Реформирование системы управления охраной труда в Российской Федерации Жарова Наталия Викторовна

Показатели производственного травматизма
в 2009 году в результате несчастных случаев на производстве в организациях наблюдаемых Росстатом наиболее травмоопасных видов экономической деятельности (обрабатывающие отрасли, добыча полезных ископаемых, транспорт, строительство) пострадало 46 078 человек, что на 21% ниже, чем в 2008 году (58 357)
в 2009 году в результате несчастных случаев на производстве в Российской Федерации по данным Роструда в организациях всех видов экономической деятельности погибло 3124 работника, что на 20,6% меньше, чем в 2008 году (3931)

В настоящее время завершается подготовка нормативных правовых актов:
проекта приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении порядка проведения предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными производственными факторами»;
проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»

Внедрение системы управления профессиональными рисками
законопроект, предусматривающий внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации с целью введения в него понятия «профессиональный риск» и установления обязанностей субъектов трудовых отношений в части оценки, контроля и управления профессиональными рисками,
подзаконные нормативные правовые акты в области оценки и управления профессиональными рисками, в том числе:
- положение о системе управления профессиональными рисками в Российской Федерации;
- стандарт по оценке профессиональных рисков;
- порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки профессиональных рисков, включающий методики оценок и регламенты выполнения работ

Преобразование института оценки условий труда на рабочих местах
обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (статья 212 ТК РФ);
формирование независимого института оценки состояния условий труда - аккредитация аттестующих организаций;
система стандартов аттестации рабочего места по условиям труда;
совершенствование механизма государственной экспертизы условий труда

Экономические механизмы улучшения условий труда работников
усовершенствование механизма установления скидок (надбавок) к страховому тарифу
усиление ответственности субъектов трудовых отношений за нарушение законодательства в области охраны труда

Система предоставления компенсаций
постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» предусмотрено, что работодатель, проводя аттестацию рабочего места, оценивает, к какому классу риска относится то или иное рабочее место, и, в зависимости от класса риска, уже на основе установленных государством минимумов, складываются расходы по гарантиям.
С целью объективного установления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, компенсации предлагается устанавливать персонально для каждого работника, занятого на тяжелых работах (рабочих местах), работах (рабочих местах) с вредными и (или) опасными и особыми условиями труда, в зависимости от класса условий труда, установленного по результатам аттестации его рабочего места по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Минздравсоцразвития России

Предупредительные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профзаболеваемости, финансируемые за счет средств ФСС РФ
В 2010 году в целях оказания поддержки хозяйствующим субъектам, в первую очередь из числа предприятий малого бизнеса, перечень дополнен мероприятиями:
- по обучению по охране труда работников,
- по приобретению работодателями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
- по приобретению работодателями, работники которых заняты на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров), что особенно актуально в свете мер по повышению безопасности дорожного движения

Повышение компетентности персонала в сфере охраны труда
Действующий в настоящее время Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, прежде всего, морально устарел, не удовлетворяет по своей структуре, изложению отдельным положениям Трудового кодекса Российской Федерации и вступает с ним в противоречие
В основе всей системы обучения вопросам охраны труда должна лежать дифференциация видов обучения (по срокам, глубине, направленности обучения) для различных групп (отдельных категорий) работников на основе государственных требований к образованию, образовательным цензам и квалификациям с учетом потребностей производства.

Формирование системы информационного обеспечения и мониторинга условий и охраны труда
Проведение общероссийского мониторинга условий и охраны труда, основной целью которого является сбор информации о состоянии условий и охраны труда для принятия взвешенных управленческих решений в данной сфере;
разработка единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда;
введение автоматизированной системы «Профессиональные риски»