СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ВОЛГОГРАДЕ

Вместо предисловия
«Сценарии – один из важнейших инструментов планирования, позаимствованный из «стратегического арсенала». В его основе лежит следующее предположение: пусть мы не способны предсказывать будущее, но умозрительное рассмотрение различных вариантов развития событий означает, что мы открываем разум всему новому – быть может, его посетит правильное решение…».
М. Портер.
Хороший план сегодня лучше очень хорошего плана завтра.
Д.Паттон.

Волгоград
краткая характеристика (на 1.01.2007 г.)
Территория – 881,5 кв.км
Население – 1019 тыс. чел.
Расстояние до Москвы – 966 км
до Ростова – 496 км
Численность занятых
в экономике – 556 тыс. чел.
Объем промышленного
производства – 178914,5 млн. руб.
Объем инвестиций
в основной капитал – 12627,3 млн. руб.

Для чего нужна стратегия Волгограду
Стратегия позволяет:
Отсутствие стратегии
Сопоставить желания и возможности
Выбрать приоритеты и область концентрации усилий
Сравнивать текущее развитие с прогнозом (оценка: как мы развиваемся)
Правильно реагировать на изменения во внутренней и внешней среде
Наладить обмен информацией
Обеспечить консенсус ветвей власти и общества
Решение – на основе сиюминутных интересов
Планирование – без учета внешних изменений
Развитие – только на основе внутренних возможностей
Краткосрочный успех и вероятность краха из-за неготовности к изменениям
Потеря контроля руководством города над развитием ситуации

Стратегический план - это ...
… механизм согласования интересов различных групп в целях устойчивого развития Волгограда.

создает и поддерживает условия, необходимые для гражданского общества и деловой активности
формирует запрос на условия, необходимые гражданскому обществу
выступает как субъект обустройства повседневности
формирует запрос на условия, необходимые для деловой активности
выступает как субъект развития деловой инфраструктуры
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА ВОЛГОГРАДА
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

организация и управление
МАРКЕТИНГОВЫЙ ПОДХОД К МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
КЛИЕНТ

Этапы разработки и реализации стратегического плана
I этап
II этап
III этап
IV этап
SWOT-анализ
Разработка стратегического плана
Реализация стратегического плана
Контроль и координация
Результаты
Оценка текущего состояния и внутреннего потенциала
Выбор общей стратегии
изучение внешнего окружения
формулирование целей и выбор отраслей и проектов
Формирование частных стратегий
Оптимизация условий
Информационные кампании
мониторинг и оценка

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА

Законодательная база
Наличие местных нормативно-правовых актов закрепляющих и регламентирующих процесс стратегического планирования в городе (Положение о стратегическом планировании в Волгограде).
Отработка и закрепление на муниципальном уровне механизмов экономического развития территорий.
Принцип: Стратегическое планирование - это не случайная инициатива, а обязательный элемент муниципального управления.

08/14/2023
Стратегия и муниципальные целевые программы Волгограда
Стратегия и целевые программы Волгоградской области
Национальная стратегия и федеральные программы
Информационно-методическое обеспечение
Взаимодействие и увязка планов разного уровня
ПРОБЛЕМЫ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Население
Власть
Бизнес
Наука
Экспертный совет
Генеральный совет

Организационная структура системы стратегического планирования Волгограда
Рабочие группы
Направление 1
Направление 2
Направление 3
Направление 4
)
Г Е Н Е Р А Л Ь Н Ы Й С О В Е Т
(мах 70 чел.)
НАУКА 15 %
БИЗНЕС 30 %
ВЛАСТЬ
30 %
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ
15 %
ПРАВЛЕНИЕ
ГЛАВА
ГОРОДА
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Представители науки, власти и общественности
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
(мах 11 чел.)

Схема формирования рабочих групп
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
НАУКА
БИЗНЕС
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
I
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
1
2
3
4
27
…
5
Представители структурных подразделений администрации Волгограда
Представители науки
Департамент экономики и инвестиций
СХЕМА РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ( по направлению)

Формирование механизма управления
Орган стратегического управления (Генеральный и Экспертный советы).
Орган законодательной власти.
Органы исполнительные органы.
Рабочие группы.
Консультанты, эксперты.
Принцип: децентрализация управления.

Что такое реализация стратегического плана?
Стратегическое планирование - это процесс.
Реализация стратегического плана - управление этим процессом.

Действия по реализации стратегического плана
Законодательные инициативы.
Муниципальные целевые программы.
Инвестиционные и инновационные проекты.
Определение приоритетов.

Ресурсы для реализации
Кадры.
Финансы (инвестиции).
Преимущества (риски).
Собственность.
Инфраструктура.
ВРЕМЯ

Как реализуется стратегический план?
Стратегический план реализуется в виде конкретных действий:
Власти
Бизнеса
Некоммерческих организаций
Всех жителей Волгограда

Стратегический план устойчивого развития Волгограда
Реализация стратегического плана
Детальное описание задач, входящих в программу развития
Определение ресурсов, необходимых для решения каждой задачи
Расстановка приоритетов и определение способов финансирования
План реализации стратегического плана
Сроки
Ответственные
+
+

Хаотичный процесс формирования
целевых программ
?
Структурное
подразделение
Структурное
подразделение
Структурное
подразделение Структурное
подразделение

Структурное подразделение
Цели развития города
Структурное подразделение
Структурное подразделение
Структурное подразделение
Упорядоченный процесс формирования системы целевых программ

Мониторинг и оценка
Индикаторы выполнения стратегического плана и отдельных проектов.
Показатели реализации стратегического плана в целом.
Принцип: задачи мониторинга и оценки должны ставиться исходя из миссии стратегического плана, а не из миссии контролирующих органов.

Корректировка
Комплексность стратегического плана/ наличие институциональной базы.
Идеология (желание)/ Рынок (возможности).
Принцип: «Основа благополучия всего сущего - следовать тому, что делается, и не стремиться определить исход дела заранее». (Лао-цзы)

Основные условия успеха развития Волгограда
Наличие качественного стратегического плана.
Поддержка реализации стратегического плана всеми уровнями власти.
Наличие необходимых ресурсов.
Поддержка стратегического плана городским сообществом.
ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ.