Правоприменительный опыт Комиссии по справедливой торговле Кореи в фармацевтической отрасли

Содержание
Особенности фармацевтической отрасли Кореи
Главное правоприменительное дело Комиссии по справедливой торговле Кореи (далее «Комиссии»)
Решения: незаконные практики по навязыванию препаратов потребителям
Вред потребителю от незаконных льгот
Результаты деятельности Комиссии
1

Особенности фармацевтической отрасли Кореи
В фармацевтической отрасли Кореи жестко регулируются все процессы производства и дистрибуции, начиная от разработки продукта и кончая клиническими тестам и одобрениями препаратов.
- (Pros) универсальная служба для населения;
- (Cons) сниженная конкуренция цен и услуг.
Фармацевтические компании продают препараты медицинским организациям по ценам, не превышающим потолка, предписанного правительством, и получают возмещение в действительных ценах продажи (70% - страхование и 30% - потребители)
- Меньше стимулов медицинским организациям приобретать по более низким ценам, конкуренция за предложение незаконных скидок
- практики по поддержанию цены перепродажи с целью сохранения действительных цен продажи на высоком уровне
У потребителей нет выбора на лекарственном рынке
- окончательный выбор ETC-препаратов осуществляется врачами, а не потребителями
- меры по организации и стимулированию сбыта фармацевтическими компаниями нацелены на врачей или медицинские организации, а не на потребителей
2

Особенности фармацевтической отрасли Кореи
Ограниченная реклама ETC-препаратов для населения
- более подробная информация для поставщиков (фармацевтических компаний и врачей), чем для потребителей (пациентов)
- ограниченная возможность выбора конечных потребителей
Низкая ценовая эластичность спроса
- желание платить высокие цены
- стабильный рост спроса, на который не воздействует экономическая флуктуация
Сильная защита, предоставляемая патентными правами на новые препараты
- высокотехнологичная, основанная на последних достижениях отрасль: продвинутые технологии и широкие знания, необходимые для разработки новых препаратов
→ предрасположение к антиконкурентным действиям (т. е., злоупотребление патентными спорами, антиконкурентные практики для препятствования входа на рынок дженериков)
3

Главное правоприменительное дело Комиссии
Комиссия потребовала соблюдения законодательства от фармкомпаний из-за предложения льгот врачам или медицинским организациям за выписывание своих препаратов
- Исправительное предписание и штраф в размере 38 миллионов долларов в отношении 17 фармацевтических компаний
- В настоящее время в производстве у Комитета находятся дела против 6 компаний
Релевантное положение: незаконное ведение дел потребителей (статья 23 закона MRFTA )
Их практики были определены как неправомерные, принимая во внимание:
- ① были ли предложенные выгоды незаконными или чрезмерными, происходящими от перспектив нормальных деловых практик;
② была ли возможность потребовать, чтобы потребители конкурентов сотрудничали с ними дело
- были ли льготы предложены на транспарентой основе, на условиях выписывания их препаратов, и с нарушением саморегулирования отрасли
? Комиссия решила, что: незаконные выгоды предоставленные в обмен на выписывание их препаратов представляли собой откаты; и такие практики существенно подавляют конкуренцию на медицинском рынке
4

Решения: незаконные практики по навязыванию препаратов потребителям
Денежные выгоды (наличные, подарочные купоны и т.п.) для врачей в обмен на признание новых препаратов и повышенное выписывание их препаратов
- компенсация за снижение в отдельных случаях денег, понесенное по причинам, относимым к медицинским организациям
Предложения (телевизоры, компьютеры, лэптопы и т.п.), не относящиеся к медицинскому лечению, нацеленные на увеличение выписывания их препаратов
Обеспечение едой, развлечениями или финансовыми стимулами посредством форумов, семинаров или рекламных акций
например, различные развлечения или спортивные мероприятия в ходе семинаров для врачей и членов их семей в виде поездок для занятия гольфом, лыжами, охотой, катания на лодках.
5

Решения: незаконные практики по навязыванию препаратов потребителям
Регулярные оплаты сборов за консультации для “ключевых авторитетов”, врачей обладающих сильным влиянием на принятие решений, назначенных советниками соответствующих компаний
- “влияние” , а не “знание” было нормой при выборе их советников
Чрезмерное исследование рынка по почте, нацеленное на предложение финансовых стимулов врачам
5

Вред потребителю от незаконных льгот
Никакой выгоды потребителям (например, ценовые скидки) от обычных практик по предоставлению скидок таких, как дисконтные льготы
- Так как врачи выписывают препараты, фармацевтические компании фокусируются на незаконных практиках по предоставлению льгот для медицинских организаций вместо того, чтобы осуществлять ценовую конкуренцию в борьбе за потребителя
Нанесение вреда потребителю от непродуктивного использования ресурсов и увеличение цен на препараты
- увеличение стоимости от предложения льгот вело к взинчиванию цен на препараты для потребителей
- предложения льгот, которые иначе могли бы инвестированы в исследования и разработки, уменьшили возможность разрабатывать новые препараты
Ущерб потребителю от незаконных льгот на медицинском рынке оценивался в 1,9 миллиардов долларов США (2006, Комиссия по справедливой торговле Кореи)
6

Резултаты правоприменительной деятельности Комиссии по справедливой торговле Кореи
Сильная общественная негативная реакция на льготы в фармацевтическом секторе
→ Саморегулирование в отрасли на поддержку препаратов с целью контролирования максимального уровня и транспарентности процесса предложения финансовых стимулов врачам
→ Правовые основы, установленные для санкционирования получателями незаконных льгот, таких, как врачи, фармацевты и т.п. (ноябрь 2010 г.)
7