Понятие, виды и порядок формирования муниципального имущества

Актуальность исследования
Комитет по управлению имуществом городского округа Егорьевск является перспективным муниципальным органом местного самоуправления. Организация благоустройства данного органа власти является одной из приоритетной задачей данной работы.

Цели и задачи
Цель данного исследования состоит в исследовании и обосновании проектно-практических рекомендаций по совершенствованию системы управления организацией благоустройства муниципального собственности органами местного самоуправления.
Задачами данного исследования заключаются в том, чтобы:
1. рассмотреть определения, категории и порядок формирования муниципального собственности в городском округе Егорьевск.
2. изучить нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс управления муниципальным собственностью в муниципальных регионах. Проверить создание нормативно-правовых актов на законодательном уровне.
3. исследовать полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Перечислить и изучить возможности власти в области управления по организации благоустройства городской округ Егорьевск.

Предмет и объект исследования
Объектом исследования является муниципальная собственность городской округ Егорьевск.
Предмет исследования – система управления по организации благоустройства городской округ Егорьевск.

Понятие, виды и порядок формирования муниципального имущества.
Муниципальное имущество - это имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ

1. В собственности муниципальных образований может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселений могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;

3. В собственности муниципальных районов могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Отдельные разделы комплексного нормативно-правового акта могут быть посвящены следующим вопросам:
1) учет муниципального имущества;
2) контроль за использованием муниципального имущества;
3) создание и реорганизация предприятий и учреждений;
4) ликвидация предприятий и учреждений;
5) управление предприятиями;
6) участие в хозяйственных обществах;
7) распоряжение недвижимостью, закрепленной за предприятием;
8) продажа муниципального жилищного фонда;

Уполномоченным органам местного самоуправления следует дополнительно разработать и принять следующие нормативно-правовые акты:
1) Положение о комиссии по вопросам распоряжения муниципальным имуществом;
2) О порядке и условиях страхования муниципального имущества;
3) Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения);
4) Об утверждении примерных форм уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
5) Об утверждении примерной формы контракта с руководителем муниципального унитарного предприятия;
6) Положение о наблюдательном совете;
7) О порядке установления и изменения размера перечисляемой в бюджет части прибыли муниципального унитарного предприятия;
8) О доверенных представителях муниципального образования в некоммерческих организациях;

Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.06.2021)
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом:
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Общие принципы управления муниципальной собственностью Городского округа Егорьевск
Комитет по управлению муниципальной собственностью Городского округа Егорьевск является одним из органов местного самоуправления. Деятельность комитета координируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законопроектами, постановлениями и распоряжениями Правительства Московской области, Уставом городского округа Егорьевск, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

Комитет имеет право
1) издавать приказы по внутренней деятельности Комитета;
2) определять должностные обязанности муниципальных служащих и работников Комитета;
3) открывать и закрывать в банках расчетные и иные счета,, подписывать финансовые документы;
4)давать поручения, обязательные для исполнения муниципальными служащими и работниками Комитета;
5)осуществлять подбор кадров Комитета согласно штатному расписанию, приему на работу и увольнению муниципальных служащих и работников Комитета;
6) проводить заседания штабов, комиссий, совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

Общий план неналоговых доходов в разрезе кодов бюджетной классификации, администрируемых комитетом, на 2020 год составляет 91,465 млн. рублей
План поступления неналоговых доходов по кодам бюджетной классификации
1. аренда имущества –60,120 млн. рублей
2. приватизация имущества–25, 207 млн. рублей
3. дивиденды по акциям – 4, 7 млн. рублей
4. отчисления части МУП-1,418 млн. рублей

Поступления налоговых доходов
На первое полугодие 2021 года запланировано поступление неналоговых доходов, администрируемых комитетом, в размере 64,26 млн.рублей (на первое полугодие 2020 года – 46,940 млн.рублей).
Фактически в бюджет города за совместный период должно поступить 111,20 млн.рублей.
Процент увеличения плановых величин должен составить 1,36% за счет увеличения экономических показателей.

Объекты муниципальной собственности Г.о. Егорьевск
По состоянию на 01.07.2021 года в Реестре Объектов муниципальной собственности значится 17 объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Егорьевск Московской.
Из них 12 являются готовыми объектами недвижимого имущества стоимостью 24 567, млн.руб. трое из которых не находятся в активном пользовании по причине отсутствия арендатора, четыре объекта являются земельными участками сельско-хозяйского назначения для выращивания зерновых иных сельскохозяйственных культур 5 млн.рублей.

В настоящее время в сфере имущественных отношений на территории городского округа Егорьевск существует несколько основных проблем:
1) отсутствие правоустанавливающих документов на значительное количество объектов муниципальной собственности;
2)неудовлетворительное состояние объектов муниципальной собственности;
3) наличие небольшого количества бесхозяйного имущества. Решение проблем позволит создать условия для поступательного социально-экономического развития городского округа Егорьевск.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2021 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, определены основные приоритеты политики в области управления государственной и муниципальной собственностью:
1) поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур;
2) повышение эффективности управления государственным имуществом, включая последовательное сокращение использования института хозяйственного ведения;

Выводы
На основании проведенного анализа нами были сделаны следующие выводы:
1) муниципальная собственность представляет собой особую форму собственности со своей структурой объектов, которая требует своей внутренней организацией и системой финансирования;
2) основные способы управления муниципальным имуществом основываются на принципе перераспределения прав собственности на муниципальном и федеральном уровне;
3) важнейшими способами эффективности управления муниципальной собственностью является увеличение объема сдаваемых в аренду помещений и привлечений безхозных земель на конкретные цели;