](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-16.jpg)
метода (способа) регулирования.
Особенность же этого метода состоит в том, что помимо универсальных способов правового регулирования (запрещения, позитивного обязывания и дозволения) он использует специфические способы средства правового воздействия - общее установление и конституционное закрепление.
Слайд 181.1.3 Метод конституционно-правового регулирования
В выборе средств правового регулирования важное значение (не всегда
![1.1.3 Метод конституционно-правового регулирования В выборе средств правового регулирования важное значение (не](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-17.jpg)
определяющее) имеет предмет регулирования. Соответственно двум принципиально отличающимся группам отношений используются два типа правового регулирования: отношения, связанные с реализацией гражданами принадлежащих им основных прав и свобод, регулируются на основе общедозволительного типа регулирования («разрешено все, что не запрещено законом»); регулирование властеотношений осуществляется в соответствии с разрешительным принципом правового регулирования («разрешено то, что прямо предусмотрено законом»).
Таким образом, гражданам и их объединениям средствами конституционного права предоставляется максимум свободы поведения, деятельность властных структур, их должностных лиц жестко нормируется, ограничивается свобода усмотрения.
Слайд 191.1.4 Система Конституционного права РФ
Систему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль
![1.1.4 Система Конституционного права РФ Систему любой отрасли права образуют составляющие данную](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-18.jpg)
нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли.
Характеризуя систему конституционного права России, следует отметить, что, во-первых, в отличие от «бинарных» отраслей (гражданское право — гражданский процесс, уголовное право — уголовный процесс, административное право — административный процесс и др.) в конституционном праве сложно выделить сугубо материальное конституционное право и конституционный процесс, хотя процессуальные нормы в конституционном праве, безусловно, есть. Эти нормы регулируют динамику законодательного процесса, избирательного процесса, проведения референдума, процедуры отрешения от должности Президента РФ, глав субъектов РФ или роспуска представительных органов власти и т. п.
Слайд 201.1.4 Система Конституционного права РФ
Во-вторых, в системе конституционного права, в отличие от
![1.1.4 Система Конституционного права РФ Во-вторых, в системе конституционного права, в отличие](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-19.jpg)
многих других отраслей национальной системы права (гражданского, административного, уголовного, трудового, земельного и др.), сложно выделить общую и особенную части.
Обычно в систему конституционного права непосредственно включают составляющие ее подотрасли и институты. При этом четкой границы между подотраслями и институтами (субинститутами) нет: в частности, сложно соотнести по объему и содержанию институт государственной власти, с одной стороны, и подотрасли парламентского права и избирательного права, институт главы государства — с другой.
Слайд 21Таблица 1.1.4 Система Конституционного права РФ
![Таблица 1.1.4 Система Конституционного права РФ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-20.jpg)
Слайд 221.1.5 Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации
Наука конституционного права -
![1.1.5 Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации Наука конституционного права](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-21.jpg)
система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как правовой отрасли и регулируемых его общественных отношениях.
Слайд 231.1.5 Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации
Предмет исследования: важнейшие стороны
![1.1.5 Понятие и предмет науки конституционного права Российской Федерации Предмет исследования: важнейшие](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-22.jpg)
жизни государства и общества, основы его существования и развития, т.е. вся сфера общественных отношений. Прежде всего это вопросы принадлежности всей полноты власти народу, самоуправление наций, экономической, политической и социальной основ самоуправления, определение положения (статуса) личности в обществе, а также организации государства, системы государственных органов, институтов демократии. Таким образом, наука "конституционного права" изучает вопросы, связанные с высшими интересами общества и государства, что и обуславливает ее особое место среди других юридических наук. Многие ее категории, понятия, выводы являются основополагающими для других правовых отраслей административного, гражданского, трудового права.
Слайд 241.1.6 Конституционное право РФ – специальная учебная юридическая дисциплина
Как учебная дисциплина конституционное
![1.1.6 Конституционное право РФ – специальная учебная юридическая дисциплина Как учебная дисциплина](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/896270/slide-23.jpg)
право представляет собой систему научно разработанных теоретических и практических положений, раскрывающих содержание конституционного права как отрасли национального права, обязательных к изучению в юридических и иных вузах страны. Научные положения излагаются в соответствии с учебной программой и методическими требованиями к изучению предмета конституционного права. Формой подачи конституционно-правового материала учебная дисциплина в основном и отличается от науки конституционного права.