Службы и гражданские организации гражданской обороны

Учебные вопросы:
Назначение и организация служб ГО
Назначение, структура и порядок комплектования гражданских организаций (формирований) ГО

Литература
«Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны» Заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г.
2. Федеральный закон 12 февраля 1998 г. № 28 – ФЗ «О гражданской обороне»
3. «Задачи федеральных служб гражданской обороны» (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. № 1266)
4. «Положение о гражданских организациях гражданской обороны» (Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. № 620)
5. Методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны (Введены в действие директивой МЧС России от 3 апреля 2000 г. № 33-860-14)

Политика государства в области гражданской обороны реализуется с учетом следующих основных принципов:
защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российского государства;
организация и ведение гражданской обороны является обязательной функцией федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина;
мероприятия по подготовке к защите и по защите населения материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, планируются заблаговременно, осуществляются в мирное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с началом войны или вооруженного конфликта;
в мирное время органы управления, силы и средства гражданской обороны привлекаются к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Службы гражданской обороны
создаются для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны (инженерных, медицинских и других), подготовки в этих целях сил и средств, управления гражданскими организациями гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, для обеспечения перевода гражданской обороны с мирного на военное положение

Службы ГО
федеральные
республиканские, краевые, областные
районные, городские
организаций

Задачи федеральных служб гражданской обороны
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.1999 № 1266
"О федеральных службах гражданской обороны"
Министерство
сельского хозяйства
Российской Федерации
Федеральная служба гражданской обороны
защиты животных и растений
Для организации и проведения мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой работы организаций сельскохозяйственного производства, а также мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений
Министерство культуры
Российской Федерации
Федеральная служба гражданской обороны
защиты культурных ценностей
Для организации и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры
Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Федеральная медицинская служба гражданской обороны
Для организации и проведения медицинских лечебно - эвакуационных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также для своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным гражданам
Министерство внутренних дел
Российской Федерации
Федер. противопожарная
служба гражданской обороны
Для организации и проведения мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров
Федер. служба ГО охраны общественного порядка
Для организации и проведения мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также для обеспечения охраны материальных и культурных ценностей

В субъектах РФ, городах, районах и организациях (службы):
оповещения и связи;
инженерная;
автотранспортная (автодорожная);
коммунально - техническая;
санитарной обработки людей и обеззараживания одежды;
торговли и питания;
материально – технического снабжения;
техническая;
снабжения горючим;
энергоснабжения и светомаскировки.
и др.

Общие задачи служб ГО:
выполнение спец. мероприятий ГО в соответствии с профилем службы;
создание и подготовка органов управления и формирований службы к выполнению специальных и других мероприятий ГО;
обеспечение действий сил ГО в ходе проведения АСДНР;
организация управления подчиненными органами и силами, их всестороннее обеспечение необходимыми МТС;
организация и поддержание взаимодействия с органами управления и силами ГО;
учет формирований, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач ГО, их укомплектованности личным составом и техникой;
защита личного состава, техники и имущества ГО от поражающих факторов ССП, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением служб ГО
Управление силами и средствами служб ГО при проведении аварийно – спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в очагах поражения, районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время
Организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально – технических и иных средств гражданской обороны
Руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы ГО при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых они созданы
Организация разработки предложений начальнику гражданской обороны для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны
Организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими службами гражданской обороны

Руководство службами:
общее - начальники ГО
непосредственное - начальники служб
методическое - органы управления по делам ГОЧС

Формирования служб
гражданской обороны
Команды,
группы и звенья
связи
Медицинские отряды, бригады, дружины и
санитарные посты
Команды и
группы охраны общественного
порядка
Посты
радиационного и химического
наблюдения
Инженерные команды, группы
Аварийно-технические команды, группы
Автомобильные и автотранспортные колонны
Команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и
специальной обработки
Подразделения общественного питания (подвижные пункты питания)
Подразделения
торговли продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения)
Подразделения
торговли промышленными товарами
(подвижные пункты
вещевого снабжения)
Подвижные автозаправочные
станции
Противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья
Команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений
Бригады, команды по защите сельскохозяйственных животных
Подвижные ремонтно - восстано-вительные и эвакуационные группы
Группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов
Разведывательные
команды, группы и звенья

Гражданские организации гражданской обороны
(формирования ГО)
формирования, не входящие в состав Вооруженных сил РФ, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

создаются по территориально - производственному
принципу на базе организаций (независимо от
организационно - правовой формы):
имеющих ПОО и эксплуатирующих их;
имеющих важное оборонное и экономическое значение;
представляющих высокую степень опасности
возникновения ЧС в мирное и военное время.
наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» к
к категориям опасных производственных объектов;
отнесение организации к категории особой важности, первой или вто-
рой категории по ГО (Пост. Правит. РФ от 19.9.1998 № 1115);
подготовка организации к переводу на работу в условиях военного
времени;
размещение организации в ЗВОХЗ, ЗВОРЗ, ЗВКЗ.

Классификация ГО ГО
по
подчиненности
по
предназначению
по
срокам готовности
территориальные
объектовые
общего назначения
служб ГО
повышенной готовности
повседневной готовности

Гражданские организации гражданской обороны
Производственно – территориальный принцип создания определен
Федеральным законом "О гражданской обороне" и
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 июня 1999 г. № 620 "О гражданских организациях гражданской обороны"
Территориальные формирования
создаются на базе организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны
Объектовые формирования
создаются на базе организаций и объектов экономики и находятся в подчинении начальника гражданской обороны объекта экономики
Формирования
общего назначения
предназначаются для выполнения АСДНР в очагах массового поражения и зонах катастрофического затопления
Формирования
общего назначения
предназначаются для выполнения АСДНР в очагах массового поражения и зонах катастрофического затопления
Формирования служб
гражданской обороны
создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий
Формирования служб
гражданской обороны
создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АСДНР, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий
Гражданские организации гражданской обороны

Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций (из числа трудоспособных граждан), продолжающих работу в период мобилизации и в военное время
Комплектование формирований личным составом производится из числа мужчин и женщин в возрасте
от 18 до 60 лет
от 18 до 55 лет
Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.
Расчеты потребности в формированиях разрабатываются
Для территориальных формирований – общего назначения и служб гражданской обороны (кроме медицинских) - органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территориях которых эти формирования создаются.
Утверждаются расчеты территориальных формирований общего назначения и служб гражданской обороны - соответствующими начальниками гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Для медицинских формирований – органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Для объектовых формирований – структурными подразделениями (работниками) организаций, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.
Утверждаются расчеты объектовых формирований – начальниками гражданской обороны организаций, на базе которых создаются формирования
Комплектование формирований личным составом

За исключением:
военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания;
инвалидов 1, 2 и 3 групп; беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
Техника и имущество –
не предназначенные для поставок в ВС РФ, другие войска, органы и специальные формирования при объявлении мобилизации

Академия гражданской защиты МЧС Росии
КАФЕДРА ОПЕРАТИВНОГО ИСКУССТВА
Новогорск

Федеральный закон
12 февраля 1998 г.
№ 28 – ФЗ
"О гражданской обороне"
"Положение
о гражданских организациях
гражданской обороны"
(Постановление Правительства Российской Федерации
от 10 июня 1999 г. № 620)
"Задачи федеральных служб гражданской обороны"
(Постановление Правительства Российской Федерации от
18 ноября 1999 г. № 1266)
Методические указания по созданию гражданских организаций гражданской обороны
(Введены в действие директивой МЧС России
от 3 апреля 2000 г. № 33-860-14)
"Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны"
Заключена в г. Женеве 12 августа 1949 г.
Нормативная правовая база в области гражданской обороны
Конституция
Российской Федерации