Ресурс "научной диаспоры": насколько реально его использование в ближайшее десятилетие?

Численность "научной диаспоры"
Несколько десятков тысяч человек.

Чем может быть полезна
Диаспора освоила опыт многих стран с самой передовой наукой и может принести в Россию:
современные знания, умения
современные стандарты научной работы
международные связи
В число уехавших попадают очень многие из: а) наиболее талантливых, б) наиболее энергичных и инициативных.
Достаточно высокая независимость от группировок внутри России: ценна для организации независимой экспертизы.

Отношение к возможности взаимодействия
Россия для подавляющего большинства из них не может предоставить сопоставимые условия для работы и жизни.
=> Не вернутся в ближайшие годы.
Однако - большой интерес к взаимодействию, поддержке оставшихся, и т.п. ; видимо, интерес мог бы быть намного больше, если бы встречал поддержку в России.
При этом: недоверие к государству; резкая реакция на любые намеки на возможность контроля.

Связи с Россией сейчас
В основном - неформальные.
Довольно многие из уехавших пытаются помогать, но в России организационной готовности принять помощь нет.

Некоторые примеры
Совместные проекты
- создание магистерской программы по нейронаукам в С.-Петербургском университете (недавно получил поддержку европейской программы TEMPUS).
Некоммерческие веб-сайты, обеспечивающие контакты вне зависимости от страны пребывания:
- по научным направлениям: MolBiol.Ru, Neuroscience.Ru и др.
- общенаучные: Researcher@, Scientific.Ru.

Проблемы
Недоверие к действиям и планам государства -> делает крайне маловероятным возвращение или приезд на длительный срок, и др.
Трудности поддержания контактов -> постепенная потеря интереса к стране.
Отсутствие механизмов участия в научной жизни России.
Несоответствие среды международным стандартам.
Трудности интеграции в случае возвращения.

Возможные последствия
Если не организовывать взаимодействие с диаспорой сейчас, она может быть навсегда потеряна для страны:
- уезжают все более молодые, те, кто мало связан с российской наукой,
- те, кто уехал ранее, постепенно также утрачивает контакты и ощущение причастности к российской науке.

Причины проблем в отношениях с диаспорой
Не только проблемы, общие для все российской науки (нехватка финансирования и др.),
но и:
- практически не ставилась (не считая действий отдельных энтузиастов и руководства некоторых институтов) цель развивать контакты с научной диаспорой и использовать ее потенциал.

Пути решения проблем
Выработка государственной политики в отношении научной диаспоры (ее должны проводить МОН и МИД).
Систематическая деятельность, дающая видимые результаты - позволит снизить степень недоверия.
Поддержка контактов, создание механизмов участия в научной жизни России - позволит сохранить интерес к стране.
Выявление и исключение искусственных барьеров для эффективных контактов и для возвращения.

Выявление и исключение искусственных барьеров
Примеры:
Непризнание в России ученых степеней (PhD), присуждаемых за рубежом.
Проблемы с «пропиской» (регистрацией).
Еще более важно создание нормальных условий для работы в науке в целом в стране (проблемы: низкий уровень финансирования исследований; чрезмерная сложность финансовой отчетности; немыслимые по длительности задержки реактивов (в т.ч. быстропортящихся) и другие тяжелые проблемы с таможней, нехарактерные для развитых стран; вообще проблемы с оборудованием; желательно поощрение отечественных производителей - хотя бы простейшего оборудования).

Реальный доступ к конкурсам на замещение должностей и к грантовым конкурсам
Реальная открытость обоих видов конкурсов.
Возможно, также программы, специально нацеленные на работающих за границей.

Поддержка инициатив
Примеры:
Совместные проекты
Лекции
Внешняя экспертиза

Совместные проекты
В т.ч. направленные на структурные преобразования.
Пример: гранты европейской программы TEMPUS - http://www.etf.eu.int/tempus.nsf - выделяются на помощь в развитии новых научно-образовательных программ и структурные преобразования в вузах. (Квоты России используются не полностью, в т.ч. из-за неумения писать заявки.)
Желательно целенаправленно организовывать выделение грантов на проекты, в которых участвовали бы представители диаспоры и работающие в России (финансировать совместно с зарубежными фондами).
Совместные гранты - в т.ч. помогают передавать опыт работы! (Начиная от написания грантовых заявок.)

Лекции
Новейшие знания - на русском языке
(приглашение лекторов-иностранцев, широко практикуемое в мире, сейчас для нас сложно: студенты пока плохо знают английский; к тому же слишком дорого).
Одновременно - помогут усилить контакты с диаспорой.
Что нужно:
- финансирование (напр., специальные гранты),
- поощрение приглашающих вузов.

Внешняя экспертиза
Пример - даже «коммунистический» Китай готов положиться в этом на свою диаспору (журнал The Scientist -- April 29, 2005):
«Национальный фонд естественных наук (НФЕН) - организация с $451-миллионным бюджетом (2004 г.), финансирующая треть фундаментальных исследований в китайских университетах - поддержал усилия по привлечению десятков американских ученых китайского происхождения к рецензированию ключевых заявок в конкурсах на получение финансирования. Этот процесс уменьшает конфликт интересов, который, по словам китайских ученых, был серьезным препятствием в процессе рассмотрения грантовых заявок в Китае.»
В отличие от привлечения экспертов-иностранцев, не требуется представление заявок на английском языке.

И это далеко не все возможные варианты участия диаспоры!
Надо находить и другие возможности, а также уточнять детали,
в диалоге с нею.
Можно использовать уже существующие интернет-ресурсы.

Проблема «утечки умов»
Две формы «утечки»:
- за границу (частично обратимая),
- в сферы, не связанные с наукой, внутри страны (в основном необратимая).
Научная элита: нарушение воспроизводства (в т.ч. в сфере высшего образования).
Структура науки: выпадает «постдоковский» и все больше - «аспирантский» уровень.

Решения проблемы «утечки умов»
Основное: улучшение условий для работы в России.
Для текущего периода: укрепление контактов с работающими за границей.
Могут быть дополнительные меры (в комплексе с другими мерами):
- напр., стипендии (совместно с ЕС и Японией?) для стажировки за границей + финансирование последующей работы в России в течение 1-2 лет (особенно - в вузах? - реальный шаг к интеграции науки и образования).

О выдающихся ученых
Сейчас большинство наиболее талантливых в продуктивном возрасте оказывается за границей.
Без них в России снижается общий уровень научной среды, возникают большие трудности в выработке научной и образовательной политики (нехватка своих Гумбольдтов).
И до революции, и в первое время после нее огромный вклад в отечественную науку, в определение приоритетов ее развития и т.п. вносили ученые, возвращающиеся в Россию (СССР) после работы за рубежом.
Для их привлечения (в перспективе) потребуются не только индивидуальные контракты с условиями, близкими или превосходящие западные, но и:
- то же, что и в целом для сближения с диаспорой (контакты, взаимодоверие, постепенное улучшение условий для работы в России) => требуется готовить почву уже сейчас!

Выводы
Поддержание контактов с "научной диаспорой" необходимо для:
- использования ее потенциала уже сейчас (с весьма небольшими затратами),
- создание фундамента для прихода в Россию значительной части накопленного диаспорой потенциала в будущем (контакты, взаимодоверие, движение к международным стандартам).
Необходимо разработать меры по поддержке включения диаспоры в российскую научную жизнь.
Необходим диалог с диаспорой для выяснения, что можно сделать для активного взаимодействия с нею.