Правовая подготовка

Правовую основу частной деятельности составляют:
Конституция Российской Федерации;

Конституция России
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Статья 2 Конституции
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 8 Конституции
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
Другие законы и иные правовые акты РФ (постановления правительства РФ, приказы министерств и ведомств, т.д.).

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1
«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
Определяет содержание частной охранной деятельности, ее цели и задачи;
Устанавливает права и обязанности частного охранника;
Устанавливает порядок лицензирования и осуществления частной охранной деятельности;
Определяет условия и порядок применения служебного оружия, специальных средств и физической силы частными охранниками;
Устанавливает систему профессиональной подготовки персонала частных охранных организаций;
Устанавливает гарантии социальной и правовой защиты охранников;
Устанавливает порядок государственного контроля и надзора за частной охранной деятельностью.

Охранная деятельность - оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Виды охранных услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Частный охранник –
гражданин Российской Федерации,
достигший восемнадцати лет,
прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника,
сдавший квалификационный экзамен,
получивший в установленном Законом порядке удостоверение частного охранника
и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Статья 20.16. Незаконная частная детективная или охранная деятельность
1. Незаконное осуществление частной охранной деятельности -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

4. Оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований -
влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Удостоверение частного охранника представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса "В", серию и номер. Бланк удостоверения является защищенной полиграфической продукцией и изготавливается централизованно.
Образцы удостоверений и порядок их учета утверждаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выдают удостоверения (их дубликаты), продлевают срок их действия и принимают решения об их аннулировании.

По факту изъятия удостоверения частного охранника составляется протокол с указанием причин изъятия, которого вручается гражданину.

Документы для выдачи (продления срока действия) удостоверения ЧО могут представляться гражданином либо руководителем или уполномоченным представителем охранной организации.

Документы для выдачи (продления срока действия) удостоверения ЧО могут представляться по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации

Удостоверение выдается на 5 лет.
Срок действия удостоверения продлевается на 5 лет после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников.

Порядок оформления удостоверения частного охранника
Приложение №7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587
Приложение N 3 к Приказу МВД России от 29.09.2011
№ 1039 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА

Порядок оформления удостоверения
1. Зарегистрироваться, авторизироваться на сайте www.gosuslugi.ru.
Для этого обратитесь в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия. Справочная служба: [phone]
Адреса Отделов предоставления услуг по г. Петрозаводску:
Петрозаводск, наб. Гюллинга, 11
Петрозаводск, пл.Литейная, 3.
График работы: понедельник-четверг с 9.00 до 20.00. пятница с 9.00 до 19.00, суббота с 9.00 до 15.00. Без перерыва на обед. При себе иметь паспорт, СНИЛС.

2. Получив доступ в личный кабинет на сайте www.gosuslugi.ru, выбрать вкладку «Государственные услуги», получение (продление) удостоверения частного охранника. Выбрать «Получить услугу». Заполнить анкету и отправить ее.

3. В течение суток в личный кабинет придет оповещение («Промежуточные результаты по заявлению») об оплате госпошлины. Необходимо оплатить в течение 3 суток с момента поступления уведомления об оплате госпошлины в личный кабинет.

После оплаты Вам придет оповещение о времени и месте приема.

На приеме в ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Карелия по месту жительства необходимо представить следующие документы:
Петрозаводск: пр. К. Маркса, д. 18 (вход со стороны пр. К.Маркса).
Режим работы: Среда, пятница с 14-00 до 18-00.

1. Опись установленного образца в 2 экземплярах.
2. Заявление о выдаче удостоверения.
3. Копия паспорта гражданина Российской Федерации.
4. Копия медицинских заключений (форма 002, 003) об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника
с момента выдачи которых прошло не более одного года.
5. Копия документа о квалификации, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет.
6. Две фотографии размером 4 x6 см.
7. Справка о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации.
8. Обязательство

Документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема вручается гражданину.
Копии документов представляются с предъявлением оригинала.

Решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения принимается не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче удостоверения. В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий указанный срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.
Решение об отказе в выдаче удостоверения оформляется в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Сроки обращений в Росгвардию

Удостоверение частного охранника аннулируется в случае:
1) привлечения частного охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
2) возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;
3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

Периодические проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств

Комиссии проводят периодические проверки в отношении работников частных охранных организаций и иных юридических лиц с особыми уставными задачами (их структурных, обособленных подразделений), расположенных в пределах территории, обслуживаемой органами внутренних дел, образовавших данные Комиссии.

Периодические проверки проводятся Комиссией, как правило, на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам

Работник, прибывший на периодическую проверку, должен иметь при себе документ, удостоверяющий его личность, и копию приглашения

По результатам периодической проверки Комиссией принимается одно из следующих решений:
1. Признать работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.
2. Признать работника не прошедшим периодическую проверку (при непрохождении проверки теоретических знаний, либо проверки практических навыков применения огнестрельного оружия или специальных средств, либо при неявке работника на проверку без уважительной причины) и направить его на повторную проверку.
3. Признать работника непригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств (при повторном непрохождении работником проверки либо повторной неявке работника на проверку).

Повторная проверка проводится в течение 14 календарных дней.

Комиссия проводит следующие периодические проверки:
1. Первичные - в отношении работников, впервые назначенных на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение служебного или гражданского оружия (перед выдачей разрешения на хранение и ношение оружия) и (или) специальных средств (в течение месяца после назначения на должность).
2. Плановые - в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку для частных охранников и других категорий работников один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки.
3. Повторные - назначаются Комиссией в случаях непрохождения работниками проверок, указанных в пунктах 1 и 2.

Периодическая проверка включает в себя:
1. Проверку теоретических знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих охранную деятельность, оборот оружия и (или) специальных средств, а также устанавливающих особенности, запреты и ограничения их применения.
2. Проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств путем выполнения работниками упражнений по стрельбе из разрешенного к использованию вида и типа огнестрельного оружия (приложение N 1 к настоящему Положению) и (или) упражнений практического применения специальных средств (приложение N 2 к настоящему Положению).

К выполнению практических упражнений по стрельбе не допускаются работники, не прошедшие проверку теоретических знаний и инструктаж по мерам безопасности.

Контрольные вопросы

Удостоверение частного охранника выдается:
1. На 3 года.
2. На 5 лет.
3. На 4 года.

По достижении какого возраста гражданин вправе претендовать на приобретение статуса частного охранника?
1. По достижении 18 лет.
2. По достижении 21 года.
3. По достижении 25 лет.

Удостоверение частного охранника:
1. Это документ, дающий право частному охраннику самостоятельно оказывать охранные услуги.
2. Это документ, дающий право частному охраннику работать с охранной организацией по договору подряда.
3. Это документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частным охранником признается:
1. «Гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией».
2. «Гражданин Российской Федерации, достигший двадцати одного года, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией».
3. «Гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника и сдавший квалификационный экзамен, при условии прохождениям им периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

Имеет ли право гражданин Российской Федерации, имеющий удостоверение охранника, осуществлять охранную деятельность самостоятельно, без трудоустройства в частной охранной организации:
1. Имеет.
2. Не имеет.
3. Имеет, при обязательном условии заключения договора с собственником охраняемого имущества.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» квалификационный экзамен, проводимый при реализации программ профессионального обучения, включает в себя:
1. Практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
2. Практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний по всем дисциплинам программыпрофессионального обучения для работы в качестве частного охранника.
3. Проверку навыков специальной физической подготовки и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов, по соответствующим профессиям рабочих (должностям служащих).

Документы для выдачи (продления срока действия) удостоверения частного охранника могут представляться:
1. Только самим гражданином.
2. Гражданином либо руководителем охранной организации.
3. Гражданином либо руководителем или уполномоченным представителем охранной организации.

Документы для выдачи (продления срока действия) удостоверения частного охранника могут представляться:
1. Только по месту жительства.
2. Только по месту нахождения охранной организации.
3. По месту жительства либо по месту нахождения охранной организации.

В случае утраты удостоверения частного охранника, приведения его в негодность, изменения фамилии (имени, отчества)гражданин обязан сообщить об этом по месту нахождения учетного дела:
1. Не позднее 5 дней со дня наступления таких событий.
2. Не позднее 10 дней со дня наступления таких событий.
3. Не позднее 15 дней со дня наступления таких событий.

Для внесения изменений в удостоверение частного охранника в связи с изменением его места жительства заявление и иные установленные Правительством Российской Федерации документы предоставляются по месту нахождения учетного дела:
1. В течение 15 календарных дней со дня получения документов, подтверждающих такие изменения.
2. В течение 30 календарных дней со дня получения документов, подтверждающих такие изменения.
3. В течение 45 календарных дней со дня получения документов, подтверждающих такие изменения.

Какое требование предъявляет Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» к частному охраннику при продлении удостоверения?
1. Пройти повторную дактилоскопическую регистрацию в органах внутренних дел.
2. Пройти профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
3. Пройти профессиональное обучение по программе повышения квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

Срок действия удостоверения частного охранника продлевается:
1. На 1 год.
2. На 3 года.
3. На 5 лет.

Согласно Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» решение об аннулировании удостоверения частного охранника принимает:
1. Суд.
2. Руководитель частной охранной организации.
3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» одним из случаев аннулирования удостоверения частного охранника является:
1. Утрата или приведение его в негодность по вине частного охранника.
2. Окончание срока действия удостоверения частного охранника.
3. Непрохождение частным охранником повторной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

По факту изъятия удостоверения частного охранника составляется:
1. Справка с указанием причин изъятия, копия которой вручается гражданину.
2. Акт с указанием причин изъятия, копия которого вручается гражданину.
3. Протокол с указанием причин изъятия, копия которого вручается гражданину.

В отношении работников, признанных непригодными к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств:
1. Руководителю соответствующей организации направляется предписание о сдаче личной карточки охранника, запрете выдачи огнестрельного оружия и (или) специальных средств.
2. Руководителю соответствующей организации направляется предписание о сдаче личной карточки охранника, направлении работника на повторное профессиональное обучение.
3. Руководителю соответствующей организации направляется предписание о сдаче личной карточки охранника, удостоверения частного охранника, запрете выдачи огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

При признании работника не прошедшим периодическую проверку (при непрохождении проверки теоретических знаний, либо проверки практических навыков применения огнестрельного оружия или специальных средств, либо при неявке работника на проверку без уважительной причины) работнику (или представителю юридического лица) одновременно с актом проверки вручается приглашение для прохождения повторной проверки:
1. В течение 14 календарных дней.
2. В течение месяца.
3. В течение двух месяцев.

Имеют ли право на приобретение правового статуса частного охранника граждане, не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации?
1. Нет, не имеют.
2. Да, имеют.
3. Имеют, если не используют в процессе осуществления трудовой функции служебное оружие.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют:
1. «Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации, правовые акты органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации».
2. «Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации».
3. «Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации».

Тарифно-квалификационные характеристики профессии рабочего «Охранник» для 4 разряда содержат следующую формулировку:
1. При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, разрешенных в частной охранной деятельности.
2. При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств и гражданского оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.
3. При охране помещений, территорий объектов, имущества в процессе его транспортировки с использованием при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности.

Оказание частных охранных услуг, не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа:
1. На частных охранников; на руководителей частных охранных организаций.
2. На юридическое лицо.
3. На граждан; на руководителей частных охранных организаций.