Таможенные операции и таможенные процедуры

Определение таможенные операции
Таможенные операции – это действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (Раздел III ТК ЕАЭС)

К таким действиям можно отнести осуществление предварительного информирования о прибытии на таможенную территорию, подачу документов и сведений, в том числе в электронной форме, помещение товаров на временное хранение до выпуска таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой

Таможенные операции осуществляются в соответствии с законодательством стран – участниц ЕАЭС в сфере таможенного регулирования (ТК ЕАЭС, соглашения стран – участниц Союза, решения Коллегии ЕЭК) и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ФЗ от 03.08.2018 № 289, от 08.12.2003 № 164, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, письма, распоряжения ФТС России)

Деятельность таможенных органов по осуществлению таможенных операций в отношении прибывающих на таможенную территорию ЕАЭС и убывающих с таможенной территории ЕАЭС товаров направлена на ускорение товарооборота через границу, сокращение издержек заинтересованных лиц

Основные показатели такой деятельности включают:
а) время совершения таможенными органами РФ операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска для товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и санитарно-карантинному контролю и для иных товаров, по которым не выявлены риски нарушений;

б)время, прошедшее с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перевозка которых под таможенным контролем осуществляется от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа до момента выпуска то варов в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления за искл. след. случаев:

Помещение товаров на временное хранение.
Неисполнение порядка подачи и регистрации таможенной декларации, изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, отзыва таможенной декларации (ст. 109-113 ТК ЕАЭС).

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
Таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы.
Лицами соблюдены необходимые требования

Определение таможенной процедуры
Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Структура таможенной процедуры
Таможенная процедура имеет свою внутреннюю структуру, которая раскрывает ее содержание и представляет собой условия помещения, требования и ограничения.
Для каждой процедуры установлен свой случай возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты.

Виды таможенных процедур
В целях таможенного регулирования установлено 17 видов таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) свободная таможенная зона; 9) свободный склад;
10) временный ввоз (допуск); 11) временный вывоз;
12) реимпорт; 13) реэкспорт;
14) беспошлинная торговля;
15) уничтожение;
16) отказ в пользу государства;
17) специальная таможенная процедура.

Виды таможенных процедур
Товары, помещенные под ТП, могут помещаться под иные ТП, либо такую же ТП:
1) для завершения действия таможенной процедуры, под которую помещены товары;
2) для приостановления действия таможенной процедуры, под которую помещены товары;
3) для перевозки (транспортировки) товаров по таможенной территории Союза и (или) для перевозки с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары, не подлежащие помещению под таможенную процедуру
1. Товары, в отношении которых применяются запреты на ввоз и вывоз.
2. Транспортные средства международной перевозки.
3. Товары для личного пользования.
4. Припасы.

Принципы применения
таможенных процедур
1. Декларант вправе выбрать ТП, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи ДТ, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.
2. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Принципы применения
таможенных процедур
3. Помещение товаров под ТП начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи ДТ и завершается выпуском товаров.
4. Товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам гос. контроля (надзора), помещаются под ТП только после осуществления соответствующего вида гос. контроля.

Прекращение действия таможенных процедур
- Действие ТП подлежит завершению и прекращается в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК Союза, Комиссией или законодательством государств-членов.
- Действие ТП может быть приостановлено путем помещения товаров, помещенных под ТП, либо продуктов переработки таких товаров под иную ТП, а также в случае изъятия товаров, либо наложения ареста. (Порядок приостановления и возобновления действия ТП установлен Решением КТС от 20.09.2010 № 375)

Прекращение действия таможенных процедур
Действие ТП считается завершенным до истечения срока её действия, если таможенная декларация, поданная для помещения товаров под ТП с целью завершения действия этой ТП, зарегистрирована таможенным органом в предусмотренный для завершения действия ТП срок, за исключением случая, когда таможенным органом отказано в выпуске товаров в соответствии с заявленной ТП, либо таможенная декларация отозвана.

Продление сроков действия таможенных процедур
Срок действия ТП, установленный таможенным органом, продлевается им до его истечения, в пределах сроков, предусмотренных ТК Союза, Комиссией, либо законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Порядок продления установленного таможенным органом срока действия ТП устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Принципы применения
таможенных процедур
В случае изъятия или ареста товаров действие таможенной процедуры приостанавливается.
При принятии решения об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется.
В течение действия приостановления таможенной процедуры не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, проценты.

Принципы применения таможенных процедур
При конфискации или обращении в собственность государства по решению суда товаров, помещенных под ТП, действие ТП в отношении этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность государства иностранные товары приобретают статус товаров Союза, со дня такого решения суда.
Ответственность за несоблюдение условий и требований ТП несет декларант, а также иные лица, в соответствии с ТК Союза.

Помещение товара под таможенную процедуру
Помещение товаров под ТП начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.
Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную ТП возлагается на декларанта.

Помещение товара под таможенную процедуру
Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой и этот день является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру.

Контроль за соблюдением условий таможенных процедур
ТК за соблюдением условий использования товаров в соответствии с ТП проводится таможенными органами государства-члена, на территории которого товары помещены под ТП.
ТК в отношении таких товаров, находящихся на территории иного государства-члена, чем государство-член, таможенным органом которого товары помещены под ТП, проводится в соответствии в ст. 373 ТК ЕАЭС (взаимная административная помощь).

Контроль за соблюдением условий таможенных процедур
Таможенный контроль за соблюдением требований в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, проводится таможенными органами государства-члена, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру, по территориям которых осуществляется перевозка таких товаров и (или) на территории которого завершается действие таможенной процедуры таможенного транзита.

Контроль за соблюдением условий таможенных процедур
До вступления в силу международного договора в рамках Союза, допускающего подачу ДТ любому таможенному органу на ТТ Союза, ДТ подается таможенному органу государства-члена, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров (лицо этого государства), а также иностранное лицо (организация, имеющая филиал в этом государстве, либо собственник, владелец товара).

Контроль за соблюдением условий таможенных процедур
- таможенному органу государства-члена, на территории которого находятся декларируемые товары, если декларантом товаров выступает иностранное лицо (собственник или владелец товара);
- таможенному органу государства-члена, на территории которого находятся декларируемые товары и лицо (дипломатические представительства, консульские учреждения), если декларантом товаров выступает такое лицо.