Реформы в горнорудной промышленности Кыргызской Республики

Реформы в горнорудной промышленности
1-й этап реформ в горнорудной промышленности основан на внесении изменений в законодательную базу в сфере недропользования
Проект Закона КР «О недрах»
Проект Закона КР «О внесении дополнения в Закон КР «О неналоговых платежах»»
Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс КР»
Проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодексКР»
Положение «О порядке лицензирования и регулирования недропользования»

Необходимость в привлечении внутренних и внешних инвестиций в горнорудную промышленность Кыргызской Республики
Необходимость в повышении прозрачности в горнодобывающей отрасли
Необходимость в сокращении административного регулирования
Необходимость в увеличении интересов государства и местного населения
Причины проведения реформ

Защита инвестиций, как права частной собственности
Создание четких, простых и прозрачных правил, основанных на принципах эффективности
Исключение административного регулирования
Взаимная ответственность недропользователей и государства
Учет интересов местного населения в местах разработок месторождений полезных ископаемых
Эффективное регулирование в соблюдении экологических и промышленных норм
Применение принципа «единого окна» при недропользовании
Цели проведения реформ

Положение «О лицензировании и регулировании недропользования»

Цели и задачи нового порядка
выдачи лицензий
Достижение максимальной прозрачности и открытости при выдаче лицензий на право пользования недрами
Создание простых, четких правил и критериев при выдаче лицензий на право пользования недрами
Создание благоприятных условий для привлечения инвесторов с высокой деловой репутацией

Особенности новой системы
выдачи лицензий
Упрощение процедуры подачи заявок на аукцион (не требуется программа работ, финансовое подтверждение работ и др.)
Требование банковской гарантии от участника аукциона при чрезмерно высоком предложении им цены на аукционе
Передача объекта аукциона на правительственный конкурс при достижении цены объекта в $50 млн.

Особенности новой системы
выдачи лицензий (2)
Отсутствие каких-либо ограничений на участие в нем юридических и физических лиц
Размещение видеозаписи аукциона на официальном сайте
Установление лицензиатам конкретных сроков представления технических проектов на экспертизу

ПРЯМЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ
КОНКУРС
Месторождения общегосударственного значения, утвержденные Правительством Кыргызской Республики
АУКЦИОН
Все остальные объекты, не включенные в
общегосударственный список
Месторождения, по которым аукцион или конкурс не состоялись дважды
Не состоялся дважды
Не состоялся дважды
Способы выдачи лицензий

Проводит аукционы и прямые переговоры
Выдает лицензии на их основе, а также на основе конкурсов
Является лицензиаром со стороны государства
Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам

Предоставление лицензии путем проведения конкурса
Получает лицензию участник конкурса, который признается победителем правительственной конкурсной комиссией простым большинством голосов
Решение Правительства по каждому конкурсу публикуется в республиканских печатных изданиях
Все условия участия и порядок проведения устанавливаются Правительством по каждому конкурсу отдельно

Участник аукциона, который предложил наибольшую цену признается победителем аукционной комиссией и получает право на лицензию
Предоставление лицензии путем проведения аукциона

Состав аукционной комиссии
Аукционная комиссия создается из числа:
Сотрудников агентства по геологии и минеральным ресурсам
Представителя от Аппарата Правительства Кыргызской Республики
Представителя министерства экономики и антимонопольной политики
Представителя министерства финансов Кыргызской Республики
Представителя государственной налоговой службы
Представителя органов местного самоуправления по месту нахождения объекта
Представителей некоммерческих организаций

Выставление объекта на аукцион
Объект или объекты недропользования выставляются на аукцион, если в агентство по геологии и минеральным ресурсам поступила хотя бы одна заявка на проведение аукциона или на получение лицензии

Информация о проведении аукциона размещается
В общереспубликанском официальном печатном издании
На телевизионном канале
На официальном сайте агентства по
геологии и минеральным ресурсам
Не позднее, чем за 45 календарных дней до даты проведения
При повторном аукционе не позднее , чем за 30 календарных дней

Предоставление лицензии путем проведения прямых переговоров
Заявка на получение лицензии подается в Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам
Рассмотрение заявки и выдача лицензии осуществляется Комиссией по вопросам регулирования недропользования путем обсуждения и согласования условий лицензирования с заявителем
Комиссия по вопросам регулирования недропользования состоит из сотрудников агентства по геологии и минеральным ресурсам

Преимущества нового положения для инвесторов
Четкие правила получения лицензий
Исключение посредников при получении лицензий
Повышение прозрачности и открытости процесса лицензирования
Минимизация человеческого фактора в принятии решений

Преимущества нового положения для государства
Привлечение инвесторов с высокой деловой репутацией
Снижение коррупции в процедуре выдачи лицензий
Дополнительные источники пополнения государственного бюджета