«Система государственного управления в субъектах Федерации ПФО»

Система государственного управления
Система и структура органов исполнительной власти
Внедрение оценки деятельности органов исполнительной власти по результатам
Штатная численность органов исполнительной власти: сокращение, оптимизация
Противодействие коррупции в системе государственного управления с точки зрения предоставления государственных услуг населению
Разработка и внедрение административных регламентов органов исполнительной власти

Структура органов исполнительной власти
субъекта Федерации

Структура органов исполнительной власти
субъекта Федерации (2011 год)
В среднем по ПФО
По субъектам Федерации
21
22
44
42
30,28

Изменения структуры органов исполнительной
власти субъектов Федерации (2009-2011 годы)
19
15

Динамика изменения
штатной численности по ПФО
38965
41079,5
39124

Штатная численность органов
исполнительной власти субъектов Федерации

В среднем по ПФО
По субъектам Федерации
Коэффициент штатной численности органов
исполнительной власти субъектов Федерации
(в расчете на 10000 населения)
17,8
17,0
10,4
7,7
13,1

Коэффициент штатной численности органов
исполнительной власти субъектов Федерации
и органов местного самоуправления
(в расчете на 10000 населения)
В среднем по ПФО
46,1
45,0
32,6
34,0

Структура кадрового состава органов
исполнительной власти субъектов Федерации
по категориям должностей (в среднем по ПФО)
Категория«руководители»
Мордовия – 32,3 %
Пензенская обл. – 6,5 %
Категория «специалисты»
Башкортостан – 48,8 %
Удмуртия – 81 %

Сокращение штатной численности
федеральных органов исполнительной власти
Указ Президента Российской Федерации
от 31 декабря 2010 года № 1657
«Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских
служащих и работников федеральных государственных органов»
размер сокращения должен составлять:
а) не менее 5 процентов - до 31 марта 2011 г.
б) не менее 10 процентов - до 31 марта 2012 г.
в) не менее 20 процентов - до 31 марта 2013 г.

Сокращение штатной численности органов исполнительной власти субъектов Федерации
Указ президента
Республики Башкортостан
от 18 февраля 2011 года № УП-57
о сокращении предельной
численности ОИВ
не менее чем на 3 процента
Указ главы Республики Мордовия
от 29 января 2009 года № 5-УГ
о запрете приема на службу
и сокращении расходов
на содержание ОИВ
Указ президента
Республики Татарстан
от 7 сентября 2010 года № УП-594
о сокращении численности ОИВ:
к 1 апреля 2011 г. – на 5 %
к 1 апреля 2012 г. – на 10 %
к 1 апреля 2013 г. – на 20 %
Распоряжение губернатора
Нижегородской области
от 8 декабря 2010 года № 1771-р
о переводе служащих
в создаваемые учреждения
и запрете увеличения численности
Постановление правительства
Саратовской области
от 19 октября 2010 года № 500-П
о сокращении численности ОИВ:
к 1 ноября 2010 г. – на 5 %
к 1 апреля 2012 г. – на 10 %
к 1 апреля 2013 г. – на 15 %

Изменение штатной численности органов
исполнительной власти субъектов Федерации
в 2011 году
Республика Татарстан
Чувашская Республика
Республика Башкортостан
Нижегородская область
Пензенская область
Саратовская область
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Удмуртская Республика
Пермский край
Кировская область
Оренбургская область
Самарская область
Ульяновская область

Способы оптимизации штатной численности
органов исполнительной власти

Количество выполняемых государственных функций органами исполнительной власти субъектов Федерации
кол-во функций

Способы оптимизации функций
органов исполнительной власти
Оптимизация функций
Выделение
в государственные учреждения
Передача функций
на муниципальный уровень
Исключение избыточных,
дублирующих функций
Передача функций
на аутсорсинг

Правовая основа совершенствования
порядка выполнения функций
и предоставления услуг
Перечень государственных услуг (функций) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
разработанный Минэкономразвития России
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении
административных регламентов исполнения государственных функций
и административных регламентов предоставления государственных услуг»

Взаимосвязь административных регламентов
и должностных регламентов
разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти,
а также административных регламентов
в органах исполнительной власти
Профессиональная служебная деятельность гражданского
служащего осуществляется в соответствии с должностным
регламентом, утверждаемым представителем нанимателя
и являющимся составной частью административного
регламента государственного органа
Концепция административной реформы в Российской Федерации
в 2006 - 2010 годах (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р)
Задача реформы:
Федеральный закон от 24 июля 2004 года № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Часть 1 Статьи 47:

Взаимосвязь административных регламентов
и должностных регламентов
должностные обязанности, права и ответственность служащего сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов решений
порядок служебного взаимодействия
перечень государственных услуг
Административный регламент государственного органа
Должностной регламент государственного служащего

Актуальные проблемы в сфере совершенствования системы государственного управления
1. Частые структурные изменения системы органов исполнительной власти субъектов Федерации
2. Отсутствие стандарта расчета штатной численности органов власти субъектов Федерации
3. Применение различных подходов к установлению государственных функций
4. Отсутствие взаимосвязи административных регламентов государственных органов с должностными регламентами государственных служащих
5. Необходимость совершенствования оценки деятельности органов власти по результатам

Административная реформа
Совершенствование системы
государственного управления
оптимизация
штатной численности
Реформа государственной службы
повышение качества предостав-
ления государственных услуг
противодействие коррупции
оптимизация функций органов
власти (функционала служащих)
совершенствование структуры
органов власти