Сибирский федеральный округ. Проблемы развития и основы для формирования стратегий

Позиционирование регионов. Структурный взгляд

Экономика Сибирского федерального округа в целом диверсифицирована.
Проблема состоит в том, что в округе мала доля производств глубокой переработки
Отраслевая структура валового внутреннего продукта Сибирского федерального округа в 2010 г. (Росстат)

Два сибирских региона – в значительной степени аграрные
Регионы Сибири с самыми высокими долями сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства
в валовом региональном продукте в 2010 г. (Росстат)

Четыре сибирских региона – сырьевые.
Кемеровская область критически зависит от угольной конъюнктуры
Регионы Сибири с самыми высокими долями добычи полезных ископаемых
в валовом региональном продукте в 2010 г. (Росстат)

Омская область – единственный по-настоящему индустриальный регион Сибири.
Обрабатывающие производства Красноярского края –
это в первую очередь производства металлургии и смежных отраслей
Регионы Сибири с самыми высокими долями обрабатывающих производств
в валовом региональном продукте в 2010 г. (Росстат)

Два сибирских региона могут называть себя торговыми
Регионы Сибири с самыми высокими долями торговли и услуг по ремонту товаров длительного пользования
в валовом региональном продукте в 2010 г. (Росстат)

Региональные монополисты связи обеспечивают себе высокие доли
в потреблении трех сибирских регионов
Регионы Сибири с самыми высокими долями транспорта и связи
в валовом региональном продукте в 2010 г. (Росстат)

Самый диверсифицированный по отраслям регион Сибири – Алтайский край.
Но уровень жизни в крае в разы ниже, чем в том же Красноярском крае.
Почти половина валового продукта Сибири создается в трех сырьевых регионах
Региональная структура валового продукта Сибирского федерального округа в 2010 г. (Росстат)

Эти же три сырьевых региона обеспечивают сегодня более половины всех инвестиций
в экономику Сибирского федерального округа, что оставляет сибирскую экономику
очень зависимой от сырьевой конъюнктуры
Региональная структура инвестиций в основной капитал Сибирского федерального округа в 2011 г. (Росстат)

Два сырьевых региона и Иркутская область обеспечивают сегодня
три четверти экспорта из Сибирского федерального округа.
Таким образом, Сибирь продолжает продавать за рубеж национальные ресурсы
Региональная структура экспорта Сибирского федерального округа в январе-апреле 2012 г.
(без учета экспорта в Казахстан и Белоруссию; Сибирское таможенное управление)

Экспорт. Парадигма: продажа национальных ресурсов

Две системообразующие статьи экспорта Кемеровской области – уголь и металл.
Основные их потребители находятся в Китае (включая Тайвань), Евросоюзе и Украине
Товарная и страновая структуры экспорта из Кемеровской области в январе-мае 2012 г.
(без учета экспорта в Казахстан и Белоруссию; Сибирское таможенное управление)

Экспортный бизнес Иркутской области сегодня – металлы и лес.
Ключевые потребители этих товаров находятся в Азии и Евросоюзе
Товарная и страновая структуры экспорта из Иркутской области в январе-мае 2012 г.
(без учета экспорта в Казахстан и Белоруссию; Сибирское таможенное управление)

Три четверти экспорта Красноярского края – металлы.
Более половины всего экспорта края в 2012 г. составляют поставки в Нидерланды
Товарная и страновая структуры экспорта из Красноярского края в январе-мае 2012 г.
(без учета экспорта в Казахстан и Белоруссию; Сибирское таможенное управление)

Инвестиции. Стратегия: расширение добычи

Сибирский федеральный округ, чья доля в общем объеме инвестиций в стране составляет ныне 13,8%, демонстрирует очень высокие темпы роста инвестирования
Динамика инвестиций в основной капитал по федеральным округам России в январе-марте 2012 г.
(в млрд. руб. в текущих ценах и в % к показателям января-марта 2011 г. в сопоставимых ценах; Росстат)

Более четверти всех инвестиций в экономику Сибирского федерального округа –
инвестиции в добывающий сектор. При ухудшении мировой сырьевой конъюнктуры
эти инвестиции будут «резаться» в первую очередь
Отраслевая структура инвестиций в основной капитал Сибирского федерального округа в 2010 г. (Росстат)

К трем крупным сырьевым регионам Сибири в ближайшие годы могут присоединиться другие
Регионы Сибири с самыми высокими долями инвестиций в добывающий сектор
в региональных объемах инвестиций в основной капитал в 2010 г. (Росстат)

В пяти регионах Сибири драйверами роста сегодня являются инвестиции в инфраструктуру
Регионы Сибири с самыми высокими долями инвестиций в транспорт и связь
в региональных объемах инвестиций в основной капитал в 2010 г. (Росстат)

Омская область продолжает развиваться как индустриальная.
Подавляющая часть инвестиций в обрабатывающий сектор в Сибири –
это инвестиции в «первый передел»
Регионы Сибири с самыми высокими долями инвестиций в обрабатывающие производства
в региональных объемах инвестиций в основной капитал в 2010 г. (Росстат)

Благосостояние и развитие Хакасии по-прежнему критически зависит от инвестиций
в развитие Саяно-Шушенской ГЭС
Регионы Сибири с самыми высокими долями инвестиций
в производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в региональных объемах инвестиций в основной капитал в 2010 г. (Росстат)

Рост экономики в четырех сибирских регионах в значительной степени
обеспечивается сегодня инвестициями государства
Регионы Сибири с самыми высокими долями бюджетных инвестиций
в региональных объемах инвестиций в основной капитал в 2011 г. (Росстат)

Любая стратегия развития Сибири немыслима без освоения природных богатств территории. Но стратегия, предполагающая только «выкачивание» ресурсов из сибирской земли и получение от этого капиталистической ренты, является грабительской и предательской по отношению и к Сибири, и ко всей нашей стране.
Единственный верный путь развития Сибири состоит в инвестировании не только в добычу, но и – а возможно, и главным образом – в производства, создающие высокую добавленную стоимость, сиречь в производства потребительских и высокотехнологичных товаров.
Этот путь неведом нынешним «завоевателям» Сибири.

Неоколониализм
«В распоряжении «Ъ» оказалась свежая редакция проекта закона о создании Госкомпании по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Документ предполагает, что 16 субъектов (60% территории России) будут частично выведены из-под федеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовой деятельности и гражданстве. В частности, госкомпания сможет забрать у государства и раздать по своему усмотрению лицензии на полезные ископаемые – среди них, например, легендарное золотое месторождение Сухой Лог. При этом подчиняться новая структура будет напрямую президенту РФ, а прочие госорганы вмешиваться в ее работу не смогут…
Федеральный закон будет регулировать реализацию инвестпроектов под эгидой Госкомпании по развитию Сибири и Дальнего Востока в республиках Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, Хакасия, Забайкальском, Камчатском, Красноярском, Приморском, Хабаровском, Амурском краях, Амурской, Иркутской, Магаданской, Сахалинской и Еврейской автономной областях и Чукотском автономном округе. Задачей госкомпании станет «привлечение инвестиций в освоении территории Сибири и Дальнего Востока и эффективное использование природных ресурсов».

Неоколониализм
«Отбором проектов займется сама госкомпания, но перечень утвердит правительство. Формат участия госкомпании в проектах разнообразен – от получения доли в уставном капитале через обеспечение финансирования до строительства инфраструктуры и помощи в подготовке и оформлении документации»…
В частности, по решению правительства госкомпания может получить «без проведения предусмотренных действующим законодательством конкурсных процедур права пользования недрами и лесными ресурсами на участках, необходимых для реализации инвестпроектов». Причем в дальнейшем эти лицензии могут быть переданы в уставный капитал компаний – участников проекта. То есть госкомпания примет на себя роль Роснедр…
Исключением компания и ее проекты станут и из налогового законодательства: они получат масштабные льготы, аналогичные Сколково, – нулевую ставку налога на прибыль, на имущество организаций и на землю. Вводится также льготная ставка отчислений на обязательное социальное страхование. НДС компании могут платить или не платить по выбору…» («Коммерсантъ», 20.04.2012)