Совершенствование механизма распределения контрольных цифр приема (КЦП)

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ЭТАПЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КЦП
Этап 1:
Определение потребности в приеме в разрезе УГСН (НПС) и регионов (планирование общих объемов КЦП)
Этап 2:
Распределение потребности в приеме (общих объемов КЦП) между организациями, осуществляющими обучение
2

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРОВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Центр ответственности вправе не учитывать предложения субъектов РФ
3

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ЦЕНТРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
(ПО СОГЛАСОВАНИЮ)
4

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ЭТАП 1: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩИХ ОБЪЕМОВ КЦП
ПО УГСН (НПС) И РЕГИОНАМ
Формирование общего объема КЦП (по уровням квалификации и формам обучения).
Базовое распределение по УГСН (НПС)
МОН
Предложения по
общему объему КЦП
по УГСН (НПС)
ЦО
Согласование общих
объемов КЦП по
УГСН (НПС)
Первичный расчет общих
объемов КЦП в разрезе
регионов и УГСН (НПС)
МОН
ЦО
МОН
Уточнение регионального распределения
ЦО
Предложения по уточнению рег. распределения
СРФ
Повторное уточнение регионального распределения
ЦО
Рассмотрение разногласий СРФ и ЦО
МОН
ЦО
СРФ
Согл. комиссия
Приказ об утверждении общих объемов КЦП
МОН
Согл. комиссия
Минтруд, Минэкономразвития
Центры ответственности – ключевые субъекты планирования общих объемов КЦП
5

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ПЕРВИЧНЫЙ РАСЧЕТ ОБЩИХ ОБЪЕМОВ КЦП
В РАЗРЕЗЕ РЕГИОНОВ И УГСН (НПС)
Определяются на этапе согласования общих объемов КЦП с Центрами ответственности
1
2
1
- определение общей потребности в приеме за счет ФБ (общих объемов КЦП)
по регионам (Шаг 1)
2
- первичное распределение общего объема КЦП по региону
по УГСН (НПС) (Шаг 2)
3
3
- балансировка матрицы потребностей в приеме (регионального
распределения общих объемов КЦП) (Шаг 3)
6

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
РАСЧЕТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА КЦП ПО УГСН (НПС):
СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПЕСРПЕКТИВА
* - требуется проведение исследований для
формирования базы расчетных параметров (Минтруд)
dsi
dmi
dnti
dbi*
Kpi
dfi
7
Установлены мин/макс значения для показателей в знаменателе
Ключевые параметры (ds, dm, dnt, db, Kр) предлагаются ЦО, согласуются Минобрнауки, согласительной комиссией
Коэф. роста (Крi) призван учесть
- задачи нац. проектов и программ развития;
- демографические изменения (плановый год к базе);
- прогнозируемые изменения рынка труда

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЩЕЙ ПОТРЕБНОСТИ В ПРИЕМЕ ЗА СЧЕТ ФБ ПО РЕГИОНАМ
Показатель, характеризующий численность занятых и (или) численность выпускников школ в регионе
Коэффициент приоритетности территориального развития
Сумма КЦП на регионы СНГ, а также УГСН/НПС, распределяемые только на федеральном уровне (например, 17, 56 и др.)
Доля федерального бюджета в обучении по высшему образованию
Общий объем КЦП
dzi – доля региона в численности занятых по России;
dvi – доля региона в численности выпускников школ по России;
a, b – веса показателей (в сумме равны 1)
1
8

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДОЛИ ФБ В ОБУЧЕНИИ
ДЛЯ РЕГИОНОВ В ЦЕЛОМ
К1
Равен 0,5 для регионов, где миграционный отток за 5 лет превысил 1,5% населения, а также для регионов ДФО
Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума – СДПМ (Росстат)
Миграционный отток населения субъекта РФ
Чем больше доход семей, превышающий прожиточный минимум, тем проще оплачивать обучение
Чем сильнее миграционный отток, тем ниже склонность населения платить за обучение в регионе
К2
Z - средняя доля обучающихся за счет иных источников, кроме ФБ
Архангельская область
Московская
область
Доход сверх прожит. min
3,8
Прожит. min
1
Москва
Доход сверх прожит. min
0,82
Прожит. min
1
Республика Тыва
9

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
УТОЧНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩИХ ОБЪЕМОВ КЦП
диапазон +/- 30%
10

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ЭТАП 2: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КЦП МЕЖДУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Объявление о проведении конкурса
МОН
Подача заявок на конкурс
ОО
Проведение конкурса.
Предварительные итоги
МОН
Приказ об установлении КЦП
МОН
Апелляции по техническим ошибкам
ОО
ЦО
ЦО
11

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В ПРИЕМЕ МЕЖДУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1. Объективность и полная прозрачность (провереямость) оценок и расчетов распределения КЦП между ОО
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ:
2. Повышение доступности лучших образовательных программ в регионах для выпускников школ (через приоритетный отбор заявок организаций, имеющих высокие показатели качества обучения)
3. Приближение мест обучения к местам потенциального трудоустройства выпускников
4. Обеспечение полноты распределения КЦП, минимизация рисков возврата КЦП
5. Обеспечение инерционной устойчивости
(плавность внедрения новых механизмов)
12

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КЦП МЕЖДУ ВУЗАМИ :
УЧАСТНИКИ КОНКУРСА
необходимо для обеспечения справедливости конкурсного отбора и максимизации качества обучения в рамках КЦП
Средний ЕГЭ – min A баллов
Интегральная оценка – min B баллов
- определяют ЦО в размере не менее минимального значения, установленного Минобрнауки (например, 40 баллов)
- определяют ЦО в размере не менее минимального значения, установленного Минобрнауки (например, 10 баллов)
до 10% КЦП головной организации может быть передано филиалам
13

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КЦП МЕЖДУ ВУЗАМИ:
ОГРАНИЧЕНИЯ НА РАЗМЕР ЗАЯВКИ
УГСН 09.03.00
28 874
общий объем КЦП на 2021 год
24 818
сумма КЦП по конкурсу 2020 года
ВУЗ 1
ВУЗ 2
200
30
КЦП по конкурсу
2020 года
14
Повышается устойчивость модели в части минимизации колебания КЦП от года к году
Снижаются риски нераспределенных КЦП по растущим УГСН

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КЦП МЕЖДУ ВУЗАМИ:
ОГРАНИЧЕНИЯ НА ОБЪЕМ КЦП ДЛЯ ВУЗА
Снижение рисков монополизации в регионах с ограниченной конкуренцией
5 и менее участников,
либо общий объем КЦП (ОКЦП) < 200
> 5 участников,
общий объем КЦП
от 200 до 1000
> 5 участников,
общий объем КЦП >1000
Отрыв 1-го места от 2-го
менее 10 баллов
Отрыв 1-го места от 2-го
более 10 баллов
15
Плавность изменения макс. КЦП при изменении распределяемого объема КЦП

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КЦП МЕЖДУ ВУЗАМИ:
ЭТАПНОСТЬ
Выставление 95% КЦП на уровень субъектов РФ
2 этап:
Распределение остатка КЦП на уровне РФ
4 этап:
Распределение 5% КЦП на федеральном уровне
(бакалавриат, специалитет)
1 этап:
принцип «Лучшие ВУЗы для лучших выпускников»
принцип «Лучшие ВУЗы на уровне региона»
Распределение на уровне федеральных округов
3 этап:
принцип «Закрытие дефицита регионов за счет лучших ВУЗов округа (из числа оставшихся)»
принцип «Закрытие дефицита округов за счет лучших ВУЗов страны (из числа оставшихся)»
Нераспределенный
остаток
Нераспределенный
остаток
1 этап
5%
2 этап ̴73%
3 этап
̴16%
4 этап
̴6%
16

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КЦП МЕЖДУ ВУЗАМИ:
УГСН (НПС), РАСПРЕДЕЛЯЕМЫЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ
17
Бакалавриат
Специалитет
Магистратура

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК (БАК-Т, СПЕЦ-Т)
Наличие ПОА
(доля от лицензированных НПС)
Отраслевые показатели по УГСН/НПС
% трудоустройства выпускников
(по усиленному критерию, с учетом дохода)
% сохранности контингента студентов
Публикации по базе WOS и Scopus
(на 100 НПР)
Доходы от НИОКР (на 1 НПР), тыс. руб.
Доля иностранцев в контингенте
Доходы организации на 1 студента,
тыс. руб.
показатели технологии
показатели выпуска
показатели развития
…
…
min - 30%
max - 85%
min - 30%
max - 60%
min - 5
max - 100
min - 100
max - 1000
min - 1%
max - 15%
min - 25
max - 500
2
18
25
5
5
5
5
5
20
30
20
Средний балл ЕГЭ
% приема на КЦП отчетного года
min - 40
max - 100
min - 80%
max - 100%
23
3
% приема по квоте целевого приема
(от приема в целом)
min - 0%
max - 50%
4
показатели приема
30
min - 0%
max - 100%
очная
все формы
-
очная
привед.
очная
очная
-
-
привед.
привед.
18
Масштаб реализации «верхнеуровневых» программ
Масштаб реализации программ ДПО
Доля целевого обучения
6
6
6

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК:
БАЗОВЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Показатели, характеризующие масштаб реализации программ более высокого уровня
здравоохранение
искусство
прочие УГСН
Показатели, характеризующие масштаб реализации
программ ДПО
Доля обучающихся по договорам о целевом обучении в приведенном контингенте
по УГСН (НПС)
min - 0
max – 0,25
min - 0
max – 0,25
min - 0
max – 0,25
min - 0
max – 0,2
min - 0
max – 0,5
прочие УГСН
искусство
здравоохранение
min - 0
max – 0,2
min - 0
max – 0,2
приведенный контингент
приведенный контингент
приведенный контингент
приведенный контингент
приведенный контингент
приведенный контингент
приведенный контингент
19
Веса показателей дифференцируются
для групп УГСН (НПС)

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ОТРАСЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:
ВОЗМОЖНЫЕ ПЕСРПЕКТИВЫ
ППС, имеющие ученую степень по профильным областям науки : Контингент обучающихся
Кадровый потенциал
ППС, имеющие почетные, спортивные звания : Контингент обучающихся
по группам УГСН
49.00.00
ППС – лауреаты и победители международных конкурсов : Контингент обучающихся
искусство
Успехи студентов
Доля студентов – победителей профильных олимпиад
по группам УГСН
Доля студентов – кандидатов в сборные команды РФ, членов сборных команд РФ
49.00.00
Отношения с работодателями
Средняя длительность практик и стажировок студентов на предприятиях отрасли
по группам УГСН
Иное
Объем расходов на НТР по области наук (сфере)
по группам УГСН
Требуется верификация объективности
исходных данных
искусство
Доля студентов – лауреатов всероссийских и международных конкурсов
Внедрение перспективных показателей не ранее 2023 года
31

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК ВУЗОВ: МАГИСТРАТУРА
Процент заявлений на поступление от выпускников других ВУЗов
Среднее соотношение дохода выпускников и МРОТ (прожит. min)
% сохранности контингента
Публикации по базе WOS и Scopus
(на 100 НПР)
Доходы от НИОКР (на 1 НПР),
тыс. руб.
Доля иностранцев в контингенте
Доходы организации на 1 студента,
тыс. руб.
индикаторы приема
показатели выпуска
показатели развития
min – 25%
max – 75%
min - 1
max - 4
min - 30%
max - 80%
min - 5
max - 100
min - 100
max - 1000
min - 1%
max - 15%
min - 25
max - 500
10
20
5
8
8
7
7
% приема на КЦП отчетного года
min - 80%
max - 100%
10
Процент принятых на платное обучение
min – 10%
max – 50%
5
21
30
25
Наличие ПОА
(доля от лицензированных НПС)
Отраслевые показатели по УГСН/НПС
показатели технологии
…
…
2
18
20
min - 0%
max - 100%
-
привед.
очная
очная
-
-
привед.
25
очная
все формы
очная
привед.

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК:
ПОДДЕРЖКА ОБУЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ
Оценка заявки
=
Сумма баллов по показателям
х
Повышающий коэффициент (КИ)
Доля инвалидов в контингенте обучающихся по УГСН (НПС)
Повышающий коэффициент (КИ)
22

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК:
«НАСЛЕДОВАНИЕ» ФИЛИАЛАМИ ЧАСТИ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОЛОВНОЙ ОО
Публикации по базе WOS и Scopus
(на 100 НПР)
Доходы от НИОКР (на 1 НПР), тыс. руб.
Доходы организации на 1 студента,
тыс. руб.
Доходы от НИОКР (кроме бюджетных, на 1 НПР), тыс. руб.
Доходы организации на 1 НПР, тыс. руб.
Соотношение слушателей ДПО к контингенту студентов
G = 0,5
- для конкурса на 2021 год
G = 0,35
- для конкурса на 2022 год
G = 0,2
- для конкурса на 2023 год и последующие годы
Соотношение контингента магистратуры и бакалавриата, специалитета
Отраслевые показатели, характеризующие кадровый состав
23

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВОК НОВЫХ ВУЗОВ,
ЗАЯВОК ПО НОВЫМ УГСН (НПС)
принцип оценки по существующей репутации
принцип нейтрального отношения к новым игрокам
Указанные правила применяются к каждой составляющей интегрального показателя (обеспечивает постепенное замещение «средних оценок» фактическими данными)
Применение правила наследования по репутации дает некорректные оценки (из-за различий в средних показателях по УГСН)
24

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ГРУППЫ:
ПРИМЕНЕНИЕ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КЦП
Расчетный размер группы устанавливается по группам УГСН на основе предложений ЦО
Указывается ВУЗом в составе заявки
15 чел
- по умолчанию (магистратура)
1 чел
- УГСН 52.00.00-55.00.00
ВУЗ 1
ВУЗ 2
200
25
заявка
min
10
23
прогноз ВУЗа по платному набору: >40 чел.
прогноз ВУЗа по платному набору: 1-2 чел.
25
15
расчет
25
0
КЦП
25
25 чел
- по умолчанию (бак., спец.)
Снижает до минимума риски несоответствия объема КЦП потребностям ВУЗа

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ МОДЕЛИ:
ИНСТРУМЕНТЫ
Трудоустройство выпускников в разрезе регионов (для расчета общих объемов КЦП)
Процент трудоустройства выпускников, средний доход выпускников (для оценки заявок)
Количество публикаций, доходы от НИР, доходы на одного студента
Распределение пропорционально численности занятых (выпускников) с учетом доли ФБ в обучении
26

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
МЕРЫ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Общий объем КЦП
85%
15%
распределение пропорционально итогам конкурсного распределения базового периода (2018-2020 гг.)
распределение по новому механизму конкурсного отбора
60%
30%
0%
40%
70%
100%
2021
2022
2023
2024
2021
2022
2023
2024
Позволяет перейти от существующего распределения к новой модели без резких «скачков» КЦП
27