Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Повод к возбуждению уголовного дела – установленный УПК
источник, из которого орган уголовного преследования получает
информацию о преступлении.
Согласно статье 166 УПК поводами к возбуждению уголовного дела
являются:
1) заявления граждан;
2) явка с повинной;
3) сообщения должностных лиц государственных органов, иных
организаций;
4) сообщения о преступлении в средствах массовой информации;
5) непосредственное обнаружение органом уголовного преследования
сведений, указывающих на признаки преступления.

Заявления граждан (ст. 168 УПК) могут устными и письменными.
Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно
исходит, т.е. должна быть установлена личность заявителя. Устное заявление
заносится в протокол. В протоколе указываются:
- место и время принятия заявления;
- должность и ФИО лица, принявшего заявление;
- сведения о заявителе (ФИО, год рождения, должность и место работы,
документ, удостоверяющий личность, домашний адрес);
- отметка о разъяснении заявителю ответственности за ложный донос по
ст. 400 УК, которая удостоверяется подписью заявителя;
- изложение содержания заявления
- отметка о том, что протокол прочитан заявителем и записан с его слов
правильно;
- подписи заявителя и должностного лица, принявшего заявление.

Анонимные заявления поводом к возбуждению дела не являются.
Анонимные заявления, в которых содержится информация о
преступлении, должны проверяться. В случае подтверждения
анонимной информации (установления наличия признаков
преступления) поводом к возбуждению уголовного дела будет
непосредственное обнаружение органом уголовного преследования
сведений, указывающих на признаки преступления.
Если имеются основания полагать, что заявителю, членам его семьи
могут угрожать убийством, применением насилия, уничтожением и
повреждением имущества и применением других противоправных
действий,
в заявлении не указываются анкетные данные заявителя и не ставится его
подпись.

Явка с повинной (ст. 169 УПК) – это добровольное сообщение
органу уголовного преследования лица о совершенном им преступлении,
сделанное до предъявления ему постановлений о возбуждении против
него уголовного дела, о признании его подозреваемым, об избрании в
отношении его меры пресечения и вынесении постановления о
привлечении его в качестве обвиняемого.
Заявление о явке с повинной может быть устным или письменным. В
случае явки с повинной устанавливаются данные о личности явившегося
(место работы, жительства, судимость и др.); содержит ли деяние, о котором
сообщило лицо, признаки преступления; имеются ли доказательства, в
частности вещественные; мотивы, подтолкнувшие явившегося с повинной к
признанию.

О явке с повинной составляется протокол, в котором подробно
описывает сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с
повинной и должностным лицом, принявшим заявление.
Если в заявлении о повинной сообщается о совершении преступления
совместно с другими лицами, явившийся с повинной предупреждается об
уголовной ответственности за заведомо ложный донос.
Явка с повинной всегда требует тщательной проверки, т.к. не
исключаются случаи самооговора и сообщение о менее тяжком
преступлении, чтобы скрыть более тяжкое.

Сообщение должностных лиц государственных органов, иных
организаций (ст. 170 УПК) о преступлении исходит от юридических лиц и
государственных органов, которые не имеют права возбуждать
уголовные дела. Руководители и должностные лица обязаны в силу
своего служебного положения сообщать о преступлениях. Эта
обязанность конкретизируется в ведомственных нормативных правовых
актах (инструкциях, правилах, т.д.).
Сообщение должностных лиц государственных органов, а также иных
организаций должно быть сделано в письменной форме; составлено на
фирменном бланке, подписано руководителем и по возможности скреплено
печатью. К сообщению могут быть приложены документы и иные
материалы, подтверждающие достоверность информации о преступлении
(например, акт документальной ревизии, подтверждающий наличие
недостачи)

Сообщение в средствах массовой информации (ст. 171 УПК) может
быть поводом к возбуждению уголовного дела, если оно опубликовано в
газете, в том числе многотиражной заводской газете или журнале, либо
распространено по радио и телевидению.
Должностное лицо средств массовой информации, которое
опубликовало или распространило информацию о преступлении, по
требованию органа уголовного преследования обязано передать находящиеся
в его распоряжении документы и иные материалы, подтверждающие
сделанное сообщение. При необходимости для расследования или
рассмотрения уголовного дела в суде по требованию органа, ведущего
уголовный процесс, называется источник информации и данные о лице,
представившем сведения для прессы.

Непосредственное обнаружение органом уголовного преследования
сведений, указывающих на признаки преступления. Особенность данного
повода к возбуждению уголовного дела состоит в том, что факт совершения
общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом,
обнаруживается непосредственно органом дознания, следователем,
прокурором, т.е. органом уголовного преследования, имеющим право
возбуждать уголовное дело. В УПК не указаны способы непосредственного
обнаружения сведений. Такие сведения могут быть получены в ходе
расследования уголовного дела, проведения ОРМ, при осуществлении
прокурором проверок исполнения законодательства, рассмотрения жалоб, в
ходе судебного разбирательства

Решение о возбуждении уголовного дела может быть принято
только при наличии оснований:
1) наличие достаточных данных, указывающих на признаки
преступления, при отсутствии обстоятельств, исключающих
производство по уголовному делу;
2) исчезновение лица, если в течение десяти суток с момента
подачи заявления оперативно-розыскными мероприятиями,
проведенными в этот срок, установить местонахождение лица не
представляется возможным.
(Для возбуждения уголовного дела в связи с исчезновением лица
необходимо, чтобы были фактические данные, позволяющие сделать
вывод о том, что без вести пропавшее лицо стало жертвой преступления.
При наличии таких данных, если лицо не обнаружено в течение 10 суток
со дня подачи заявления, уголовное дело возбуждается обязательно.)