Система стратегического управления городом

Отдел стратегических разработок
Система стратегического управления городом
ЦИКЛ ПЛАНИРОВАНИЯ
Формулирование миссии
Определение и оценка стратегических возможностей
Согласованная стратегия
Среднесрочные финансовые программы и бизнес-планы
Годовой бюджет
Оценка организации
Оценка внешнего окружения и анализ конкуренции

Отдел стратегических разработок
Управление целевой программой
Проектный цикл
Реализация программы –
Входные ресурсы
Выходные продукты
Экономичность
Эффективность
Результативность

Отдел стратегических разработок
Управление целевой программой
Основные черты проекта:
имеет четко выраженные начало и конец
уникален
работы выполняются в рамках ограниченного бюджета
достигает запланированных результатов

Отдел стратегических разработок
Управление целевой программой
Управление ресурсами
Управление маркетингом
Управление человеческими ресурсами
Управление операциями
Управление информацией
Управление финансами
Управление рынком

Отдел стратегических разработок
Хаотичный процесс формирования
целевых программ
?
Структурное
подразделение
Структурное
подразделение Структурное
подразделение
Структурное
подразделение

Отдел стратегических разработок
Структурное подразделение
Цели развития города
Структурное подразделение
Структурное подразделение
Структурное подразделение
Упорядоченный процесс формирования системы целевых программ

Отдел стратегических разработок
Старый порядок утверждения целевых программ
ДУМА
МЭР
Экспертный
Совет
Коллегия
Зам. мэра
Целевая
программа
Целевая
программа
Целевая
программа
Целевая
программа

Отдел стратегических разработок
Новый порядок включения целевых программ в систему целевых программ
ДУМА
Экспертный Совет Инициаторы программ
Проекты целевых программ
Паспорта программ

Отдел стратегических разработок
Последовательность шагов по разработке и реализации целевых программ
1
4
3
2
Реализация
целевой программы
1
3
2
4
ПЛАНИРОВАНИЕ
УПРАВЛЕНИЕ

Отдел стратегических разработок
Темы для конкурсных
разработок
Паспорт
программы
1
Ориентиры развития
Идея

Отдел стратегических разработок
Назначение
руководителя
программы
Предварительное
экспертное
заключение
Протокол
Распоряжение
мэра
Создание
рабочей
группы
Решение
Экспертного Совета
2
Предварительная
экспертиза
Оформление паспорта программы
Проект
целевой
программы

Отдел стратегических разработок
Утверждение Думой,
включение в
Стратегический план
Экспертное
заключение
Протокол
Постановление
Думы
Решение
Экспертного Совета
3
Экспертиза
проекта
программы
Разработка целевой программы

Отдел стратегических разработок
Освещение в СМИ
Аналитические
отчеты
Финансовые
отчеты
Публикации,
отклики
4
Мониторинг выполнения
Реализация

Отдел стратегических разработок
Портфель документов до начала реализации программы
Паспорт
целевой
программы
Протокол
ЭС с
решением
о
разработке
ЦП
Предвари-
тельное
экспертное
заключение
Распоряжение
мэра города
о назначении
руководителя
ЦП и
создании
рабочей
группы
Протокол ЭС
с решением
о вынесении
проекта ЦП на
рассмотрение
Городской
Думы
Экспертное
заключение
Постановление
Городской Думы
о реализации
ЦП и включении
её в план
стратегического
развития
города
Проект
ЦП

Отдел стратегических разработок
Система стратегического управления городом
Методические указания по разработке проекта целевой программы

Отдел стратегических разработок
Структура проекта целевой программы
1
Резюме
проекта
Краткое
описание орг-ции
исполни-
теля
Цели и
задачи
прог-
раммы
Конкретные
ожидаемые
результаты.
Механизм
оценки
результатов
План-
график
мероприятий
по
реализации
программы
Методы
достижения
поставл.
целей
Бюджет
2
4
5
6
7
1
Обосно-
вание
необхо-
димости
ЦП
3
8

Отдел стратегических разработок
Факторы:
Социальные
Технологические
Экономические
Политические
Правовые
Экологические
Краткое описание организации-исполнителя.
2
Внешнее окружение
Организация:
сильные
и слабые
стороны
Конкуренты
Возможности
Угрозы
Поставщики
Потребители

Отдел стратегических разработок
Краткое описание организации-исполнителя.
2

Отдел стратегических разработок
Обоснование необходимости ЦП.
3
В этом разделе будет уместным описание примерного сценария желаемых изменений в долгосрочном периоде, а также общее направление планируемых результатов целевой программы
Суть программы должна убедить в важности и значимости ее реализации для горожан
Цели и задачи программы должны быть логически связаны с целями и задачами Вашей организации
Цели программы обусловлены интересами Ваших потребителей
Ваши утверждения должны быть интересны для восприятия, подтверждены информацией из достоверных источников, статистикой.

Отдел стратегических разработок
Цели и задачи
4
…Целевые программы являются инструментами управляющего воздействия для изменения социально-экономической ситуации в городе из существующего в желаемое состояние, определенное долгосрочными целями развития города как достижение высокого качества и уровня жизни населения, создание благоприятных условий для поддержания стабильно высокого уровня деловой активности, привлечения внешних инвестиций…
Пункт 1 «Положения о порядке разработки
и реализации целевых программ
развития города» от от 26.06.2001 № 93

Отдел стратегических разработок
Цели и задачи
4
Определяя цели, Вы должны помнить о том, каким образом можно будет оценить ожидаемые результаты программы. Цели должны быть измеримыми, достижимыми, конкретными, значимыми, уместными. Задачи предопределены целями и имеют более частные результаты, которые обычно фиксируются количественными показателями:

Отдел стратегических разработок
Цели и задачи
4
Ваши конечные
потребители
горожане
Целевая
программа
Необходимо выделить группы потребителей, на удовлетворение потребностей которых направлена целевая программа

Отдел стратегических разработок
Цели и задачи . Пример
4
Цель организации:
Поддержание в городе высокого уровня деловой активности
Цель 1:
Создание благоприятных правовых и экономических условий
для открытия МП в производственной и инновационных сферах
с максимально возможным числом новых рабочих мест
Выявление и поддержка
соц. активной группы
населения,
способной к
ведению
предпринимательской
деятельности
Обеспечение права
личности на реализацию
своего творческого и
предпринимательского
потенциала
Содействие субъектам
МП в становлении
предприятия,
поиске деловых партнеров
и инвестиционных ресурсов
Задача 1
Задача 3
Задача 2

Отдел стратегических разработок
Цели и задачи . Пример
4
ЦП
Органы МСУ (снятие соц.
напряженности)
Бюджетополучатели (доп.доходы
бюджета)
Субъекты МСП
Люди, получившие рабочие места
Горожане и предприятия города,
удовлетворившие потребности
в отечественных товарах и услугах

Отдел стратегических разработок
Методы достижения поставленных целей.
5

Отдел стратегических разработок
5
Методы достижения поставленных целей. Пример

Отдел стратегических разработок
План-график мероприятий
6
Далее следует сетевой график(при наличии факторов, влияющих на время выполнения мероприятия) или диаграмма Ганта

Отдел стратегических разработок
План-график мероприятий.Пример.
6

Отдел стратегических разработок
Конкретные ожидаемые результаты.Механизм оценки результатов.
Цель
Целевые
показатели
Результаты
Задача
Отчет об
использовании
средств
Мероприятие
Аналитический
отчет
Финансовый
отчет
7

Отдел стратегических разработок
Механизм оценки результатов.Пример
Создание благоприятных правовых и экономически
условий для открытия МП в производственной
и инновационных сферах
с максимально возможным числом новых
рабочих мест
Соотношение суммы отчислений в бюдж.
и внебюдж. фонды и вложенных средств
Количество созданных предприятий
не менее 50% участников, из них не менее 3%
в инновационных сферах
Удовлетворенность участников программы
Выявление и поддержка соц. активной группы
населения, способной к ведению
предпринимательской деятельности
Содействие субъектам МП в становлении
предприятия, поиске деловых партнеров
и инвестиционных ресурсов
Обеспечение права личности на реализацию
своего творческого и предпринимательского
потенциала
Количество обученных, зарегистрированных
предпринимателей и созданных
предприятий
Наличие в городе благоприятных условий
Для МП
Рост числа предпринимателей
( в т.ч. обратившихся в ЦП)
7
Кол-во указанных услуг
Заключенные договоры и привлеченные
инвестиционные ресурсы
Количество «выживших» предприятий
участников программы после года деятельности
не менее 10 %

Отдел стратегических разработок
Механизм оценки результатов.
Аналитический отчет.
7

Отдел стратегических разработок
Механизм оценки результатов.
Финансовый отчет.
7