Принципы, цели и методы государственного регулирования экономики

Вопросы для обсуждения:
Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
Основные принципы государственного регулирования экономики
Экономическая политика государства: цели и приоритеты
Методы государственного регулирования экономики

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
Меркантилизм
Физиократизм
Классическая политическая экономия
активное вмешательство государства в экономику. Процесс первоначального накопления капитала не мог быть осуществлен без поддержки государства. Государство в законодательном порядке способствовало накоплению золота и серебра в стране, проводило политику в целях развития и защиты собственной промышленности.
принцип невмешательства государства в экономику (laisser faire), означающий требование свободы, торговли в первую очередь. Главная забота государства - защита так называемого естественного права, основой которого является частная собственность.
ограничение вмешательства государства в экономическую жизнь. По мнению А. Смита, государство должно выполнять три обязанности:
- ограждать общество от насилия и вторжений других независимых обществ;
- ограждать по мере возможности каждого члена общества от несправедливости и угнетения со стороны других его членов, или установить хорошее отправление правосудия;
- создавать и содержать определенные общественные сооружения и учреждения, создание и содержание которых не может быть в интересах отдельных лиц или небольших групп, и затраты на которые не могут быть покрыты частными лицами.

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
Неоклассическая политическая экономия
Кейнсианство
Неолиберализм
Монетаризм
саморегулирование рыночной системы. Наличие экстерналий требует поддерживающих и корректирующих мер со стороны государства - создание соответствующей инфраструктуры, т.е. обеспечение системой институтов, правовых норм и общественных благ внутренней и внешней безопасности экономического развития, устойчивости национальной валюты. Такая инфраструктура нужна рыночному механизму для более эффективной его самореализации.
Активное вмешательство государства в экономику посредством регулирования совокупного спроса.
Создание наиболее благоприятных условий для функционирования рыночной экономики - выработка порядка и правил игры и контроль за их соблюдением.
регулирующие функции принадлежат рынку. Единственная сфера вмешательства государства - денежное обращение. Контроль за денежной массой в обращении, сохранение стабильности денег - первый приоритет экономической политики государства.

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
Теория «экономики предложения»
Теория общественного выбора
Государственное регулирование, если оно необходимо, должно иметь долгосрочный характер
и ориентироваться на стимулирование предложения товаров, капиталов и факторов производства. В частности, для обеспечения устойчивого экономического роста рекомендуется регулирование предложения кредитных ресурсов посредством налоговой политики.
Государство является таким же субъектом рынка, как домохозяйства, предприятия и банки, поэтому оно должно действовать в рамках отведенных ему рынком функций:
обеспечение свободного развития общества;
создание правового порядка;
развитие инфраструктуры;
обеспечение безопасности по отношению к внешней среде;
обеспечение роста национального продукта;
стабилизация цен;
обеспечение полной занятости;
поддержание равновесного сальдо внешнеторгового баланса.

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики
Современный рынок невозможен без регулирования со стороны государства. Рынку присущи антисоциальные действия и тенденции, приводящие к нарушению не только микро-, но и макропропорций, а следовательно, к финансовым, экономическим, энергетическим и другим кризисным явлениям и процессам. Опыт показал, что их ограничивают только государственные регуляторы.
Государственное регулирование в рыночном хозяйстве – целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении.

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики в Российской Федерации
Факторы системного характера:
неустойчивость развития и его многовариантность;
кризисное состояние экономики;
смена технологических и экономических укладов;
структурные сдвиги в экономике.
Факторы текущего развития:
несовершенство конкуренции, проявляющееся в тенденции к монополизации рыков;
наличие внешних отрицательных эффектов, таких как загрязнение окружающей среды, несовершенство и неравный доступ различных рыночных субъектов к информации;
неспособность рынка обеспечить граждан общественными товарами (содержание армии, организация управления и внутренней безопасности, образование, медицина, наука, культура);
дифференциация доходов, приводящая к социальной напряженности;
безработица и инфляция;
необходимость содержания и развития отраслей инфраструктуры, требующих больших капиталовложений и обеспечивающих общие условия функционирования экономики, но не приносящих больших доходов;
становлением новых отраслей экономики, которые вначале обычно малорентабельны;
необходимость контроля за использованием природных ресурсов;
контроль за исполнением государственных стандартов и качеством товаров;
Контроль за использованием земельных ресурсов и строительством;
обеспечение экономики денежной массой и установление процентных ставок;
необходимость в координации частно-государственных проектов.

Необходимость государственного регулирования рыночной экономики в Российской Федерации
Факторы глобализации:
происходят изменения в положении стран в международном разделении труда;
формируются и распадаются интеграционные группировки;
происходит разрыв кооперационных связей и уход с освоенных рынков;
возрастает конкурентная борьба за лидерство на мировом рынке;
истощение природных ресурсов и невиданные темпы роста приводят к обострению борьбы за ресурсы (минеральное сырье, энергетические ресурсы, лесные и биоресурсы, чистая вода);
усиливается проникновение транснациональных корпораций на национальные рынки государств с переходной экономикой и возникновением угрозы вытеснения национальных товаропроизводителей.

Основные принципы государственного регулирования экономики
Принцип научности – государственное регулирование необходимо базировать на тщательно проработанной научной основе, при обеспечении системного подхода и интеграции наук.
Принцип государственности – национально-государственные интересы страны должны лежать в основе госрегулирования.
Принцип социальности – улучшение состояния социальной сферы, повышение жизненного уровня населения, усиление социальной защищенности нуждающихся в этом его слоев.
Принцип стабильности - необходимо разрабатывать концепцию социально –экономического развития страны и все виды экономической политики государства на длительную перспективу.
Духовно-нравственный принцип – все, что противоречит человеческому духу должно быть исключено из хозяйственной практики страны (загрязнение окружающей страны, сверхурбанизация, отсутствие трудовой мотивации и др.)
Принцип народнохозяйственной оптимальности - нужно стремиться к такой ситуации, в которой взаимодействие всего множества предприятий давало бы наибольший синергетический эффект в масштабе народного хозяйства.
Принцип открытости – госрегулирование должно носить прозрачный, открытый характер, его общий курс и конкретные мероприятия должны разъясняться руководителями государства народу, оно должно подлежать контролю общественности.
Принцип системности - система государственного регулирования рассматривается как единое целое.
Принцип учета внешней среды. Он позволяет учитывать воздействие факторов внешней среды.

Экономическая политика государства: цели и приоритеты
Высшая цель – достижение максимального благосостояния всего общества.
Главные цели:
обеспечение свободного развития общества;
создание правового порядка;
развитие инфраструктуры;
обеспечение безопасности по отношению к внешней среде.
Прикладные цели:
- экономический рост;
- полная занятость;
- стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;
- внешнеэкономическое равновесие.

Экономическая политика государства: цели и приоритеты
Функции государственного регулирования:
создание правовой основы функционирования и развития экономической системы (неприкосновенность частной собственности, гарантия соблюдения заключенных частных контрактов и защита граждан от произвола бюрократии);
поддержание конкурентной среды;
структурная перестройка экономики;
активизация, интенсификация инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности;
воздействие государства на распределение доходов в обществе.
Задачи государственного регулирования:
баланс взаимных интересов, т.е., с одной стороны, государство должно обеспечить эффективный ход экономических реформ, используя при этом рыночные механизмы, а с другой - добиться справедливости в распределении доходов и ресурсов;
умелое использование ресурсов (природных, человеческих, финансовых), которыми располагает государство, для увеличения поступлений в доходную часть бюджета, а также на инвестирование, реструктуризацию и развитие экономики. При этом важно руководствоваться критерием сохранения рыночных свобод;
разработка программ социально-экономического развития, отраслевых, региональных, межрегиональных, а также целевых программ, инвестиционных проектов, концепций социально-экономического развития, прогнозов на ближайшую и отдаленную перспективу, в которых должна быть выражена роль государства в управлении;

Экономическая политика государства: цели и приоритеты
Задачи государственного регулирования:
укрепление экономической основы самостоятельного социально-экономического развития всех регионов Российской Федерации посредством четкого разграничения компетентности и ответственности между органами государственной власти РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Особенно важно такое разграничение в области использования природно-ресурсного потенциала, развития базовых отраслей экономики, военно-промышленного комплекса, транспорта, внешнеэкономической деятельности и др. При этом необходимы меры по совершенствованию правовых основ и взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти;
укрепление финансовой самостоятельности регионов на основе принципов бюджетного федерализма;
сглаживание межрегиональных различий, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов, а также всемерная поддержка регионов с экстремальными природно-экономическими условиями;
формирование единого товарного рынка России и региональных рынков;
обеспечение принципов единства экономического пространства страны, свобода перемещения товаров, капиталов и рабочей силы по всей территории Российской Федерации.

Методы государственного регулирования экономики
Методы прямого государственного регулирования:
определение стратегических целей развития экономики и
их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;
государственные заказы и контракты на поставки определенных
видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;
государственная поддержка программ, заказов и контрактов;
нормативные требования к качеству и сертификации технологии
и продукции;
правовые и административные ограничения и запреты по выпуску
определенных видов продукции и т.п.;
лицензирование операций по экспорту и импорту товаров,
т.е. внешнеторговых операций.
Методы прямого регулирования вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства.

Методы государственного регулирования экономики
Методы косвенного государственного регулирования:
налогообложение, уровень обложения и система налоговых льгот;
регулирование цен, их уровней и соотношений;
платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;
таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.
Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуют целям экономической политики.

Методы государственного регулирования экономики
Административные методы - подразделяются на методы запрета, разрешения, принуждения и основываются на регулирующих действиях, связанных с обеспечением правовой инфраструктуры. Цель принимаемых мер - создание определенных «правил игры» в рыночной экономике. Административные методы предписывают строго контролируемую линию поведения экономических агентов.
Экономические методы - не ограничивают свободу выбора, порой расширяют ее. Появляется дополнительный стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо не обратить ни малейшего внимания, в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного решения. Изменение, например, государством ставки процента по своим долговым обязательствам добавляет к числу доступных вариантов выгодного размещения сбережений еще один - покупку или продажу государственных ценных бумаг.