Программа поддержки местных инициатив в Кировской областиРеализация ППМИ КО в 2011г.

Цель презентации
Проанализировать ход реализации ППМИ в 2011 г.
Управление проектом: ресурсы
Этапы выполнения микропроекта (сроки, этапы, ....)
Обучение участников ППМИ
Вклад населения в софинансирование микропроектов ППМИ
Прочие аспекты проекта
Сравнить с практикой реализации аналогичных проектов в других странах и в СК
Предложить рекомендации по дальнейшему развитию проекта на 2012 и последующие годы

Управление проектом
Проделана очень большая работа. При этом управленческие и организационные ресурсы ППМИ – всего 7-8 чел.:
Департамент Соц. Развития – 2 чел. (полная занятость) и частично – др. сотрудники ДСР (IT-специалист, строители, бухгалтерия)
Аппарат зам. председателя Правительства - 1чел. (полная занятость)
Кировские консультанты Всемирного Банка (6 чел. в 2010, 4 чел. в 2011)
Для сравнения
СНГ/Европа ( сравнимые по объему финансирования): Армянский ФСИ – ок. 30 чел., Молдавский ФСИ – 18 чел.; Румынский ФСИ – около 25 чел. (плюс технический персонал)
Крупные национальные проекты: Индонезия – ок. 300 сотрудников и 17 000 сельских организаторов

Этапы реализации микропроектов

Этапы микропроектов: информирование населения и обучение участников ППМИ
В 2010 гг.
4 кустовых семинара для глав поселений,
около 20 углубленных тренингов по участию населения, проведенных международными консультантами,
тренинги по закупкам,
обучение в процессе работы – кировскими консультантами
В 2011г. :
10 трехчасовых информационных семинаров для глав поселений,
обучение по электронным закупкам.
Основная причина уменьшения интенсивности тренингов в 2011г. – нехватка ресурсов (человеческих, финансовых и пр.)

Этапы микропроектов: Участие населения в мероприятиях по отбору микропроектов
В течение сентября-декабря 2010г. Было проведено около 360 собраний с участием 6-и кировских консультантов
В течение августа -ноября 2011г. – около 450 собраний, с участием 4-х консультантов ВБ,
в некоторые дни по 3-4 собрания, вдвое увеличилась нагрузка
Среднее число участников собраний в 2010г. – 124 чел., а в 2011г. – 94 чел.
В 2011г. около 10% собраний было признано несостоявшимися из-за низкого участия населения
В 2012 необходимо увеличить число консультантов и провести более активное обучение представителей муниципалитетов

Мероприятия по отбору микропроектов по районам в 2011 и 2012 годах

Число участников мероприятий по отбору микропроектов в 2011 и 2012гг.
В Котельническом, Верхнекамском и Кикнурском р-нах сохранился высокий уровень участия населения в мероприятиях ППМИ, к ним присоединились Вятскополянский и Куменский районы.

Конкурсная документация и проведение закупок в рамках микропроектов
Сложности с подготовкой технической документации (ПСД, технических заданий и пр.) со стороны поселений; Нехватка специалистов в поселениях и районах
(1) подготовить базу данных по проектным организациям и давать рекомендации поселениям; (2) включить в персонал проекта инженера/строителя для технической помощи поселениям
Недостаток знаний и опыта в проведении закупок в поселениях
необходимо регулярное обучение специалистов поселений и техническая помощь со стороны консультантов ППМИ
Недостаток заинтересованных подрядчиков в некоторых районах
подготовить базу данных по подрядным организациям и давать рекомендации поселениям

Этапы реализации микропроектов: мониторинг реализации микропроектов
Во время выполнения пилотных микропроектов в Яранском кусте все реализуемые микропроекты регулярно контролировались со стороны ДСР и кировских консультантов ВБ, что позволяло вовремя выявлять и решать возникающие проблемы
В 2011г. мониторинг осуществлялся выборочно, если консультанту удавалось в промежутках между собраниями посетить и реализуемый микропроект.
В условиях одновременного выполнения сотен микропроектов это может привести к проблемам с качеством и сроками работ
Рекомендация: выделить дополнительные ресурсы на мониторинг выполнения микропроектов, а в дальнейшем и эксплуатации объектов микропроектов

Участие населения в софинансировании микропроектов ППМИ
Средний вклад населения в финансирование МП в 2011г. - 12% от стоимости МП. Во многих случаях он превышает 20%. В 2012г. ожидается вклад на уровне не ниже 2011г.
Во многих странах СНГ/Восточной Европы, включая и ППМИ в СК, этот процент существенно ниже
Положительные и отрицательные стороны:
(+) демонстрирует высокий интерес к проекту со стороны населения; позволяет привлечь дополнительные средства и выполнить больший объем работ; стимулирует контроль со стороны населения; повышает устойчивость проекта;
(-) создает серьезные проблемы при сборе средств, и – как результат – нежелание глав/инициативных групп участвовать в проекте в следующем году
Рекомендация: доводить до поселений, что конкурсные баллы можно легче набирать по другим аспектам МП; возможно, снизить в критериях отбора баллы за вклад населения

Прочие аспекты ППМИ
Релизация ППМИ в КО четко планируется и выполняется с привязкой к сезонам года (строительный, сельхоз. и пр.) - в отличие от многих аналогичных проектов в СНГ, включая ППМИ СК
Успешное планирование, подготовка и реализация сотен микропоектов требует обработки большого массива информации, что было бы практически невозможно без действующей в ППМИ КО компютерной мониторинговой информационной системы. В частности, она используется для прозрачного и объективного конкурсного отбора микропроектов.
Такие системы есть только в 2-3 аналогичных проектах СНГ/Европы. Система, разработанная при участии международного консультанта ВБ, передана специалистам ДСР, но в связи с планируемым развитием ППМИ она также потребует определененой доработки.
Рекомендация: предусмотреть выделение ресурсов для развития и сопровождения ИСУ.