Регулирование использования радиочастотного спектра в интересах развития российского рынка услуг сотовой подвижной связи 3-го п

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Исследовательская компания
"Современные Телекоммуникации"
оказывает услуги
в сфере телекоммуникационного маркетинга и консалтинга,
а также предлагает результаты инициативных аналитических исследований (проект MODETEL.RU)
с 2000 года

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Наши продукты и услуги
информационно-справочное обеспечение по всем аспектам и сегментам рынка телекоммуникаций
комплексное информационное консультирование
целевые аналитические исследования рынка
поставка актуальных информационно-аналитических баз данных по рынку сотовой связи
сетевые проектные решения "под ключ"
лицензионная поддержка бизнеса
конкурентный анализ

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Наши основные партнеры и заказчики
Мобильный Контент

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
1) Международное распределение полос частот для сетей IMT-2000.
2) Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для
развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц.
3) Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для
развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазоне 450 МГц.
4) Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания
сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц.
5) Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания
сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц.
6) Выводы.
Содержание доклада

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
В соответствии с концепцией гармонизации частотного ресурса IMT-2000 спектральный
ресурс системы IMT-2000 должен состоять из "корневых" и дополнительных полос,
максимально доступных на всемирной основе.
Международное распределение полос частот
для сетей IMT-2000 (1)
Распределение "корневых" полос для IMT-2000, определенных ВАКР-92
по различным районам и отдельным государствам

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
А) «Корневые полосы» (диапазон 2.1 ГГц)
Всемирная административная конференция радиосвязи в 1992 году (ВАКР-92) распределила полосы частот 1885 - 2025 МГц и 2110 - 2200 МГц общей шириной 230 МГц для системы IMT-2000. При этом полосы рабочих частот 1885 - 1980 МГц, 2010 - 2025 МГц и 2110 - 2170 МГц были определены для использования в наземном сегменте.
Б) Дополнительные глобальные полосы
На ВКР-2003 были рассмотрены и одобрены рекомендации ITU-R M.1036-1 "Частотные планы для внедрения наземного сегмента IMT-2000 в полосах частот 806-960 МГц, 1710-2025 МГц, 2110-2200 МГц и 2500-2690 МГц".
На ВКР-2007 были определены дополнительные глобальные полосы частот для внедрения наземного сегмента IMT-2000, которые для европейского региона включают: 450-470 МГц, 790-862 МГц, 2300-2400 МГц и 3400-3600 МГц.
В) Региональные / внутрирегиональные полосы
Данные дополнительные полосы могут отличаться между регионами как по диапазонам, так и по ширине. Они могут использоваться либо для удовлетворения переизбытка трафика в регионах с повышенной плотностью населения и с высокими темпами проникновения и охвата населения услугами IMT-2000, либо для использования систем IMT-2000 в качестве стационарных сетей.
Для поддержания глобальности концепции IMT-2000 данные полосы должны быть определены в качестве исключения, а не в обязательном порядке.
Международное распределение полос частот
для сетей IMT-2000 (2)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Основные факторы, способствующие развитию UMTS в России
(с позиции регулирования использования РЧС):
- утверждение плана распределения и условий использования полосы частот 1600-4200 МГц РЭС различного назначения;
- прекращение планирования частотных присвоений РЭС фиксированной службы в полосах радиочастот 1980-2010 и 2170-2200 МГц;
- уточнение условий использования полосы радиочастот 1700-2100 МГц для работы РЭС фиксированной службы с учетом внедрения на территории РФ наземного сегмента UMTS-систем в диапазоне 2 ГГц;
- проведение исследований возможности выделения радиочастот и высвобождения частотного ресурса в диапазоне 2 ГГц.
2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (1)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазоне 2,1 ГГц
2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS
в диапазоне 2.1 ГГц (2)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
По итогам конкурсов, прошедших в РФ в 2007 г., победителям были выделены:
- по два непрерывных участка по 15 МГц в полосах радиочастот 1935-1980 МГц,
2010-2025 МГц - для организации трех каналов в режиме частотного дуплекса
(IMT-DS);
- по одному непрерывному участку (5 МГц) в полосе радиочастот 2125-2170 МГц
для организации одного канала в режиме временного дуплекса (IMT-TC).
Полосы частот 1935-1950 МГц, 2010-2015 МГц и 2125-2140 МГц выделены оператору "МегаФон".
Полосы частот 1950-1965 МГц, 2015-2020 МГц, 2140-2155 МГц выделены оператору "МТС";
Полосы частот 1965-1980 МГц, 2020-2025 МГц и 2155-2170 МГц выделены оператору "ВымпелКом".
Каждый из обладателей лицензии 3G/UMTS участвует в высвобождении именно тех полос, в которых он заинтересован.
2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS в диапазоне 2.1 ГГц (3)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Капитальные затраты операторов мобильной подвижной связи на 2009 г. существенно сокращаются
2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS
в диапазоне 2.1 ГГц (4)
Очевидно, что в сложившейся ситуации операторы "большой тройки" в ближайшей перспективе
будут акцентировать свои усилия на развертывании новых сетей 3G/UMTS
в менее проблемных с точки зрения "чистоты" выделенных частот регионах.

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Действующие в РФ сети 3G (на 01.03.2009 г.)
2. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/UMTS
в диапазоне 2.1 ГГц (5)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
3. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазоне 450 МГц (1)
Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ
в диапазоне 400 МГц
*СИ - совместное использование РЭС правительственного и гражданского назначения

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
3. Регулирование использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазоне 450 МГц (2)
Документы, регулирующие использование РЧС в диапазоне 400 МГц (400/2100 МГц),
в интересах развития российского рынка услуг подвижной связи 3-го поколения

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
4. Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц (1)
Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ
в диапазоне 800 МГц
*ПР - для РЭС преимущественно правительственного назначения

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
4. Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT в диапазоне 800 МГц (2)
Основные документы, регулирующие использование РЧС в диапазоне 800 МГц

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
5. Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (1)
Распределение полос радиочастот между радиослужбами РФ в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
5. Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (2)
Документы, регулирующие использование РЧС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
5. Проблемы использования радиочастотного спектра в РФ для развертывания сетей стандарта IMT-2000/ IMT-МС в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц (3)
Требует решения дальнейшее развитие нормативно-правовой базы высвобождения и перепланирования полос частот в РЧС и, в частности, в диапазонах 900 МГц и 1800 МГц.
Не решены следующие вопросы:
порядок передачи частот от одного пользователя к другому;
порядок внесения платы и формирование фондов для перепланирования радиочастотного спектра и диапазона 900 МГц в частности;
порядок изменения статуса полос радиочастот при высвобождении и возможности передачи их для другой радиослужбы;
не определен порядок компенсации упущенной выгоды коммерческого оператора в случае лишения его радиочастот, в соответствии с ранее выданной лицензией, в интересах развития других технологий.

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
Благодаря принятым регулирующими органами решениям на территории РФ с 2007 г. началось
развертывание сетей 3-го поколения в основной (корневой) полосе частот 2,1 ГГц, которое до
настоящего времени шло нарастающими темпами.
Однако, в данной полосе работает значительное число РЭС военного и правительственного назначения, что сдерживает развертывание сетей 3-го поколения, а в ряде случаев делает его невозможным (например, в Московском регионе). Для высвобождения радиочастот под сотовую связь 3-го поколения необходимо перевести в другие полосы частот около 2 тыс. комплектов РЭС военного и правительственного назначения. Процесс высвобождения радиочастот может занять период 2010-2015 гг., необходимый для производства РЭС в новых диапазонах.
Высвобождение радиочастот под сотовую связь 3-го поколения от РЭС военного и правительственного назначения в России осуществляется в соответствии с Планом конверсии радиочастотного спектра, принятом Правительством РФ на период до 2012 г.
Использование диапазона 900 МГц, определенной в качестве одной из дополнительных полос
частот для развития сетей 3-го поколения, связано с переводом средств воздушной радионавигации в
международный диапазон частот.
О возможности совместного использования полос радиочастот 900/1800 МГц в Москве и
Московской области сетями сотовой связи 3-го поколения и РЭС другого назначения будет
определено после проведения испытаний в соответствие с решением ГКРЧ от 19.03.2009.
6. ВЫВОДЫ (1)

ХХIV-я международная конференция "Развитие инфокоммуникационного и информационного права в России, странах СНГ и ЕС", 8-11 апреля 2009 г., г. Вена
3. Загруженность диапазона частот 800 МГц другими РЭС различного назначения не обеспечивает на
данный момент благоприятных условий для возможного развертывания сетей 3-го поколения в данной
полосе частот в ближайшей перспективе, о чем свидетельствует и отсутствие решений регулирующих
органов по данному вопросу.
С целью определения путей решения проблемы высвобождения полосы 790-862 МГц от РЭС военного
назначения, а также последующей возможности совместного использования этой полосы
перспективными сетями эфирного телевидения и сотовой подвижной связи требуется проведения
научных исследований с участием профильных НИИ Минкомсвязи и Минобороны, а также
заинтересованных объединений операторов (ассоциаций).
4. Технология цифровой сотовой подвижной связи IMT-MC с самого начала разрабатывалась с учетом
возможности использования любых диапазонов частот, выделенных для сотовой связи (450, 800, 900,
1800, 1900, 2100 МГц).
В России развертываются сети 3-го поколения на основе технологии IMT-MC, работающие только в
диапазоне 450 МГц. Намерение компании "Скай Линк" получить частоты в диапазоне 2,1 ГГц для
развертывания коммерческих двухдиапазонных сетей IMT-MC-450/2100, несмотря на проведенные
научные и экспериментальные исследования, до настоящего времени не нашло отражения в решениях
регулирующих органов в 2008-2009 гг.
6. ВЫВОДЫ (2)