Правовая регламентация таможенных операций, таможенных процедур и таможенного контроля

Учебные вопросы:
Понятие и виды таможенных операций. Общие условия их осуществления.
Таможенная процедура: понятие, назначение, виды, классификация.Особенности и условия применения таможенных процедур.
Таможенный контроль: понятие, принципы, формы и общий порядок его проведения. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля.

ЛИТЕРАТУРА (Основные источники)
Конституция РФ .-М.,1993.
Таможенный кодекс ЕАЭС ( Договор о ТК ЕАЭС подписан 11.04.2017г. г.Москва).
Международные договора и Соглашения государств - членов ЕАЭС(ТС)
Решения Евразийской экономической комиссии
4.Федеральный закон от 03.08.2018 №289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
ФЗ от 8.12.2003 г.№164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
ФЗ от 14.04.1998 г.№63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении ВТ товарами»
Приказы, регламентирующие отдельные таможенные операции при использовании таможенных процедур.

Таможенная операция
Действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с МД и актами в сфере таможенного регулирования и (или)законодательством гос.членов Союза
(пп. 37 п.1ст.2 ТК ЕАЭС)

Общий порядок совершения таможенных операций(ТОп):
Технологии совершения ТОп устанавливаются в соответствии с ЗРФ о ТД.
Порядок и технологии совершения ТОп определяются в зависимости от: -категорий товаров;
-вида транспорта;
-лиц, перемещающих Т через ТГ Союза;
-особенностей т/д и выпуска товаров;
-ТПр, под которые помещаются Т.
Порядок и технологии совершения ТОп не должны приводить к полному либо частичному неприменению мер ТТР, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.
Совершение ТОп независит от происхождения Т, страны отправления и страны назначения Т.
Требования ТО при совершении ТОп-обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения МД и актов в сфере таможенного регулирования и ЗРФ оТД.
ТОп совершаются ТО в местах их нахождения и во время их работы.

Общие условия совершения ТОп
Для отдельных Т (припасы, для л/пользования, ТС МП могут быть установлены особенности совершения ТОп).
Определен первоочередной порядок перемещения Т.
ТОп совершаются ТО, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении Т, иными заинтересованными лицами:
ТО- ДЛ,наделенные полномочиями;
без участия ДЛ посредством инфр.системы (определяется ЕЭК);
декларантами, перевозчиками, заинтересованными лицами непосредственно или через работников по тр.договору; от их имени- таможенным представителем или иным лицом по их поручению.
По требованию ТО заинтересованные лица обязаны присутствовать при совершении ТОп (оказание содействия) .

Первоочередной порядок совершения ТОп:
Т, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
продукция военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо для проведения учений;
Т, подвергающиеся быстрой порче (определяется ЕЭК);
животные;
радиоактивные материалы, ВВ;
международные почтовые отправления (МПО);
экспресс-грузы;
Т, предназначенные для показа на международных выставочных мероприятиях;
гуманитарная и техническая помощь;
сообщения и материалы для СМИ;
Т, необходимые для ремонта и (или) поддержания безопасной эксплуатации ТС МП запасных частей, двигателей, расходных материалов, оборудования,инструментов;
валюта гос.-членов, ин.валюта, иные валютные ценности, драг.металлы, в т.ч.золото, ввозимые национальными (центральными) банками гос.-членов и их филиалами, и др.подобные Т;
ЕЭК вправе определять и иные Т.

Виды таможенных операций:
Прибытие Т на ТТ Союза и ТОп, связанные с таким прибытием.
Убытие Т ТТ Союза и ТОп, связанные с таким убытием.
Временное хранение Т и ТОп, связанные с помещением Т на временное хранение.
Таможенное декларирование (т/д) и ТОп, связанные с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации(ТДк), изменением (дополнением) сведений, заявленных в ТДк.
Выпуск товаров и ТОп, связанные с выпуском товаров.

Места прибытия:
Пункты пропуска через Г.Г.;
Иные места, которые определены законодательством гос.-членов Союза.
Перечень мест прибытия публикует ЕЭК

Места и сроки временного хранения
Задание на СМР

Таможенное декларирование (т/д) и ТОп, связанные с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации(ТДк), изменением (дополнением) сведений, заявленных в ТДк
Таможенное декларирование(т/д) – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров
(пп 35 п1ст.2 ТК Союза).

Способы таможенного декларирования
Задание на СМР

Таможенная декларация(ТДк)
таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров
(пп.32 п.1ст2 ТК Союза)

Виды таможенной декларации
-декларация на товары(ДТ) неотъемлемая часть - декларация таможенной стоимости(ДТСт) (решение ЕЭК)
-транзитная декларация(ТД)
-пассажирская таможенная декларация(ПТД)
-декларация на транспортное средство(ДТС)
В ДТСт заявляются сведения о таможенной стоимости Т, в т.ч. о методе определения таможенной стоимости Т, величине таможенной стоимости Т, об условиях и обстоятельствах сделки с Т, имеющих отношение к определению таможенной стоимости Т.
.

Декларант
лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары
ст.83-86 ТК Союза
Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:
лицо государства-члена
иностранное лицо
дипломатические представительства
перевозчик

Совершение ТОп и выпуска Т до подачи ДТ
Задание на СМР

Условия отказа в выпуске Т
Задание на СМР

Условно выпущенные товары (УВТ)
УВТ считаются товары, помещенные под ТПр выпуска для внутреннего потребления при соблюдении определенных условий.

Таможенные процедуры и условия их применения

Таможенная процедура
совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами
(пп. 34 п.1 ст.2 ТК Союза)

Виды таможенных процедур
В зависимости от целей нахождения и использования Т на ТТ Союза, их вывоза с ТТ Союза и (или) нахождения и использования за пределами ТТ Союза в отношении Т применяются следующие ТаможенныеПроцедуры(ТПр):
выпуск для внутреннего потребления;
экспорт;
таможенный транзит;
таможенный склад;
переработка на таможенной территории;
переработка вне таможенной территории;
переработка для внутреннего потребления;
свободная таможенная зона;
свободный склад;
временный ввоз (допуск);
временный вывоз;
реимпорт;
реэкспорт;
беспошлинная торговля;
уничтожение;
отказ в пользу государства;
специальная таможенная процедура.

Общие положения
Назначение таможенных процедур:
для завершения действия ТПр, под которую помещены Т; для приостановления действия ТПр, под которую помещены Т;
для перевозки (транспортировки) Т по ТТ Союза и (или) для перевозки с одной части ТТ Союза на другую часть ТТ Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем в соответствии с ТК Союза.

Таможенный контроль и порядок его проведения

Правовое регулирование:
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от18 мая 1973 года;
Таможенный кодекс ЕАЭС ( Договор о ТК ЕАЭС подписан 11.04.2017г. г.Москва
Федеральный закон от 03.08.2018 №289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;
Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах гос.регулирования ВТД»;

Правовое регулирование:
Постановление Правительства от 10.12.2003 №747 «Об утверждении порядка использования морских (речных) судов ТО РФ для целей ТК»;
Постановление Правительства от 31.03.2011 №232 «Об утверждении правил использования служебных собак при проведении ТК, их обучение и содержание»;
Инструкция ЦБ РФ;
Приказ ФТС России от 21.12.2010 №2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств ТК в ТО РФ» (с изм.).

Таможенный контроль
совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;
(пп. 41 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС)

Средства проведения ТК:
Технические средства ТК (ТСТК);
Морские (речные) и воздушные судаТО;
Информационные ресурсы ТО;
Служебные животные;

Объекты ТК:
ЗАДАНИЕ НА СМР

Таможенные органы используют систему управления рисками для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков.

Назначение системы управления рисками(СУР):
обеспечение эффективности ТК;
сосредоточение внимания на областях риска с высоким уровнем и обеспечение эффективного использования ресурсов ТО;
создание условий для ускорения и упрощения перемещения через ТГ Союза Т, по которым не выявлена необходимость применения мер по минимизации рисков.
ЗРФ о ТД могут устанавливаться дополнительные цели применения ТО СУР, в т.ч. исходя из задач и функций, возложенных на ТО.
ТО могут использовать СУР при проведении иных видов госконтроля (надзора), возложенного на них МДи актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством гос.- членов.
Стратегия и тактика применения ТО СУР, а также порядок ее функционирования устанавливаются ЗРФ о ТД.

Зоны таможенного контроля (ЗТК)
места перемещения Т через ТТ Союза(г.г.РФ);
территории СВХ;
территорииТС;
территории магазинов беспошлинной торговли;
иные места, определенные ТК Союза и законодательством гос.-членов (для временного хранения Т, совершения грузовых и иных операций при проведении т/осмотра ,т/досмотра).
Виды зон таможенного контроля:
постоянные
Временные
Порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и обозначения ЗТК, требования к ним, а также правовой режим ЗТК устанавливаются ЗРФ о ТД.

Формы ТК (ст.322 ТК Союза)
получение объяснений;
проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;
таможенный осмотр;
таможенный досмотр;
личный таможенный досмотр;
таможенный осмотр помещений и территорий;
таможенная проверка.
При выборе форм таможенного контроля используется система анализа и управления рисками

Меры, обеспечивающие проведение ТК (ст.338 ТК Союза)
ТО вправе:
проводить устный опрос;
запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведенияТК;
назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы Т;
осуществлять идентификацию Т, документов, ТС, помещений и других мест;
использовать ТСТК, иные технические средства, водные и воздушные суда ТО;
применять таможенное сопровождение;
устанавливать маршрут перевозки Т;
вести учет Т, находящихся под ТК, совершаемых с нимиТОп;
привлекать специалиста;
привлекать специалистов и экспертов других гос.органов гос.-членов;
требовать совершение грузовых и иных операций в отношении Т и ТС;
осуществлять таможенное наблюдение;
проверять наличие системы учета Т и ведение учета Т;
иные меры, обеспечивающие проведение ТК, устанавливаемые ЗРФ о ТД.