СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:
– социальное обеспечение;
– социальное страхование;
– социальную поддержку (помощь).
В целом, социальная защита включает все трансферты (социальные пособия) от государственных или частных учреждений, призванные облегчать бремя рисков или удовлетворять потребности домохозяйств или отдельных граждан.

Социальные трансферты
По источникам поступления:
от федерального бюджета;
от бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
из государственных внебюджетных социальных фондов;
от работодателей, предоставляющих пособия для своих нынешних и прежних работников;
от неправительственных, общественных организаций, фондов социальной защиты;
от негосударственных пенсионных фондов;
от учреждений, занимающихся благотворительностью и оказанием помощи

По форме и механизму выплат:
- денежные выплаты; - возмещение расходов; - предоставление товаров и услуг для
незащищенных категорий населения.
По периоду предоставления:
- регулярные (поступающие ежемесячно или
ежеквартально);
- единовременные.

Основными видами социального обеспечения традиционно являются:
Пособия
(по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на детей малообеспеченным семьям и пр.);
Пенсии
(по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и т. п.);
Социальные услуги
(содержание в домах престарелых и инвалидов, трудоустройство инвалидов и пр.)

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
по расходным обязательствам Российской Федерации
для отдельных категорий граждан
1. Ежемесячные денежные выплаты
2. Предоставление набора социальных услуг
3. Денежные компенсации лицам, отказавшимся от получения набора социальных услуг
4. Денежные выплаты на обеспечение лекарственными средствами
5. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов
6. Оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно
(Крайний Север)
7. Государственная социальная помощь в части оплаты санаторно-курортного
лечения и проезда к месту лечения и обратно за счет средств ФСС

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
по расходным обязательствам субъекта
Российской Федерации для отдельных категорий граждан
1.Денежные выплаты
2. Бесплатный или льготный проезд:
- на городском транспорте
- на пригородном транспорте
- на междугородном транспорте
3. Льготы по оплате жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства
4. Бесплатный или льготный отпуск лекарств по рецептам
5. Льготы при протезировании зубов
6. Льготы на приобретение путевок для санаторно-курортного лечения и дома отдыха

Для малоимущих граждан и семей (по результатам проверки нуждаемости1))
1. Государственная социальная помощь малоимущим семьям и гражданам (в том числе и на основе социального контракта)
2. Субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг
3. Денежные средства на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
4. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
5. Льготы по оплате телефона
6. Обеспечение жильем
7. Ремонт индивидуальных жилых домов
1) в виде сумм адресной социальной помощи (в денежной и натуральной формах), оказываемой малоимущим и социально незащищенным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов в соответствии с программами, утверждаемыми ежегодно соответствующими органами государственной власти.

Социальная защита в связи с временной нетрудоспособностью

Пакет законов, для обеспечения гарантий граждан, признанных временно нетрудоспособными:
Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 183);
Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Социальная защита в связи с временной нетрудоспособностью включает:
пособия по временной нетрудоспособности; пособия по уходу за больным ребенком;
пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;
страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

Социальная поддержка семьи, материнства и детства

Пакет законов, для обеспечения поддержки семьи, материнства и детства :
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Социальная поддержка семьи, материнства и детства
Пособия по беременности и родам:
- гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию,
- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке,
- отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.
Единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности:
- подлежащим обязательному социальному страхованию,
- уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.
Единовременные пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Единовременные пособия при рождении ребенка:
- гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию;
- не подлежащим обязательному социальному страхованию.

Социальная поддержка семьи, материнства и детства
Материнский капитал
средства материнского (семейного) капитала для обеспечения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей по направлениям:
- улучшение жилищных условий
- получение образования ребенком
- формирование накопительной части трудовой пенсии;
единовременная выплата в размере 12 тыс. рублей за счет средств материнского (семейного) капитала

Социальная поддержка семьи, материнства и детства
Пособия на детей
Пособия матерям по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет
- гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию
- не подлежащим обязательному социальному страхованию
Ежемесячные пособия на детей в возрасте до 16 (18) лет
Ежемесячные пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Оплата лекарственного обеспечения и питания детей
Оплата лекарственного обеспечения ребенка в течение первого года жизни
Обеспечение детей специальными молочными продуктами детского питания
Обеспечение питания детей из многодетных семей в образовательных учреждениях
Обеспечение питания детей общеобразовательных учреждениях начальной школы

Социальная поддержка семьи, материнства и детства
Поддержка приемных семей и детей-сирот:
Единовременные пособия при передаче ребенка на воспитание в семью
Выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, на оплату труда приемному родителю
Средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан
Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Денежные выплаты семьям с детьми
Доходы, получаемые детьми-сиротами и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума, от благотворительных фондов, зарегистрированных в установленном порядке, и религиозных организаций;
Оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами за счет средств ФСС

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Для обеспечения гарантий стабильного повышения жизненного уровня одной из наиболее незащищенных категорий граждан Российской Федерации – пенсионеров, в декабре 2001 г. был принят пакет законов по пенсионной реформе:
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который устанавливает новый порядок расчета и выплаты трудовых пенсий,
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который распространяется на тех, кому пенсии выплачиваются из федерального бюджета – государственных служащих, граждан, утративших здоровье при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф и т.д.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г.
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:
трудовая пенсия по старости
(застрахованные лица, реализовавшие право на получение пенсии в соответствии с законодательством РФ );
трудовая пенсия по инвалидности
(инвалиды);
трудовая пенсия по случаю потери кормильца
(нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении).

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации»,
устанавливаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
1. пенсия за выслугу лет
(федеральные государственные гражданские служащие и военнослужащие, граждане из числа космонавтов и граждане из числа работников летно-испытательного состава);
2. пенсия по старости
(граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф);
3. пенсия по инвалидности
(военнослужащие, участники ВОВ, граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, граждане из числа космонавтов);
4. пенсия по случаю потери кормильца
(члены семей военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф и граждан из числа космонавтов);
5. социальная пенсия
(нетрудоспособные граждане, не имеющие права на получение трудовой пенсии, инвалиды с детства, дети-инвалиды).

Существуют следующие основные условия
назначения трудовых пенсий:
I. Условия назначения трудовой пенсии по старости:
1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
II. Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности:
1. Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
3. Другие условия назначения трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.
III. Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца:
1. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
2. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.
3. Другие условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

Право на пенсию по государственному пенсионному
обеспечению имеют:
1) федеральные государственные гражданские служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных
катастроф;
6) граждане из числа космонавтов;
7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;
8) нетрудоспособные граждане.

Получателями 2-х пенсий являются:
инвалиды вследствие военной травмы;
участники Великой Отечественной войны;
вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы,
не вступившим в новый брак;
родители погибших военнослужащих;
граждане, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Пенсионер, имеет право на получение надбавки к пенсии:
1) по достижении им возраста 80 лет
(надбавка за уход);
2) если он является инвалидом I или II группы;
3) если он является участником Великой Отечественной Войны;
4) если у него на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи.

Дополнительные меры поддержки пенсионеров:
1) Накопительные пенсии из средств негосударственных фондов
(вкладчики негосударственных фондов пенсионного возраста);
2) Социальная доплата к пенсии
(неработающие пенсионеры, имеющие уровень материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации);
3) Денежные выплаты
(ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны госслужбы, ветераны труда);
4) Предоставление набора социальных услуг
(ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны госслужбы, ветераны труда);
5) Денежная компенсация вместо набора социальных услуг
(ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны госслужбы, ветераны труда);
6) Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов
(льготные категории населения, имеющие показания);
7) Доплата из средств предприятия, на котором работал пенсионер;
8) Дополнительно ежемесячное материальное обеспечение
(категории граждан, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, признанные
в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной
Войне 1941-1945 годов).

Инвалидность населения

Пакет законов для обеспечения гарантий граждан, признанных в установленном порядке инвалидами:
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;
Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Граждане, признанные в установленном порядке инвалидами, имеют право на:
1. Пенсию по инвалидности;
2. Ежемесячные денежные выплаты;
3. Получение набора социальных услуг;
4. Денежная компенсация вместо набора социальных услуг;
5. Компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами;
6. Реабилитацию инвалидов
(транспортные и технические средства реабилитации инвалидов);
7. Социальную адаптацию инвалидов
(меры по обеспечению образования и обучения инвалидов, дистанционное образование детей-инвалидов, меры по обеспечению занятости и условий труда инвалидов);
8. Социальное обслуживание инвалидов
(социальное обслуживание инвалидов на дому)
9. Государственное обеспечение инвалидов, проживающих
в специализированных стационарных учреждениях

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации

Пакет законов для обеспечения гарантий граждан, подвергшихся радиации:
Федеральный закон от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
Федеральный закон от 18 июня 1992 года № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Федеральный закон от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».

Граждане, подвергшихся радиации, имеют право на:
Ежемесячные денежные выплаты
Ежемесячное пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижении ребенком возраста трех лет
Пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации
Ежемесячную денежную компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью
Компенсации на возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих и прочих
Ежемесячные денежные компенсации на приобретение продовольственных товаров

Социальная защита граждан в случае безработицы

Закон для обеспечения гарантий граждан, признанных безработными:
Федеральный закон от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
Граждане, признанные безработными,
имеют право на:
1. пособие по безработице;
2. социальные выплаты;
3. досрочные пенсии.

Социальная поддержка граждан в части жилищно-коммунального хозяйства

Пакет законов для обеспечения социальной поддержки граждан в части жилищно-коммунального хозяйства:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»
Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2007 года № 313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца»
Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Федеральный закон от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»

Граждане в части обеспечения социальной поддержки
жилищно-коммунального хозяйства,
имеют право на:
обеспечение жильем;
ремонт индивидуальных жилых домов;
субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг;
льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;
льготы по оплате телефона.

Поддержка беженцев и вынужденных переселенцев

Пакет законов для обеспечения социальной поддержки беженцев и вынужденных переселенцев :
Закон Российской федерации от 19 февраля 1993 г.
№ 4528-1 «О беженцах»;
Закон Российской федерации от 19 февраля 1993 г.
№ 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Граждане, признанные беженцами и вынужденными переселенцами, имеют право на:
единовременные денежные пособия;
оплату проезда и провоза багажа.