РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ В РФ: РАЗРАБОТКА ОПТИМАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ТЕОРИИ АУКЦИОНОВ

Актуальность проблемы
Бурное развитие информационных технологий — высокий спрос на спектр
Передача прав собственности на длительный срок
Неэффективность существующей системы распределения
Накоплен зарубежный опыт

Цель и задачи исследования
Цель — выработать рекомендации по распределению спектра в РФ.
Задачи:
определить особенности рассмотрения частотного спектра в качестве экономического блага;
проанализировать различные способы распределения экономических благ;
изучить основы теории аукционов;
выяснить влияние различных параметров аукционных механизмов на результат аукциона;
проанализировать зарубежный опыт в сфере распределения участков спектра;
провести институциональный анализ действующего порядка распределения спектра в РФ.

Теория аукционов: основные понятия
Аукцион (auction) — особый метод установления стоимости объекта
Аукционист (auctioneer) Участники (bidders)
объект, правила, резервные цены заявки (bids), оценки (values)
Аукционный механизм (auction mechanism) — набор параметров, определяющих свойства аукциона и его исход
Параметры аукционного механизма:
Оценки
Тип взаимодействия
Направление движения цены
Метод определения цены закрытия
Способ оглашения цены
Число объектов.

Теория аукционов: классификация

Применение аукционов: проблемы
Важнейшие аспекты практического внедрения аукционов:
проявление кооперативного поведения;
вход новых фирм на рынок;
резервная цена;
соблюдение установленных правил;
рыночная структура.
Milgrom (2001) «What Really Matters in Auction Design»

Методы распределения спектра
Конкурс:
+ гибкость
непрозрачность
затянутость
Лотерея:
+ высокая скорость
стохастический характер выбора -> неэффективность
отсутствие (незначительность) выручки
Аукцион:
+ генерирует значительные доходы
+ эффективность распределения ресурса
+ возможность проведения госполитики
затраты на разработку аукционного механизма и проведение аукциона.

Зарубежный опыт в распределении спектра
США
Н.Зеландия
Колумбия
Великобритания
Нидерланды
Италия
Швейцария
Германия
Австрия
Бельгия
Греция
Дания
Слабая конкуренция —
англо-голландский механизм
(Anglo-Dutch auction)
Жесткая конкуренция — одновременный возрастающий аукцион
(simultaneous multi-round
ascending bid auction, SMR)
множество критериев эффективности
важность целеполагания
ключевые факторы:
способность привлекать новые фирмы
недопущение кооперативного поведения

Распределение спектра в России: нормативно-правовая база

Критерии эффективности
Выручка
Эффективность распределения
Стимулирование конкуренции
Стимулирование входа новых фирм
Скорость
Устойчивость процедуры к коррупционным проявлениям;
Возможность проведения государственной политики.
Оценка существующей процедуры
Рекомендации
по распределению спектра

Оценка существующей процедуры: 3G-конкурс
2,64 млн. руб. за лицензию
€0,0005 РОР (ЕС: ≈ €300 РОР)
подготовка: 6 лет
проведение: 4 мес.
(10.01.07–20.04.07)
3 лицензии вместо 4х
участие заинтересованных лиц

Распределение спектра в России: рекомендации
Осуществлять сбор заявок на участие в аукционе для определения степени конкуренции за ресурс.
Выбирать аукционный механизм по правилу:
Слабая конкуренция - англо-голландский аукцион.
Сильная конкуренция - одновременный аукцион с множеством лотов.
Применять механизм одновременного аукциона.
Вводить правила приращения заявок.
Использовать аукцион с индивидуальными лотами.
Применять одновременное правило закрытия.

Спасибо за внимание
Вопросы

Частотный спектр как экономическое благо
Частотный спектр, в отличие от других факторов производства спектр не есть природный ресурс, а - совокупность передающих и принимающих РЭС.
Его «объем» фактически не ограничен.
«Частотный спектр» - способ идентификации энергии согласно частоте, на которой она передается РЭС.
Стабильное и предсказуемое взаимодействие РЭС, возможно при их совместимости.
Причина вероятной несовместимости — интерференция.
Разделение взаимовлияющих РЭС
Необходимость «разведения» делает спектр редким благом.