Рассмотрение в арбитражных судах споров, касающихся проведения закупок для государственных нужд

Применимое законодательство.
договор не является госконтрактом, хотя стороны считали его таковым
договор является госконтрактом, хотя стороны об этом не знали
Нарушение требований об обязательном проведении конкурса
Обычный договор или госконтракт:
возможность применения последствий недействительности ничтожной сделки (п.2 ст. 166 ГК РФ)
попытки применения

Извещение о проведении конкурса является публичной офертой, а не "просто информацией"
Протокол проведения конкурса имеет силу договора, и не может быть аннулирован в одностороннем порядке
В договоре, заключенном по результатам конкурса, достаточно привести ссылки на конкурсные документы
Торги - оспоримая сделка
Толкование понятия конкурса.
Срок исковой давности - 1 год

Иск подается заинтересованным лицом.
участником конкурса
лицом, которому было неправомерно отказано в участии
Оценка влияния нарушений на права заявителя
Результат отсутствия заинтересованности - отказ в иске:
В итоге иск может быть подан:
занимался подготовкой заявки, но не подал ее
опоздал с подачей
не был допущен к участию, но не оспаривал недопущение
решение о победителе принято по истечении 30 дней
нарушение порядка согласования конкурса с Министерством

Привлечение победителя.
признания торгов недействительными
признания торгов несостоявшимися
признания правильности проведения торгов
Третьим лицом - обязательно для:
Соответчиком - иногда

Извещение о проведении торгов.
Возможны неопубликование и нарушение сроков
Истец должен доказать влияние нарушений на свои права
истец успел принять участие в конкурсе
истец допущен к конкурсу
все участники конкурса в равном положении

Отказ в участии в конкурсе.
Основанием для отказа является предоставление участником:
Обжалование отказа:
не всех требуемых документов
не вовремя
как ненормативный акт (ст.13 ГК РФ)
ответчик - не Конкурсная комиссия, а юридическое лицо

Критерии выбора победителя.
Цена - не единственный критерий; победитель выбирается на основе оценки совокупности условий
При обнаружении, что у победителя не лучшие условия, суд должен определить условия выбора победителя

Иные основания признания конкурса недействительным.
Наличие грубых нарушений правил проведения конкурса (состав Конкурсной комиссии и др.)
Исключения
У повторного конкурса те же правила
Несостояшийся конкурс не может быть признан недействительным

Пример: Всероссийская перепись населения
факты
судебное толкование
Решение: конкурс признать недействительным
отсутствие времени и места проведения конкурса
изменение - это новый конкурс
нарушение срока второго извещения
последовательное рассмотрение предложений противоречит закону
голосование неизвестно
26.11.01 - извещение, вскрытие 11.01.02
14.01.02 - изменение, вскрытие 23.01.02
25.02.02 - информация о победителе

Пример: Здравсервис.
факты
судебное толкование
Решение: в иске о признании конкурса недействительным отказать
нарушение сроков извещения не повлияло на права истца
отсутствие лучших условий у победителя не существенно, т.к. иные участники не соответствуют требованиям
19.10.01 - извещение
с 25.10.01 по 31.10.01 - прием заявок
02.11.01 - конкурс