Понятие избирательная система

Понятие избирательная система
В российской юридической и научной литературе используются два разных понятия избирательной системы. Для их различия применяют два термина:
1. избирательная система в широком смысле – порядок формирования выборных органов государства и органов местного самоуправления; это совокупность правовых норм, образующих избирательное право, которое регулирует участие граждан в выборах.
2. избирательная система в узком смысле — это порядок распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования; это совокупность правовых норм, определяющих итоги голосования.

Порядок и принципы выборов
Порядок выборов определяется Конституцией и конституционными законами, которые включают в себя нормы избирательного права.
Избирательное право — совокупность норм, регулирующих формирование выборных органов государства.
Термин «избирательное право» обозначает и право граждан участвовать в выборах.
Различают:
- активное избирательное право — право избирать;
- пассивное — право избираться в состав органов власти.
Основные принципы избирательного права:
всеобщность;
равенство;
свобода волеизъявления;
непосредственное участие;
тайное голосование.

Принципы выборов
Всеобщее избирательное право - предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны, а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным требованиям (избирательным цензам).
Гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Конституцией государства могут быть установлены избирательные цензы. Это условия для получения или осуществления избирательного права (возрастной, оседлости, образовательный, служебный).
Избирательного права по Конституции РФ лишены лица, признанные судом недееспособными, и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Принципы выборов
Равное избирательное право означает, что каждый избиратель должен иметь одинаковое число голосов (чаще всего один). Избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей. Он голосует лично, и для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя, а в списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня.
Участие гражданина РФ в выборах является добровольным.
Свободное добровольное участие в выборах означает запрет воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также воздействовать на его свободное волеизъявление. Свободное волеизъявление избирателей во время выборов обеспечивается и тем, что проведение агитации в день выборов не допускается.
Неучастие избирателей в выборах называется - абсентеизм.

Принципы выборов
Избирательное право бывает прямым и косвенным.
Прямое избирательное право - непосредственная подача избирателем своего голоса за конкретного кандидата или список кандидатов.
Косвенное избирательное право - избиратель выбирает лишь членов коллегии (выборщиков), а они избирают представителей или иных лиц.
В России действует система прямых выборов.
Важное преимущество прямых выборов - все избираемые органы государственной власти являются непосредственно представительными органами народа.
Тайное голосование — принцип избирательного права, означающий исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. В России всемерно обеспечивается тайна голосования. Избирателю предоставляется возможность использовать особую комнату или закрытую кабину для заполнения избирательного бюллетеня. В этих помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, включая и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик лично избирателем.

Избирательный процесс в России
Избирательный процесс - деятельность по подготовке и проведению выборов.
Сначала проходит регистрация избирателей - включение их в список избирателей. Основание для включения гражданина РФ в данный список на конкретном избирательном участке - его проживание на территории этого избирательного участка.
Избирательные комиссии - органы, обеспечивающие практическую подготовку и про ведение выборов.
В России это Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные, участковые.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто, на основе коллегиальности.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.
Предвыборная агитация. До выборов кандидаты и их представители имеют право вести предвыборную агитацию. Суть: распространение информации с целью побудить избирателей проголосовать за того или иного кандидата. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за 1 день до дня выборов.

Голосование. Подсчет голосов
Голосование - главная стадия избирательного процесса. Оно проводится в выходной день. Осуществляется путем внесения избирателем в избирательный бюллетень какого либо знака в квадрате напротив фамилии кандидата или названия партии. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.
Если избиратель по уважительной причине не может прибыть в помещение для голосования, например по причине болезни, члены участковой избирательной комиссии должны предоставить ему возможность проголосовать вне помещения для голосования (выезжают к избирателю на дом с переносным ящиком для голосования).
Подсчет голосов избирателей осуществляют члены участковой избирательной комиссии на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. Затем участковая избирательная комиссия заполняет протокол об итогах голосования и направляет его в территориальную избирательную комиссию. На основании протоколов участковых и территориальных избирательных комиссий окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу.

Классификация выборов
Всеобщие выборы — те, в которых участвуют избиратели всей страны; например, президентские и парламентские выборы.
Частичные выборы (дополнительные) — проводятся в отдельном избирательном округе по причине досрочного выбытия депутата.
Повторные выборы - это второй и последующие туры голосования, которые применяются при выборах президента по мере необходимости.
По времени проведения выборы:
- очередные выборы — проводимые в сроки, указанные в Конституции или законе, а также с истечением срока полномочий выборного органа;
- внеочередные выборы - в случае досрочного роспуска парламента.
В России есть три основных вида выборов:
- федеральные; - региональные; - муниципальные (местные) выборы.

Классификация (виды) избирательных систем
Существуют три основные избирательные системы:
1. мажоритарная,
2. пропорциональная,
3. смешанная.
1. Мажоритарная избирательная система — избранными считаются кандидаты, получившие установленное законом большинство голосов.
Есть три разновидности мажоритарной системы:
- мажоритарная система относительного большинства —избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем каждый из его соперников в отдельности.
- мажоритарная система абсолютного большинства — избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов, то есть более половины общего их числа (50% + 1 голос).
- квалифицированного большинства – кандидату необходимо набрать заранее установленное большинство голосов. Такое установленное большинство всегда больше 50% от всех голосов – 2/3 или 3/4.

Классификация (виды) избирательных систем
2. Пропорциональная избирательная система — порядок определения результатов голосования, при котором распределение депутатских мест между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится пропорционально полученному ими количеству голосов. Пример, выборы Государственной Думы РФ в 2007 г. В результате в соответствии с избирательным законом, в Государственную Думу прошли те избирательные объединения, которые преодолели семипроцентный барьер (набрали более 7% голосов избирателей, участвовавших в выборах).
Места в Государственной Думе были распределены пропорционально голосам избирателей, поданным за каждое избирательное объединение.
Это система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из этих списков.
Мандаты распределяются пропорционально набранным голосам каждой партией.

Классификация (виды) избирательных систем
3. Смешанные избирательные системы. Основаны на сочетании 2-х систем представительства: мажоритарной и пропорциональной. Например, это характерно для системы выборов Государственной Думы РФ в 2016 г. Одна половина депутатов (225 человек) избиралась по мажоритарной системе, а другая (225 человек) — по пропорциональной. То есть две избирательные системы используются параллельно.
Гибридная избирательная система - синтез мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Выдвижение кандидатов происходит по пропорциональной системе (по партийным спискам), а голосование – по мажоритарной (персонально за каждого кандидата).

Основные вопросы по тексту
1. Что такое избирательная система? Объясните понятия «активное избирательное право» и «пассивное избирательное право».
2. Каковы принципы избирательного права?
3. Охарактеризуйте избирательный процесс в России.
4. Приведите классификацию выборов.
5. Какие избирательные системы вы знаете?