Развитие институтов государственного контроля и надзора в современной России

исследование механизма развития институтов государственного контроля и надзора в РФ и определении направлений его совершенствования
институты государственного контроля и надзора
развитие институтов государственного контроля и надзора в условиях современной России
Цель
Объект
Предмет

Задачи:
Определить сущность, цели и задачи государственного контроля и надзора в современной России, дать характеристику видов и форм контроля и надзора в системе государственного управления;
Рассмотреть правовые основы государственного контроля и надзора в системе государственного управления в России.
Провести анализ зарубежной практики функционирования и развития институтов контроля и надзора в сфере государственного управления;
Исследовать механизм развития институтов государственного контроля и надзора в современной России;
Определить направления совершенствования развития институтов государственного контроля и надзора в современной России.

ГКиН - деятельность органов государственной власти, уполномоченных на осуществление мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами требований законодательства РФ, посредством организации и проведения проверок, профилактики нарушений, устранению последствий выявленных нарушений.
Цели:
оценка обоснованности и эффективности принятых управленческих решений и оценка результатов их реализации;
выявление отклонений в функционировании объекта контроля и надзора;
разработка мер по преодолению выявленных отклонений и корректировке управленческих процессов;
устранение препятствий для оптимального функционирования объекта контроля.
Основная задача - контроль и надзор за соблюдением законодательства в соответствующей сфере
Формы:
проверка
мониторинг
контрольная закупка
сбор и использование информации или отчетности
инвентаризация
Надвиды:
ГКиН в сфере миграции
транспортный надзор
экологический надзор
ГКиН в сфере обращения лекарственных средств
ГКиН в сфере образования
ГКиН в сфере туристской деятельности
ГКиН в сфере культуры

Механизм ГКиН – совокупность взаимосвязанных элементов, составляющих систему ГКиН и определяющих его устройство и осуществление
Субъект
Объект
воздействует
Правовая база:
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ
Проект федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации»
Теоретико-методологические и методические:
Методические рекомендации по осуществлению контроля за использованием средств федерального бюджета и средств гос внебюджетных фондов РФ на текущий и капитальный ремонт, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства
Методические рекомендации по реализации органами гос контроля мер, направленных на повышение результативности и эффективности проверок
СРЕДСТВА
Проектные:
ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»
Финансовые
Кадровые

Зарубежный опыт
Великобритания:
Институт «первичного органа» (Primary Authority);
Консультации и рекомендации объектам контроля со стороны «первичного органа», что делает его достаточно независимым от бюджетных средств
Италия:
Практически вся деятельность контрольно-надзорных органов регулируется на региональном уровне с помощью специальной ИС RUC (Registro Unico dei Controlli (Единый реестр проверок));
Упор на деятельность инспекторов, т.е. на выстраивание продуктивных отношений с объектами проверок
Литва:
Особое место рекомендательной и консультативной деятельности субъектов;
Специализированные справочные центры в институтах ГКиН

Проблемы развития институтов государственного контроля в современной России
Размер и широта нормативно-правовой базы контроля и надзора - количество документов достигает 9 тыс., многие действуют еще со времен СССР
Необходимость совершенствования межведомственного взаимодействия
Некомпетентность кадров
Неэффективной деятельности контрольно-надзорных органов
Внешние
Внутренние
Взаимосвязь