РЕКОНСТРУКЦИЯ ЕВРОПЫИ НОВЫЙ ТИП ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРИЗИСОВ

Настоящая презентация основа на трех глобальных экспертизах, проведенных Фондом «Институт посткризисного мира
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
ФИНАНСОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТКРИЗИСНОГО МИРА:
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕШЕНИЙ
МОДЕЛИ ПОСТКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ: ГЛОБАЛЬНАЯ ВОЙНА ИЛИ НОВЫЙ КОНСЕНСУС
РЕКОНСТРУКЦИЯ ЕВРОПЫ: КОНКУРЕНЦИЯ, БЕЗОПАСНОСТЬ, ЭКСПАНСИЯ
Апрель – май 2009 г.,
223 экспертов из 51 страны мира
В экспертных опросах принимали участие экономисты и финансовые аналитики, владельцы и топ-менеджеры ведущих компаний, журналисты, освещающие экономическую и политическую тематику, ученые, политики и чиновники, которые проживают и работают в странах СНГ, Западной и Восточной Европы, Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки, США, Канады, Австралии, Японии.
Фонд «Институт посткризисного мира» – независимый аналитический центр, создан в Москве в начале 2009 г. по инициативе ряда российских организаций: Фонда «Общественное мнение» (www.fom.ru); НП «Бизнес-солидарность» (www.kapitalisty.ru), Фонда «Центр развития фондового рынка» (www.crfr.ru) и др.
Деятельность Института направлена на то, чтобы способствовать развитию диалога между экспертным сообществом, деловыми кругами, гражданским обществом и правительственными структурами в принятии эффективных антикризисных и посткризисных решений, в первую очередь, касающихся создания благоприятного климата для успешной деятельности малого
и среднего бизнеса. Настоящий проект – четвертое международное исследование Института.
Ноябрь 2009 г. – январь 2010 г., 247 экспертов из 53 стран мира
Июль – сентябрь 2010 г.,
247 экспертов из 53 стран мира

СРЕДИ УЧАСТНИКОВ ИССЛЕДОВАНИЙ…
Ансалоне Жанлука (Ansalone Gianluca), Италия, советник Президента Итальянской республики
Бенайон Адриано (Benayon Adriano), Бразилия, профессор экономики, университет Бразилиа (University of Brasilia); автор книги «Глобализация против развития»
Брэдфорд Колин (Colin I. Bradford), США, эксперт Института Брукинза, бывший главный экономист американского агентства по международному развитию
Геец Валерий (Heyets Valeriy), Украина, директор Института экономики Национальной
Академии наук
Гринберг Руслан (Grinberg Ruslan), Россия, член-корр. РАН, директор Института экономики РАН
Дэвидсон Пол (Davidson Paul), США, редактор журнала «Посткейнсианская экономика», профессор экономики в Центре анализа экономической политики Бернарда Шварца, Новая Школа (Нью-Йорк)
Идл Симон (Eedle Simon), Великобритания, глава Islamic Bankin корпоративного и инвестиционного банка Credit Agricole
Инотаи Андраш (Inotai András), Венгрия, генеральный директор Института мировой экономики Венгерской академии наук (HAS)
Петраков Николай (Petrakov Nikolay), Россия, академик РАН, директор Института проблем рынка РАН
Пинеда Микка (Pineda Mikka ), США, ведущий аналитик по рынкам, валютной политике
и Азии, Roubini Global Economics LLC
Прадье Пьер-Шарль (Pradier Pierre-Charles), Франция, младший вице-президент Университета Пантеон-Сорбонна, президент Ассоциации деканов факультетов экономики и управления
Рар Александр (Rahr Alexander), Германия, директор Центра Бертольда Бейца в немецком Совете по Международным отношениям
Урбан Вальтраут (Urban Waltraut), Австрия, профессор экономики в Венском институте международных экономических исследований
Хардувелис Жикас (Hardouvelis Gikas A.), Греция, главный экономист, руководитель экономических исследований, Eurobank EFG и многие другие…

Новым риском ХХI века – и для инвесторов и для политиков – является сам по себе сбой традиционной системы прогнозирования
ГЛОБАЛЬНАЯ НЕДООЦЕНКА РИСКОВ
«Старое прогнозирование» не работает, потому что настроено
на линейную «экстраполяцию уже существующих тенденций»
Перерастание мирового кризиса
в кризисы государств
В 2007 «проглядели», не смогли оценить глобальный масштаб; в начале 2010 заявили о завершении.
Оценили как «финансовый» по сути, в то время как нарастают нефинансовые проблемы мира.
Финансы рассматриваются отдельно от политики,
в то время как идет рост геополитических конфликтов.
Мировой экономический кризис 2007-2010 и далее
Революции в арабском мире 2011
Европейский кризис 2010- и далее
Фукусима 2011: землетрясение, цунами, катастрофа на АЭС
Долго определяли как сугубо «греческий».
До сих пор недооценивают системность и вытекающие риски для других стран.
Оценили как «локальную» проблему, не связывают со сменой технологического уклада в мировой энергетике.
Не предвидели тенденций (Давосский доклад ВЭФ «Global Risks 2011»).
Рассматривают как чисто арабский феномен, вне контекста мирового экономико-политического кризиса.

КРИЗИС ЭМПИРИЧЕСКОЙ ПОЛИТОЛОГИИ
Ни одно из падений режимов не прогнозировалось накануне
Киргизия: 76% голосов избирателей за Бакиева в 2009 г.
Тунис: 89,62% за Бен Али
в 2009 г.
Египет: 88,6% за Хосни Мубарака в 2005 г. Аналитики ЦРУ даже после начала волнений утверждали, что смены режима не произойдет.
Традиционные методики соцопросов не фиксируют латентных протестных потенциалов.
В оценке тенденций доминирует позитивистский подход.
Не учитывается «эпидемический» характер «социального заражения».
Отсутствие организованной оппозиции однозначно расценивается как «антиреволюционная страховка».
Необходимо нелинейное прогнозирование: эпоха «демократии формального большинства» завершилась, наступила эпоха «демократии продвинутых групп».
«Арабские революции» – проявление более общего и глобального процесса кризиса государств, затрагивающего и демократии, и авторитарные модели.
Метод «глобальной экспертизы» позволяет
фиксировать актуальные тренды в мировоззрении элит
и предсказывать ближайший вектор развития событий
ИЗУЧЕНИЕ ОЖИДАНИЙ

Эффект «домино» в странах арабского мира с декабря 2010.
«Воронка нестабильности» будет расти, захватывая Азию.
Возрастает угроза политических кризисов вдоль границ ЕС, в том числе в Пост СССР.
ГЛОБАЛЬНЫЙ ПЕРЕДЕЛ
НОВЫЕ ФАКТОРЫ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ МИРА
Неуправляемый переход
к многополярности: отсутствуют общепризнанные правила поведения и адекватные международные институты
Кризисы государств: «разрыв» между уже неработающей старой моделью мирового устройства (накопленные диспропорции и совокупные государственные долги)
и еще не работающей новой.
Кризис легитимности: не работает международная правовая система обеспечения легитимности государств.
Ненадежность прежних механизмов удержания стабильности: экономических (рост ВВП и т.п.) и геополитических (поддержка США)
Диаграмма 1. Континенты – наиболее вероятные очаги конфликтов
(ноябрь 2009 г. – январь 2010 г.)

СОЦИАЛЬНЫЕ РЕВОЛЮЦИИ НОВОГО ТИПА
ОБЩИЕ ЧЕРТЫ
Активизация средней страты и политизация молодежи
Сетевизация политики и способов самоорганизации граждан
Рост национализма в политике и обыденном сознании
УСИЛЕНИЕ РИСКОВ ИМПОРТА РЕВОЛЮЦИЙ

Надежда экономистов после мирового экономического кризиса начала XXI века – новый средний класс развивающихся стран
(в первую очередь, Азии)
Мотив – не скатиться в люмпены
Цель – антикоррупционные реформы, защита частной собственности, доступность образования и т.п.
Возможность – интеллект, образование и способность к самоорганизации
СРЕДНЯЯ СТРАТА В ПОСТСОВЕТСКИХ СТРАНАХ
«ПРОТОСРЕДНИЙ» КЛАСС В ПОСТ-СССР
Не доминирующая доля населения
Высокий уровень экономической неопределенности и, как следствие, тревожности («несчастливая группа»)
Готовы пожертвовать некоторыми традиционными либеральными идеалами ради экономического благополучия
ПРЕДПОСЫЛКИ РЕВОЛЮЦИОНИЗАЦИИ
«ЭФФЕКТ МАЯТНИКА»
Средний класс – гарант стабильности общества и локомотив экономического роста как главный потребитель технических новинок и услуг
Средний класс – инициатор возникновения тоталитарных режимов в моменты ухудшения своего положения
Средняя страта в развивающихся странах – мало прогнозируемая
и нестабильная группа, которая сама может инициировать массовые протесты
Массовый переход представителей этого слоя в более высокую страту, то есть в категорию собственников
Катализатор
Рецепт стабилизации
Агфляция и новые всплески экономического кризиса

ПОКОЛЕНИЕ NEXT И СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
В странах пост-СССР тенденция к «параллельной» самоорганизации граждан накладывается на дефицит мобилизующих и объединяющих идеологий.
Образцом демократии, современной экономики и эталоном качества жизни остается Европа. Ее состояние — важный индикатор того, куда движется мир.

Ослабление экономических и политических позиций ЕС при сохранении цивилизационного потенциала.
Европа остается образцом общественного устройства, но одновременно – «лакмусовой бумагой» общих для мира проблем.
«ПОГРАНИЧНОЕ СОСТОЯНИЕ» ЕВРОПЫ
Диаграмма 2.
Как изменились позиции Евросоюза
в ходе кризиса
Диаграмма 3. Метафора: символ сегодняшней Европы
СИГНАЛ
ТРЕВОГИ!
Тренд «плохих ожиданий»: среди оптимистов преобладают европейцы, среди пессимистов – представители остального мира.

Ограниченность ресурсов прежней модели европейского единства
Рейтинговые агентства грозят новой волной снижения рейтингов периферийных стран.
Европе угрожает энергетический голод
из-за событий на Ближнем Востоке.
Три выдающихся экономиста – Пауль Крюгман, Йозеф Стиглиц и Нурье Рубини – утверждают, что финансовые проблемы ЕС не исчезнут в 2011 году, а предпринятые до сих пор меры только замедлят экономическое возрождение.
Кризис национальной политики в ЕС: Германия, Франция и Англия признали крах мультикультурного проекта.
«ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНЫЙ ДИАГНОЗ»
Диаграмма 4. Главные проблемы объединенной Европы (лето 2010)
Главный вопрос – стратегия дальнейшего развития Европы. Отсутствие стратегии – первопричина «болезни», а прочие проблемы (конкурен-тоспособность, противоречия интересов, долги) – лишь ее внешние симптомы.

ПЕРЕЗАГРУЗКА ЕВРОПЕЙСКОГО ПРОЕКТА
Диаграмма 6. Вероятный тренд развития событий в ЕС до 2020 года
ТРИ СЦЕНАРИЯ
Консервация – сохранение статус-кво; опасно при затяжном характере.
Консолидация и дальнейшая интеграция ЕС – ужесточение контроля бюджетной дисциплины стран-участниц, усиление наднациональных институтов.
Раскол – отделение сильного ядра или неуправляемый распад; запустит новые процессы интеграции на других основаниях.
Ливийский вопрос в марте 2011 в очередной раз продемонстрировал расхождение позиций стран внутри ЕС, в том числе в «ядре» (Франция – Германия). Зато укрепилась ось Германия – БРИК.
При этом фактически вводятся элементы единого экономического правительства. В обмен на принятие жесткого пакета мер «Евро плюс пакт» Франция и Германия пошли на расширение стабфонда ЕС (создание ESM).

НОВЫЕ ВЫЗОВЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Диаграмма 5. Главные угрозы европейской безопасности
Основные угрозы носят невоенный характер
Главная угроза Евросоюзу – потеря конкурентоспособности
Сохранение лидерских позиций ЕС
в рамках инерционной «ограниченной» модели невозможно:
потери — более значительны,
а ресурсы — более ограниченны.
Но экспансия сопряжена с новыми геополитическими рисками
В многополярном мире конкуренция экономик – это конкуренция цивилизаций. Конкурентоспособность Европы – вопрос роли Западной цивилизации в будущем мире.
Внутренние ресурсы для повышения конкурентоспособности ЕC ограничены; в то время как экспансия включает новые факторы развития.

60% европейских экспертов
не верят в присоединение к ЕС новых постсоветских стран в ближайшей перспективе
Перспективы РФ стать членом
ЕС в глазах самих российских
экспертов равны нулю
ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР ЕС
Диаграмма 7. Перспективы вхождения в ЕС (5-7 лет)
Россия и Казахстан не могут быть интегрированы в ЕС и включены в зону евро по модели Прибалтики и малых государств Восточной Европы.
Перспективный экономический вектор: технологии в обмен на энергоресурсы (ввиду энергетического кризиса в ЕС).
Перспективный политический вектор: совместные системы безопасности, в т.ч. по невоенным рискам.
Возможные зоны европейской экспансии «кризисного типа»: Молдова, Беларусь и Украина.
Пост-СССР прошел исторический рубеж: Эстония вошла в зону евро, Кыргызстан – в группу «fale states». В кризисе дальнейшего самоопределения ключевым вопросом становится отношение к ЕС.
Индикатор – политика ЕС в отношении Турции. Если Турция станет полноценным участником Евросоюза, это откроет «ворота на Восток», прежде всего, для дальнейшей экспансии на постсоветское пространство.
ФОРМАТЫ ИНТЕГРАЦИИ И СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ЛИНИ ЗАПАД-ВОСТОК

Диаграмма 10. Характеристика ТС
В евразийских интеграционных проектах
необходимо определить роль ЕС.
В перспективе возможен симбиоз ЕС – ЕЭП, основанный на взаимодополнении сильных сторон
Пространство бывшего СССР станет полем конкуренции: усиливается ШОС и неизбежна экспансия европейской политики на Востоке.
С 01.01.2012 комиссия ТС начнет работать как наднациональный орган ЕЭП.
Для успеха строительства ЕЭП необходима координация макроэкономических политик стран на основе общей стратегии развития.
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ РФ, РК И РБ
Диаграмма 8. Разовьется ли ТС в Евразийский экономический союз
Диаграмма 9. Влияние ТС
на интеграцию с Европой
Реинтеграция постсоветских стран
Взаимное усиление
2-х сходных экономик
Азиатская
интеграция РФ
Утопия
Экономическая экспансия усиливаю-щейся РК
Европейцы серьезнее остальных относятся к перспективам ТС

РОССИЯ: В ЗОНЕ РИСКА
Диаграмма 11. Роль России по отношению к ЕС в ближайшие 10 лет
Диаграмма 12. Что мешает европейской модернизации России
Коррупция
и отсутствие
стратегического
планирования – главные препятствия для развития среднего класса в России.
!
Россия может остаться «сырьевым придатком» для Запада, либо использовать наличие энергоресурсов для модернизации собственной экономики.
Главный лозунг новых социальных революций
– «долой коррупцию!»
Протосредний класс и образованная молодежь оказались на развилке будущих возможностей: выбиться в буржуа или скатиться в люмпены.
Коррупция
Недостатки стратегического планирования
Незащищенность частной собственности
Неэффективность госуправления
Слабая управленческая культура
Незащищенность прав человека
«Проклятие природных ресурсов»
Антизападные предубеждения
Антироссийские предубеждения на Западе
Источник энергоресурсов и сырья
Полноправный партнер
Буфер безопасности
Очаг нестабильности
Страна-транзитер
Стратегический конкурент Европы
Полигон инноваций

Стратегическое планирование и национальная политика. В СССР эти функции находились в ведении политического центра. Большинство стран СНГ, родившись из советских республик, до сих пор их не обрели.
Создание массового класса собственников. В постсоветских странах не создана эффективная структура собственности. Все проведенные за 20 лет приватизационные проекты не решили задачу демократизации собственности.
Создание полноценного политического класса. В постсоветских странах есть политическая элита, но нет многочисленного «политического класса», объединяюще-го и элиту, и политизированные слои среднего класса. Поэтому, когда требуются системные изменения, государства «буксуют».
АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ДЛЯ СТРАН СНГ
РЕШЕНИЕ «РОДОВЫХ ПРОБЛЕМ» ПОСТСОВЕТСКИХ ГОСУДАРСТВ
СУТЬ КРИЗИСОВ
Греция и вся периферия Европы; Кыргызстан, Молдова, Украина и возможно другие страны СНГ; Арабский мир и возможно Азия.
Выработка модели эффективного государства перед лицом угрозы новых государственных кризисов.
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА
Модели госуправления, созданные в ХХ веке,
не отвечают вызовам ХХI века.
ОБЩИЙ ФРОНТ ГОСКРИЗИСОВ

НАЦИОНАЛИЗМ В ПОЛИТИКЕ
ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО НЕДОВОЛЬСТВА
Кризисы государств неизбежно приводят
к политическому усилению идеологий мобилизующего плана
НАЦИОНАЛИЗМ НА ЗАРЕ ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭРЫ
ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛИЗМ
Мобилизующая идеология: связана с усилением государств и развитием капитализма; объединяет различные слои общества, невзирая на противоположные классовые интересы.
Буржуазная идея: обеспечивает рынки сбыта для национальных корпораций, что гарантирует прибыли национальной буржуазии и занятость наемному классу.
Социокультурный феномен: имеет много общего с идеологией и религией, в значительной степени определяет контуры видения мира, позволяет индивиду чувствовать защищенность
в мире исторических традиций.
Выполняет те же мобилизационные функции, что и раннебуржуазный национализм в развитых странах.
Доминирует этнический, а не гражданский национализм; который является прекрасным наполнителем для идеологического вакуума.
Зачастую приобретает крайние формы своего выражения, что чревато экстремистскими и сепаратистскими тенденциями
Мусульманские страны: рост радикального исламизма
Христианские страны: рост неконтролируемой ксенофобии
Альтернативная самоорганизация
(джамааты, славянские правые объединения)

Формирование нового культурно-цивилизационного кода на основе
стремления к прогрессу воспринимается европейскими элитами как традиционная историческая миссия Европы в мировом масштабе.
ЕВРОПА: СТРЕМЛЕНИЕ К ПРОГРЕССУ
Диаграмма 13. Утрачиваемые ценности
Диаграмма 14. Ценности на перспективу
Европа
в 2010 г. еще демонстрирует готовность пожертвовать национальным суверенитетом ради интеграции
По прежнему актуален лозунг «Свобода! Равенство! Братство!»

ПОИСК НОВЫХ ИДЕОЛОГИЙ
Мировое мусульманское население к 2030 г. достигнет 2,2 млрд. по сравнению с 1,6 млрд.
в 2010 г., то есть увеличится более чем на 35%.
Падение среднедушевого ВВП и обострение проблемы занятости в арабском мире вызовет
новую волну миграции.
Внутри Исламского мира созрела прогрессистская сила развития: она ратует за демократию и социальную справедливость и одновременно остается приверженцем исламской идентичности.
МИР И ИСЛАМ: НЕИЗБЕЖНОСТЬ ДИАЛОГА
Исламская цивилизация способна совершить рывок
в развитии, если будет решена проблема №1: проблема безопасности
Важнейшая политическая задача – установление межконфессиональных связей с умеренным исламизмом
Политические риски - ведущие на новом витке истории
Нет «готовых образцов» идеальных моделей государств.
Нет надежных международных систем, обеспечивающих безопасность государств.
Традиционные схемы политической борьбы уступают место борьбе ценностей.
В пост-СССР советская идея ушла, замещающей государственной платформы для братства народов нет.
В Европе крах мультикультурного проекта ведет к росту национализма. Новой интернациональной платформы еще нет.
Идеологический кризис поразил
и Пост-СССР,
и Европу