ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ЗАЩИТА, ПРОДВИЖЕНИЕ: лучшие условия жизни в 21 веке диалог по вопросам стратегии социальной защиты населения все

Содержание
Стратегия социальной защиты населения до 2022г.
Почему социальная защита?
Социальная защита сегодня
Заглядывая в будущее– рычаги перемен
По направлению к стратегии и операционным рамкам: тематики
Обсуждение

Цели процесса подготовки стратегии:
Критическая оценка нынешней ситуации
обсуждение, достижение внутреннего и внешнего консенсуса/лидерство по направлениям и вызовы на пути
Определение приоритетов в последовательных секторальных рамках
Бизнес план на следующие10 лет
Определить аналитические, оперативные нужды
Прогнозирование персонала, потребности в человеческих ресурсах
Создание структуры результатов и оценка прогресса реализации
Подготовка включает работу по двум направлениям: подготовка проекта, консультации
Стратегия социальной защиты населения до 2022г.

Временные рамки для стратегии СЗН
Подготовка – Разработка Концепции и неофициальный диалог (с настоящего момента по декабрь 2010 г)
Консультации по общим направлениям
Фаза I - Официальные консультации с использованием проекта концепции; Проекта Стратегии (январь - май 2011г.)
Фаза II – Заключительный вариант стратегии; индивидуальные консультации (июнь - декабрь 2011г.); Представление в Совет
Фаза III – Внедрение и распространение (январь 2012 –2022г.)
Распространение стратегии среди широкого круга вовлеченных сторон, обеспечение координации, практическое применение

Почему социальная защита?
B

Социальная защита нацелена на борьбу с бедностью, управление отдельных рисков и обеспечение справедливого и устойчивого роста на посредством:
Предупреждения: Оказание помощи уязвимым слоям населения
Защиты: Обеспечение адекватной поддержки бедному населению
Продвижение: расширение возможностей для большей производительности и доходов

Меры социальной защиты в экономике
Возможность
Продуктивность,
Занятость
Равенство и сокращение бедности
Социальная защиты и управление рисками
Включает образование и навыки, инвестиционный климат, инфраструктуру, а также функционирование рынка труда и системы социальной защиты
Вкл. Вопросы с распределением земли, права собственности, принудительное исполнение контрактов, базовое образование, частную благотворительность, а также социальную защиту
Включает страхование от убытков в результате плохой и страхование от неурожая, страхование орошения и страхование на уровне общин, включая социальную защиту
Взято из Структуры управления социальными рисками
Social Protection

Cоциальная защита сегодня
в

Cоциальная защита сегодня: охват
(трансферты СП, полученные домохозяйствами в % от их потребления)
Источник: АТЛАС СЗ, Всемирный Банк

Cоциальная защита сегодня: Великодушие
(% населения, проживающих в д/х с1 или более программой СЗ)

Кредитование сектора социальной защиты Всемирного Банка- Расширенная поддержка во время кризиса

Кредитование Всемирного Банка на программы социальной защиты и Аналитическая работа

Заглядывая в будущее– рычаги перемен
d

Мировые тенденции
Волатильность - увеличение масштабов и частоты кризисов - экономических, климатических
Глобализация - большая мобильность рабочей силы, динамические потоки капитала, экономическая взаимозависимость
Демография - урбанизация, старение в странах со средним уровнем дохода, демографический приоритет молодёжи в странах с низкими доходами, больше людей в развивающихся странах
Роль правительства - Эволюция взглядов в отношении защиты бедных - например, Бразилия, Индия, Китай, Турция …
Подотчетность – более высокий спрос к прозрачности Правительства, результатам и поддержке прав
Инновации – технологии, процессы, информация

По направлению к стратегии и операционным рамкам: тематики
E

Тема 1: Отведение центральной роли вопросам продвижения системы социальной защиты
Социальная помощь имеет свое место в предупреждении, защите и продвижении
Социальная помощь вносит вклад в экономический рост, развитие человеческого капитала
Программы социального страхования
Более низкий риск, волатильность, особенно от отрицательного воздействия в результате проблем со здоровьем, безработицы, а также старости
Программы социальной помощи для бедного и уязвимого населения
Снижение неравенства
Стимулирование инвестиционной деятельности со стороны бенефициариев
Помощь в защите и развитии человеческого капитала бедного населения
Программы рынка труда
Обеспечить доступ к рабочим местам, возможностям
Построение навыков, повышение продуктивности
Социальная защита очень сильно связана с образованием, здравоохранением, питанием, развитием детей младшего возраста, а также способствует сплоченности, социальной стабильности

Тема 2: Построение систем СЗ
Создание базовых программ в целях обеспечения одной или более функций ПЗП
Повышение эффективности и результатив-ности каждой программы
Гармонизация и интеграция всех программ, обеспечивающих функции ПЗП
«Системы» социальной защиты должны соединять функции по предупреждению, защите и продвижению и позволить отдельным людям и семьям легко перемещаться между программами в зависимости от их потребностей
Функциональные потребности в системах СЗ будут зависеть от состояния существующих институциональных условий
Большой потенциал обучения Юг-Юг, Север-Юг
Цель заключается в том, чтобы отойти от раздробленных и изолированных программ, увеличивая охват всем кто в этом нуждается
Более интегрированные системы также должны быть и гибкими – для быстрого и соответствующего реагирования на кризисы и шоки
В контексте неустойчивости, низкого дохода со слабыми официальными институтами ПЗП
Функционирующие программы СЗ, обеспечивающие ПЗП
Функционирующие надлежащим образом программы социальной защиты, которые приведены в соответствие полностью

СБЭ – Основы интегрированных систем СЗ
Соответствие обстоятельствам страны
Разнообразие и сбалансированность программ, адаптированных под обстоятельства конкретной страны.
Соответствующая интеграция между и внутри помощи (социальная защита) и страхованием / дополнительные программы (пенсия, здравоохранение, безработица),
Совместимость с политической экономией
Устойчивость в политическом, финансовом, административном плане.
Базовый охват
Система в целом охватывает различные нуждающиеся в помощи группы.
Отдельные программы обеспечивают полный охват и дают ощутимые результаты населению, во благо которого они и были разработаны.
Эффективность с точки зрения затрат
Эффективное использование систем и ресурсов для достижения результатов

СБЭДРО – Базовые показатели и основные рычаги интегрированных систем СЗ
Соответствие обстоятельствам страны
Разнообразие и сбалансированность программ, адаптированных под обстоятельства конкретной страны.
Соответствующая интеграция между и внутри помощи (социальная защита) и страхованием / дополнительные программы (пенсия, здравоохранение, безработица),
Совместимость с политической экономией
Устойчивость в политическом, финансовом, административном плане.
Базовый охват
Система в целом охватывает различные нуждающиеся в помощи группы.
Отдельные программы обеспечивают полный охват и дают ощутимые результаты населению, во благо которого они и были разработаны.
Эффективность с точки зрения затрат
Эффективное использование систем и ресурсов для достижения результатов
Динамичные и совместимые с мотивацией системы
Развитие с течением времени, реагирование на кризисные ситуации
Включение развитие человеческого капитала, продуктивной занятости
Четкость в продуктивном характере социальной защиты
Использование технологии для того, чтобы быстро найти решения
Совместимые стимулы, которые сводят к минимуму непреднамеренные изменения в поведении
Равенство
Горизонтальное равенство: равные условия для людей, живущих в равных условиях
Вертикальное равенство: меньше льгот для тех, кто менее беден
Управление - Требует надлежащих институциональных механизмов для обеспечения оказания услуг
Основанность на доказательствах
Использование мониторинга и оценки для информирования управления, подотчетности и обучения

Тема 3: Управление и результаты
Улучшение результатов зависит от эффективного управления в рамках программ социальной защиты и систем для поддержки услуг и подотчетности
Это сочетается с ориентацией на получение конкретных результатов, а не только для отчетности, но и для поддержки эффективного осуществления и изучения того, что работает
Цели включают:
Повышение прозрачности между политиками, поставщиками услуг и гражданами
Создание эффективных и подотчетных учреждений социальной защиты населения
Улучшение системы мониторинга и оценки в отношении отчетности и результатов
Вызовы в системе социальной защите заключаются в следующем:
Клиентам системы социальной защиты часто не хватает "голоса" и " власти клиента«
Социальная защита населения имеет разнообразие поставщиков
Учреждения социальной защиты оказывают услуги и предоставляют денежные средства, которые требуют того, чтобы внимание было сосредоточено на информационных системах, механизмы оплаты, мониторинг

Тема 4: Реализация
Управление социальными рисками в качестве основы
Фокус на оперативных возможностях и инновациях
Интеграция предупреждения, защиты и продвижения
Фокус на предоставлении услуг
Индивидуальные подходы к потребностям стран, институциональные механизмы
Инновации, опыт и результаты
Возможность расширения масштабов, координация

Подведение итогов: Разработка “более новых” элементов стратегии
Обеспечение того, чтобы программа "продвижения" была в центре внимания
Переход к динамичной и комплексной системы социальной защиты
Дифференцированный подход к различным группам стран
- со средним уровнем дохода, с низким уровнем дохода и к странам с уязвимым контекстом
Уделение особого внимания вопросам управления и результатам
- Практические подходы и инновации
Акцент на инновациях в области предоставления услуг, создания систем

Обсуждение
F

Обсуждение – открытые вопросы
Считаете ли вы разумными эти начальные идеи?
Есть ли какие-либо важные элементы, которые здесь отсутствуют?
Есть ли здесь какие-либо важные элементы, на которых не следует акцентировать внимание?
Является ли правильным акцентирование на вопросах продвижения (в дополнение к защите и предупреждению)?
Является ли правильным новый акцент на системы?
Можете привести примеры надлежащей практики или инноваций, о которых следует упомянуть в стратегии?