Правовые основы предупреждения чрезвычайных ситуаций

Вопросы:
1. Правовые основы предупреждения чрезвычайных ситуаций.
2. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
3. Предотвращение аварий и техногенных катастроф
4. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,
предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
5. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
6. Создание систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
7. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
8. Проектирование защитных сооружений.
9. Проектирование локальных систем оповещения
10. Проектирование структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений
11. Разработка паспортов безопасности опасных объектов и территорий
12. Разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
13. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на объектах нефтегазовой отрасли
14. Вопросы предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учитываемые в декларациях
безопасности гидротехнических сооружений
15. Вопросы предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, учитываемые в декларациях
промышленной безопасности опасных производственных объектов
16. Роль и место государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
17. Независимая оценка рисков в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и обеспечения пожарной безопасности: день сегодняшний и завтрашний
18. Страхование природных и техногенных рисков
19. Экономическое регулирование вопросов безопасности функционирования объектов экономики.
20. Основы организации контроля за обеспечением безопасности промышленного производства.
Освидетельствование и испытание потенциально опасных систем и оборудования.

1. Правовые основы предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Предупреждение ЧС проводится по следующим направлениям:
Мониторинг и прогнозирование ЧС;
Рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
Предотвращение некоторых опасных природных явлений и процессов;
Повышение технологической безопасности с целью предотвращения аварий и катастроф;
Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС;
Декларирование промышленной безопасности;
Лицензирование деятельности опасных производственных процессов;
Страхование ответственности эксплуатации опасного производственного объекта;
Проведение государственной экспертизы, надзора и контроля за природой и техногенной безопасностью;
Информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах, а также подготовка населения в области защиты от ЧС.
Организация работы по предупреждению ЧС осуществляется в рамках целевой программы по снижению рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера.
В интересах предупреждения ЧС проводятся превентивные меры, предпринимаемые заблаговременно по прогнозу времени и места возникновения опасных природных, техногенных и социальных явлений.
Научно-методической основой принятия решений по уровню предупреждения ЧС является анализ рисков техногенных аварий и катастроф. Превентивные меры защиты от ЧС подразделяются:
по целям,
уровням принимаемых решений на их осуществление, факторам риска
и другим признакам.
Так, профилактика возникновения ЧС техногенного характера основана на:
проведении диагностики оборудования,
планово-предупредительных ремонтов,
повышении качества технического обслуживания.

2. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
Под мониторингом понимается система постоянного наблюдения за явлениями, процессами, происходящими в природе и техносфере, для предвидения нарастающих угроз для человека и среды его обитания.
Общей целью мониторинга опасных явлений и процессов в природе и техносфере является повышение точности и достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций на основе объединения интеллектуальных, информационных и технологических возможностей различных ведомств и организаций, занимающихся вопросами мониторинга отдельных видов опасностей.
Данные мониторинга служат основой для прогнозирования.
В общем случае прогнозирование – это творческий исследовательский процесс, в результате которого получают гипотетические данные о будущем состоянии какого-либо объекта, явления, процесса.
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций – это опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем.
Прогнозирование включает в себя ряд элементов. Один из них — информация об объекте прогнозирования, раскрывающая его поведение в прошлом и настоящем, а также закономерности этого поведения.
В основе всех методов, способов и методик прогнозирования лежит эвристический или математический подход.
Суть эвристического подхода состоит в использовании мнений специалистов-экспертов. Он находит применение для прогнозирования процессов, формализовать которые нельзя.
Математический подход заключается в использовании имеющихся данных о некоторых характеристиках прогнозируемого объекта, их обработке математическими методами, получении зависимости, связывающей указанные характеристики со временем, и вычислении с помощью найденной зависимости характеристик объекта в заданный момент времени.