Разработка и внедрение стандарта ISO 14001 на предприятии (продолжение)

II. Планирование

II. Планирование
Разработка экологической политики, доведение её до персонала предприятия и заинтересованных сторон.
Идентификация экологических аспектов.
Определение требований нормативно-правовых актов в отношении экологических аспектов предприятия.
Выявление важных (значимых) экологических аспектов.
Установление целевых и плановых экологических показателей, а также критериев для оценки экологической эффективности.
Разработка природоохранных мероприятий.
Оценка экологических рисков и степени их снижения при проведении природоохранных мероприятий.

11. Установление… эко. показателей и критериев эко. эффективности
12. Разработка природоохранных мероприятий

Цель:
Предотвращение / снижение НВОС от важных (значимых) экологических аспектов
Способ достижения:
Разработка и реализация природоохранных мероприятий.
Мероприятия разрабатываются на основе целевых и плановых экологических показателей с учётом критериев экологической эффективности
11. Установление… эко. показателей и критериев эко.ффективности
12. Разработка природоохранных мероприятий

Схема планирования природоохранных мероприятий

Целевой экологический показатель (ЦЭП) — общий показатель состояния ОС, которого предприятие стремится достичь. ЦЭП выражается количественно, если это возможно.
Плановые экологические показатели (ПЭП) — экологические задачи предприятия, которые предприятие намеревается выполнить для достижения в заданные сроки целевых экологических показателей.
Экологические показатели

Устанавливаются для оценки результатов достижения целевых и плановых экологических показателей.
Критерии отражают экологические, финансово-экономические и производственные последствия деятельности отдельных подразделений и предприятия в целом. Позволяют оценить результаты функционирования СЭМ и осуществить необходимую коррекцию системы
Критерии оценки
экологической эффективности (КЭЭ)

Критерии оценки
экологической эффективности (КЭЭ) (продолжение)

Предложения по установлению ЦЭП и ПЭП

С учётом установленных целевых и плановых экологических показателей и экологических аспектов отдельные подразделения предприятия разрабатывают природоохранные мероприятия, которые затем передаются в отдел охраны окружающей среды для формирования общей программы управления охраной окружающей среды
Результат 11. …, 12. …

должна содержать:
- экологические аспекты и их воздействия на ОС;
- целевые и плановые экологические показатели;
- мероприятия по достижению ЦЭП и ПЭП с указанием их приоритетности и сроков выполнения;
- распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей между должностными лицами, подразделениями предприятия;
- выделяемые ресурсы (финансовые, материальные, кадровые и др.);
- критерии оценки экологической эффективности;
применяемые законодательные и иные требования.
Программа управления
охраной окружающей среды

План мероприятий на год

13. Оценка экологических рисков
и степени их снижения при проведении природоохранных мероприятий

Экологический риск – вероятность наступления неблагоприятного для ОС события, вызванного хозяйственной деятельностью человека, ЧС природного и техногенного характера.
ГОСТ Р ИСО 14001:2016 рекомендует использовать
риск-ориентированный подход при планировании и проведении природоохранных мероприятий и корректировки СЭМ
13. Оценка экологических рисков и степени их снижения при проведении природоохранных мероприятий

выявление, анализ и прогнозирование опасностей промышленных аварий,
оценка риска и возможных масштабов последствий аварий на опасных производственных объектах для оптимизации необходимых организационно-технических мер предупреждения аварий, недопущения возникновения угроз крупных промышленных аварий и повышения эффективности обеспечения промышленной безопасности на отдельном опасном производственном объекте и (или) в системе поднадзорных объектов.
Риск-ориентированный подход —

выявление причин, приводящих к формированию несоответствия внешним или внутренним природоохранным требованиям;
оценка степени тяжести каждой причины по отношению к возникновению несоответствия;
определение наиболее важных причин возникновения несоответствия;
оценка риска возникновения несоответствия по определенной причине (или нескольким причинам);
разработка корректирующих мероприятий, направленных на снижение риска;
анализ степени снижения риска при внедрении корректирующих мероприятий.
Риск-ориентированного подхода при установлении ЦЭП, ПЭП

при планировании и проведении природоохранных мероприятий и корректировки СЭМ сводится к:
Выявлению причин возникновения рисков;
Оценке и анализу рисков;
Управлению рисками.
Риск-ориентированный подход

A. Выявление причин возникновения рисков
Диаграмма Исикавы (метод 4m)

А. Выявление причин возникновения рисков
(продолжение)
Каждой причине из диаграммы Исикавы присваивается буквенное обозначение. Далее причины ранжируются по значимости методом попарного сравнения:
Сравнение причин методом попарного сравнения
а – причина А менее значимая по сравнению с причиной Б;
б – причина Б менее значимая по сравнению с причиной А;
в – причины А и Б являются равнозначными

А. Выявление причин возникновения рисков
(продолжение)
После попарного сравнения баллы по столбцам суммируются, выполняется ранжирование:
Ранжирование причин
После ранжирования причин рассчитывается нарастающий итог по мере возрастания ранга:
Расчет нарастающего итога

На основании расчёта нарастающего итога строится кривая, аналогичная кривой Парето:
Кривая ранжирования причин
при сравнении четырех причин наиболее важной оказалась причина «В» – наличие свищей и протечек
А. Выявление причин возникновения рисков
(продолжение)

B. Оценка и анализ рисков
Выделяют три различных подхода:
Решение прямой задачи. Уровень потенциальных рисков оценивается на основании накопленной ранее статистической информации о причинах возникновения несоответствий.
Решение обратной задачи. Задается приемлемый уровень рисков и определяется диапазон изменения значений исходных параметров (т.е. потенциальных причин).
Вероятностный. При этом подходе исследуется чувствительность показателей уровня риска по отношению к варьированию исходных параметров (причин).

I. Решение прямой задачи оценки и анализа риска
Блок-схема проведения анализа риска

Оценки тяжести последствий и вероятности риска проводятся по балльному методу. Расчет величины риска осуществляется по формуле:
Р = (ПУ + МУ + ОС + ПД) · В,
где Р – риск;
ПУ – персональный ущерб, т.е. ущерб жизни и здоровью людей;
МУ – материальный ущерб;
ОС – ущерб окружающей среде;
ПД – приостановка деятельности;
В – вероятность риска.
Параметры ПУ-ПД оценивается экспертами по шкале от 0 до 5 по соответствующим справочным таблицам.
I. Решение прямой задачи… (продолжение)

Параметр вероятности риска
I. Решение прямой задачи… (продолжение)

I. Решение прямой задачи… (продолжение)
Критерии для оценки значимости риска
Необходима разработка мероприятий по снижению риска
Cледует немедленно прервать провоцирующую риск операцию, пока риск не будет снижен или устранен

Расчетные методы:
оценка по интенсивности неблагоприятных событий (отказов оборудования, попадания в окружающую среду загрязняющих веществ и т.п.);
оценка по сроку службы экологически опасной единицы оборудования;
оценка по количеству аварийных смен (количество смен, во время которых зафиксированы отказы оборудования, нарушения технологии, сверхнормативные воздействия и т.п.).
Графические методы:
метод построения деревьев событий;
метод построения деревьев отказов.
III. Вероятностный подход к оценке рисков

С. Управление рисками
Для рисков выбирают один из методов управления:
Предотвращение риска или уклонение от риска (например, отказ от ресурса или операции);
Снижение риска (проведение предупредительных мероприятий);
Передача риска (аутсорсинг, экологическое страхование);
Игнорирование риска (капитал покрытия ущерба).

III. Организационные мероприятия

III. Организационные мероприятия
Формирование организационной структуры СЭМ.
Организация системы образования.
Пересмотр документации в связи с внедрением СЭМ.
Организация системы обмена информацией.
Предупреждение аварийных ситуаций.

14. Формирование
организационной структуры СЭМ

14. Формирование организационной
структуры СЭМ
Цель:
создание на предприятии необходимых условий и механизмов для реализации экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей.
Способ достижения:
предприятие должно сориентировать сотрудников, системы, ресурсы и структуру.
В зависимости от административного ресурса должностного лица, определяются его функциональные обязанности, ответственность и полномочия в области СЭМ.

каждая функция должна быть закреплена за определенной службой, несущей ответственность за ее своевременное и правильное осуществление;
недопустимо закрепление одной функции за двумя или несколькими службами предприятия (во избежание конфликтов и дублирования работы);
в управлении одного должностного лица должно находиться не более шести - семи объектов. Все функции СЭМ не могут быть возложены только на эколога;
Правила распределения функций:

на природоохранную службу должны быть возложены функции:
по координации работы подразделений,
проведению тренингов, обучающих семинаров и инструктажей в области охраны окружающей среды и экологического менеджмента.
Потребность в обучении определяет природоохранная служба совместно с отделом управления персоналом.
Правила распределения функций (продолжение):

Пример распределения функций СЭМ

15. Организация системы образования

16. Пересмотр документации в связи с внедрением СЭМ

15. Пересмотр документации в связи с внедрением СЭМ
При внедрении и функционирования СЭМ все полномочия и ответственность фиксируются:
в руководстве по экологическому менеджменту;
в положениях, должностных и рабочих инструкциях персонала предприятия, участвующего в СЭМ.

Сопоставление природоохранной документации

Сопоставление природоохранной документации (продолжение)

17. Организация системы обмена информацией

Стороны, инструменты влияния и способы взаимодействия