Порядок и особенности вступления в силу нормативных правовых актов

ОПУБЛИКОВАНИЕ — ЭТО ДЕЙСТВИЕ, ЗАКЛЮЧАЮЩЕЕСЯ В ДОВЕДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ДО СВЕДЕНИЯ ВСЕХ ГРАЖДАН, КОМУ ОНИ АДРЕСОВАНЫ
ч. 3 ст. 15 Конституции РФ:
Все законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения
Порядок официального опубликования федеральных НПА определен:
ФЗ РФ от 14.06.1994 No 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. No 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ "ОБНАРОДОВАНИЕ" И "ОПУБЛИКОВАНИЕ"
Под обнародованием понимается только доведение федерального закона до общего сведения по телевидению и радио
Под опубликованием - воспроизведение его текста в печати

СРОКИ ОПУБЛИКОВАНИЯ
Законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ.
Указы должны быть доведены до всеобщего сведения путем опубликования в течение 10 дней после их подписания.
Постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всех граждан через СМИ безотлагательно.
Ведомственные акты официально публикуются в течение 10 дней после их регистрации.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ ОПУБЛИКОВАНИЯ
Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается первая публикация их полных текст в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ» или размещение на www.pravo.gov.ru
НПА федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации Минюстом России, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения – издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ, который издается еженедельно

СПОСОБЫ ВСТУПЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СИЛУ
1) НПА вступает в силу после определенного срока со дня их опубликования. Сроки вступления в силу различаются в зависимости от того, о каком виде нормативного акта идет речь:
— законы вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования;
— указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их официального опубликования;
— постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их официального опубликования;
— ведомственные нормативные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Практика свидетельствует, что это общее правило мало используется.

СПОСОБЫ ВСТУПЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СИЛУ

СПОСОБЫ ВСТУПЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СИЛУ
Вступление закона в силу со дня его официального опубликования - приоритетный способ в последнее время.
Вступление в силу при наступлении определенного события или при условии совершения каких-либо действий. Чаще всего вступление в силу связывается с принятием какого-то специального законодательного акта. Например, в ФЗ от 30 ноября 1994 г. No 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусматривалось, что гл. 17 ГК РФ вступает в силу со дня введения в действие нового Земельного кодекса РФ

ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ НЕКОТОРЫМИ КОДЕКСАМИ
С 01.01.2000 вступление в силу актов законодательства о налогах и сборах имеет свои особенности. В соответствии со ст. 5 Налогового кодекса РФ по общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
ФЗ, вносящие изменения в Налоговый кодекс об установлении новых налогов и сборов, а также НПА о налогах и сборах субъектов РФ и акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ НЕКОТОРЫМИ КОДЕКСАМИ
В соответствии со ст 5 Бюджетного кодекса РФ закон о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и законом о бюджете.
Особый порядок вступления в силу установлен и для актов законодательства о таможенном регулировании:
С 04.09.2018 акты законодательства РФ о таможенном регулировании вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением следующих случаев:
положения актов законодательства РФ о таможенном регулировании, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу в случаях, если предусматривают это;
акты законодательства РФ о таможенном регулировании могут иметь обратную силу в случаях, если это предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или ФЗ

УТРАТА ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМ АКТОМ
М.Н. Марченко:
истечение срока действия закона;
прямая отмена акта и замена его другим актом, изданным компетентным органом;
замена действующего акта другим актом, устанавливающим новые правила.
В.Н. Кулапов:
истечение срока;
изменение обстоятельств, на которые был рассчитан акт;
прямая официальная отмена акта или признание акта неконституционным;
фактическая отмена (принят акт, регулирующий те же отношения);
вступление в силу международного договора, которому противоречит внутригосударственный акт.
О.А. Пучков:
истечение срока;
объявление об утрате им юридической силы;
принятие нового акта равной или большей юридической силы и «устаревание юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию»