Презентация_ОИПД

Статья 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации) статьи 32-34
В реестр границ вносятся сведения:
о границах между субъектами РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, береговых линиях, проектах межевания территории, о публичном сервитуте.
реквизиты правовых актов (решений) органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении границ;
индивидуальное обозначение территорий и зон (вид, тип, наименование);
описание местоположения границ (текстовое и координатное описание границ);
виды разрешенного использования, предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков - для территориальных зон;
содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах зон с особыми условиями использования территорий;
описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (координатное описание границ образуемых земельных участков), из разрешенное использование.
описание местоположения публичного сервитута, цель и срок его установления, обладатель публичного сервитута в случаях ст. 39.37 Земельного Кодекса (ЗК).
СЛАЙД № 2

Документы-основания
СЛАЙД № 3

Документы-основания
СЛАЙД № 4

Статья 32 Закона о регистрации.
Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия
Сведения в реестр границ вносятся органом регистрации прав в порядке
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
(далее - Правила)
СЛАЙД № 5

В соответствии с Правилами:
Пункт 6 Документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков. Пункт 7 Документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов.
Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ Сведения о границах публичного сервитута прилагаются к решению об установлении публичного сервитута
В Правила в связи с вступлением N 341-ФЗ в части предоставления сведений в орган регистрации прав не внесены изменения.
При отсутствии технической возможности использовать информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" документы предоставляются на электронных носителях. (г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, 92 а, окно 8, с использованием СЭД ПСО)
Пункт 33. При информационном взаимодействии документы (за исключением документов, указанных в пунктах 12, 27, 29, а также в абзацах четвертом, шестом и седьмом пункта 30 настоящих Правил), в том числе карта (план) объекта землеустройства, предоставляются в виде электронных документов в формате XML.
Пункт 34. Документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего лица и направившего их органа (УЭЦП ОГВ или ОМС, исполнителя работ )
СЛАЙД № 6

В связи с вступлением в силу Федеральных Законов
от 13.07.2015 N 252-ФЗ и от 31.12.2017 N 507-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
границы населенных пунктов и территориальных зон, ЗОУИТ исключены из объектов землеустройства
Землеустроительные работы по описанию местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, ЗОУИТ не проводятся.
Землеустроительная документация, в том числе карта (план) в отношении границ населенных пунктов, территориальных зон, ЗОУИТ, не подготавливается и не передается в ГФДЗ.
Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650 ( вступил в силу с 18.02.2019)
«Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий »
Приказ Минэкономразвития России от 04.05.2018 N 236 утратил силу.
СЛАЙД № 7

Заказчики работ:
уполномоченных исполнительных органов государственной власти;
органов местного самоуправления;
собственников земельных участков;
землепользователей;
землевладельцев;
по решению суда.
Исполнители работ:
Круг лиц, который может осуществлять работы по подготовке документов, содержащих сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, ЗОУИТ, сведения о публичном сервитуте законодательством не определен, поэтому могут осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, кадастровыми инженерами, ОГВ и ОМС.
Заявители – лица, направляющие документы с целью внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, о территориальных зонах, о публичном сервитуте, в том числе:
Органы гос. власти или органы местного самоуправления! (физические или юридические лица (МУП, казенные предприятия), кадастровые инженеры – не являются уполномоченными лицами).
СЛАЙД № 8

Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650
Требования к формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, Росреестром в настоящее время,
не установлены. (до утверждения новых XML –схем)
Минэкономразвития РФ рекомендовано - письмо от 19.02.2018 № 4118-ВА/Д23и
До утверждения Росреестром новой редакции XML-схем, для подготовки документов, содержащих сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон рекомендовано использовать XML-схему, утвержденную приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 ( MapPlan).
Минэкономразвития РФ рекомендовано - письмо от 29.01.2019 № ОГ-Д23-622
Для подготовки документов, содержащих сведения в публичном сервитуте рекомендовано использовать XML-схему, утвержденную приказом Росреестра от 15.09.2016 № П/0465 .
СЛАЙД № 9
Приказ Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» в виде карты (плана) – MapPlan
Приказ Росреестра от 15.09.2016 № П/0465 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» в виде карты (плана)
)

Ст.32 Закона о регистрации:
Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия
В орган регистрации прав направляются решения (акты) органов власти или органов местного самоуправления и документы, содержащие сведения о границах:
Границы населенных пунктов:
1. Решение Думы городского округа (сельского поселения) об утверждении генерального плана;
1.2. Генеральный план городского округа и (или) генеральный план населенного пункта (схема генерального плана, выписка из генерального плана, содержащая каталог координат на границу (при наличии).
Границы территориальных зон:
2. Решение Думы городского округа (сельского поселения) об утверждении ПЗЗ;
2.1. Правила землепользования и застройки;
2.2. Карта градостроительного зонирования территории, выписка из ПЗЗ, содержащая каталог координат на границу (при наличии).
Публичный сервитут:
3. 3 Решение гос. органа власти или органа местного самоуправления об утверждении проекта межевания территории.
Границы населенных пунктов, территориальных зон
18.1. Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 - 10 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, перечень координат характерных точек границ таких населенных пунктов, территорий.
Публичный сервитут:
Описание местоположения границ публичного сервитута.
Документы, содержащие сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, сведения о публичном сервитуте, необходимые для внесения их в ЕГРН
СЛАЙД № 10

Формат электронных документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах
Органом власти или органом местного самоуправления в орган регистрации прав направляются электронные документы, содержащие сведения:
1. в формате PDF :
Решение (акт) гос. органов власти или органа местного самоуправления об утверждении Генерального плана городского округа (населенного пункта) или Правил землепользования и застройки городского округа, Решение ОГВ или ОМС об установлении публичного сервитута;
Выписки из Генерального плана, Схемы генерального плана;
Правила землепользования и застройки, карта градостроительного зонирования территории.
Графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, публичного сервитута.
(Требования к электронным образам документов утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.04.2014 № П/203).
2. в формате XML документов:
- Для границ населенных пунктов, территориальных зон - текстовое описание местоположения границ населенного пункта, территориальной зоны (при наличии в генплане), перечень координат характерных точек границ (координатное описание). Кроме того для территориальных зон дополнительно указываются виды разрешенного использования земельных участков, установленные предельные минимальные (максимальные) размеры земельных участков.
- Для публичного сервитута - цель и срок его установления, обладатель публичного сервитута в случаях ст.39.37 ЗК, перечень координат характерных точек границы публичного сервитута;.
СЛАЙД № 11

ZIP архив, содержащий отсканированные образы РDF документов – оснований
(Решение ОГВ или ОМС, схема генерального плана, карта градостроительного зонирования территории) и документы в виде XML
ХМД схемы утверждены Приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369
1) для границ населенных пунктов :
- BoundToGKN_v03- электронная форма заявления (XML);
- MapPlan_v01 - электронная форма карты (плана) (XML) – координатное описание;
План границ объекта (PDF) – графическое описание.
2) для территориальных зон (разъяснения Минэкономразвития РФ от 17.01.2018 № 01-00357-ГЕ/18):
- ZoneToGKN_v5- электронная форма заявления (XML);
- MapPlan_v01- электронная форма карты (плана) (XML) – координатное описание, виды разрешенного использования, предельные максимальные и минимальные размеры ЗУ;
План границ объекта (PDF) – графическое описание.
Приказом Росреестра от 15.09.2016 № П/0465 (разъяснения Минэкономразвития РФ от 29.01.2019 № ОГ-Д23-622):
3) для публичного сервитута :
- ZoneToGKN_v5- электронная форма заявления (XML);
- TerritoryToGKN_v01 - электронная форма (XML) – координатное описание, срок и цель установления публичного сервитута, правообладатель сервитута;
Схема расположения публичного сервитута (PDF) – графическое описание.
актуальные XML – схемы для подготовки XML документов утверждены
Приказами Росреестра от 01.08.2014 № П/369, от 15.09.2016 № П/0465 (до утверждения новых XML схем)
СЛАЙД № 12

Описание местоположения и составления документов, содержащих сведения о границ населенных пунктов и территориальных зон с целью внесения их в ЕГРН
.
При подготовке документов (сведений) о территориальных зонах, в том числе сведений о видах разрешенного использования земельных участков, если они не приведены в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, следует строго руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме Росреестра от 17.01.2018 № 01-00357-ГЕ/18 .
СЛАЙД № 13
(Требования Приказа Минэкономразвития РФ от 23.11.2018 № 650)
-План границ объекта оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ объекта, читаемых в таком масштабе.
- План границ объекта оформляется в виде, совмещенном с картографической основой.
На плане границ объекта от отображаются:
- границы объекта (характерные точки и части границы населенного пункта, территориальной зоны);
установленные границы административно-территориальных образований (границы населенных пунктов, муниципальных образований, содержащихся в ЕГРН).
Разъяснения Росреестра от 25.05.2017 № 19-06502-СМ/17 по внесению в ЕГРН частей границ территориальных зон.

Схема расположения оформляется в виде, совмещенном с картографической основой.
На схеме расположения указываются:
– проектные границы публичного сервитута и характерные точки;
– установленные границы административно-территориальных образований (в случае если границы публичного сервитута пересекают границы административно-территориальных образований);
– проектное местоположение инженерного сооружения (в случае если публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения инженерного сооружения);
– границы и кадастровые номера земельных участков (при их наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут;
– используемые условные знаки и обозначения;
– масштаб.
Графическое описание не должно содержать сведений, составляющих государственную тайну.
Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2018 № 541
«Требования к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения»
СЛАЙД № 14

Основные требования к описанию границ и подготовке электронных документов, содержащих сведения о границах
использование при описании местоположения границы сведений Единого государственного реестра недвижимости (сведения 0б объектах недвижимости (ЗУ и ОКС);
использование для описания местоположения границы и подготовки графической части (План границ объекта) картографического материала в масштабе, позволяющем определить положение характерных точек границы
(в ГФДЗ Управления Росреестра по Свердловской области и Федеральный фонд пространственных данных Росреестра (Москва), правила предоставления картографического материала в электронном виде, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.03.2017 № 262).
значения координат характерных точек границы должны быть представлены в соответствии с системой координат ведения ЕГРН (местная система координат МСК- 66 (1 Зона , 2 Зона);
Погрешность (точность) определения координат характерных точек зависит от метода определения их положения.
Приказы Минэкономразвития РФ
от 23.11.2018 N 650
от 10.10.2018
N 541
Картографический материал ГФДЗ:
Ортофотопланы, цифровые топографические планы (ЦТП), штриховые планы масштаба 1:2000
Ортофотопланы масштаба
Материалы лесоустройства масштаба 1:10000, 1:25000
При описании местоположения границы используются сведения ЕГРН об объектах недвижимости, сведения о местоположении которых не требуют уточнений
Координаты характерных точек границы населенного пункта или территориальной зоны (далее - граница) определяются с точностью не ниже точности картографической основы ЕГРН наиболее крупного масштаба, созданной на территорию кадастрового квартала, в котором расположена граница.
СЛАЙД № 15

Пункт 34 Правил
Документы, предоставляемые (направляемые) органами государственной власти или органами местного самоуправления в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП) подготовившего лица (исполнителя) и направившего их органа (органа государственной власти или органа местного самоуправления).
При подписании электронных документов УКЭП следует учитывать, что в соответствии с п. 1 Требований к электронной подписи (Приложение № 1 к распоряжению Росреестра от 27.03.2014 № Р/32) для обеспечения совместимости со средствами электронной подписи, применяемыми в территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра, используется формат отсоединенного файла электронной подписи. При этом система используемой кодировки файлов должна быть DER.
Для электронного документа, который в силу действующего законодательства должны быть подписан двумя УКЭП, должен содержаться один файл с расширением Sig, в котором распознаются данные и значения УКЭП двух уполномоченных лиц (подготовившего лица и направившего органа).
СЛАЙД № 16
Требования к УКЭП документов

Федеральный закон от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов«
(вступил в силу с 01.09.2018г.) - Публичный сервитут
Ст.23 ЗК Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
4. Публичный сервитут может устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
3) проведения дренажных работ на земельном участке;
4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.
СЛАЙД №17

Статья 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия
Документы, поступившие в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия
15 рабочих дней
Орган регистрации прав вносит сведения
Орган регистрации прав направляет уведомление о невозможности внесения сведений
Основания для отказа во внесении сведений в реестр границ:
1) решения (акты), указанные в частях 1, 3-11, 13 и 15 части 32 Закона, приняты органами государственной власти или органами местного самоуправления, к полномочиям которых не отнесено принятие таких решений (актов);
2) в составе направленных документов отсутствует карта (план) объекта землеустройства, если ее представление необходимо в соответствии с частью 18 статьи 32 Закона , или отсутствует предусмотренное частью 18.1 или 19 статьи 32 Закона о регистрации описание местоположения границ соответствующих территорий или зон;
3) поступившие документы не соответствуют требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с частью 16 статьи 32 Закона, в том числе не подписаны электронной подписью в соответствии с законодательством РФ.
СЛАЙД № 18

5) границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам частей 8 - 11 настоящей статьи, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости;
(п. 5 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ)
6) границы территориальной зоны, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами территориальной зоны допускается в соответствии с федеральным законом), населенного пункта, другой территориальной зоны, лесничества, лесопарка, за исключением случая, если границы территориальной зоны могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам частей 8 - 11 настоящей статьи, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ таких населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка в документах, на основании которых сведения вносились в Единый государственный реестр недвижимости.
Основания для отказа во внесении сведений в реестр границ:
СЛАЙД № 19