Телекоммуникации России. Роль региональных операторов

ВТО. Обязательства РФ по Телеком-сектору. Требования ВТО направлены на повышение инвестиционной привлекательности сектора, обеспечение конкурентности при соблюдении социальных требований
Публичность, справедливость, экономическая обоснованность, недискриминационность межоператорских присоединений
Универсальное обслуживание
Независимость регулятора
Справедливое распределение ограниченных ресурсов (радиочастот, номерной емкости)
Основные требования ВТО:

Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации, Минсвязь, 2000 г.
260 млн. абонентов сотовой связи (Доклад министра связи и массовых коммуникаций РФ И.О.Щёголева на расширенном заседании Коллегии Минкомсвязи России (11 мая 2011 г.)

Количество абонентов фиксированной и мобильной связи
в России
Источник: (AC&M, Troika Dialog)

Динамика численности населения России 1991-2010 гг.

Цены ЖКХ и стоимость услуг связи в России
(Источники: Госкомстат, AC&M Consulting)

Расходы на сотовую связь
(ComNews Research 2010)
Конкуренция – решающий фактор снижения цен!

Повышение конкуренции
Важнейший резерв дальнейшего снижения цен на связь - повышение конкуренции, увеличение числа операторов на каждой территории.
Это мощный рычаг Правительства РФ.
Число операторов = числу лицензий на территории
Предстоят конкурсы на выдачу лицензий связи четвертого поколения LTE.
В странах Европы, лицензии разыгрывались на всю территрию страны. Было по 5-6 победителей.
В США лицензии разыгрывались на территории штатов, округов. Было 100 победителей. Бюджет собрал 20 млрд долл.

Порочный круг российского LTE

Регуляторные проблемы
Административные барьеры.
Дефицит РЧ спектра.
Проявления монополизма.
Избыточность разрешительных процедур для малых площадок, отсутствие реального сервитута.
Наиболее остры для малых и средних участников рынка, не обладающих административным ресурсом:
ст.171 УК РФ, усматривающая незаконное предпринимательство в том числе и при нарушении лицензионных условий и требований, пересмотрена.

1. Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа.
2. Услуги междугородной и международной телефонной связи.
3. Услуги телефонной связи в выделенной сети связи.
4. Услуги внутризоновой телефонной связи.
5. Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов.
6. Услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
7. Услуги телеграфной связи.
8. Услуги связи персонального радиовызова.
9. Услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования.
10. Услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи.
11. Услуги подвижной радиотелефонной связи.
12. Услуги подвижной спутниковой радиосвязи.
13. Услуги связи по предоставлению каналов связи.
14. Услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
15. Услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
16. Телематические услуги связи.
17. Услуги связи для целей кабельного вещания.
18. Услуги связи для целей эфирного вещания.
19. Услуги связи для целей проводного радиовещания.
Всего по Закону N 99-ФЗ в РФ – 49 видов лицензий, действуют бессрочно.
В Законе о Связи… 19 видов только на электросвязь!

Госинициативы, ущемляющие операторов связи. 2011
19.10.2011. ФАС и Минкомсвязи обсуждают вопрос снижения стоимости внутрисетевого трафика сотовых операторов.
05.10.2011. Утверждена методика расчета размеров платы за использование в РФ радиочастотного спектра. Плата возросла на 10-15% больше, чем сейчас.
30.09.2011. Зак. Собрание Петербурга рассмотрело обращение к министру связи РФ Игорю Щеголеву, предлагается обязать операторов информировать абонентов об изменении тарифов через бесплатные SMS.
05.09.2011. Минкомсвязи отложило рассмотрение вопроса технологической нейтральности до второго квартала 2012 года.
26.08.2011. Минкомсвязи согласилось с мнением консорциума операторов «Союз LTE» о том, что частот для мобильной связи четвертого поколения (стандарт LTE) в России хватит только на четыре сети.
22.08.2011. Минкомсвязи обещает принудительное снижение шага тарификации внутрироссийских телефонных разговоров с «поминутки» на «20-секундную». Для МГ вызовов и соединений в роуминге останется 1-минутный шаг.
08.08.2011. Минкомсвязи предлагает изменить порядок ввода в эксплуатацию сетей связи: оператор сможет обслуживать абонентов не раньше, чем его сеть впишут в особый реестр.
05.08.2011. ФАС направила сотовым операторам запрос, в котором просит объяснить, на каком основании операторы ограничивают длину SMS-сообщений в зависимости от алфавита.

13.07.2011. Государственная дума приняла, а Совет Федерации одобрил 13 июля поправки в ФЗ «О защите персональных данных». Поправки усиливают жесткое администрирование в этой сфере: государство будет предписывать операторам меры по защите персональных данных.
22.06.2011. Минкомсвязи подтвердило намерения установить в новой редакции Правил оказания услуг мобильной связи размер максимальной единицы тарификации 20 секунд.
20.06.2011. Новая редакция законопроекта об отмене оплаты входящих звонков во внутрисетевом роуминге на территории России разослана Госдумой для получения отзывов от заинтересованных ведомств и правительства РФ.
17.06.2011. Депутаты профильного комитета Госдумы решили на законодательном уровне ввести услугу переноса номеров сотовой связи при переходе абонента из одной сети в другую.
10.06.2011. Федеральная антимонопольная служба предлагает ввести посекундную тарификацию как для сотовой, так и для фиксированной связи.
16.05.2011. Депутат Госдумы Максим Коробов предлагает отменить плату за входящие звонки во внутрисетевом роуминге. Предлагается «сделать бесплатными входящие звонки для абонентов, функционирующих в своей зоне обслуживания».
13.05.2011. Депутаты Государственной думы предложили внести на рассмотрение законопроект, запрещающий операторам связи использовать внутрисетевой роуминг.
13.05.2011. Минкомсвязи РФ приняло решение лишить операторов «большой сотовой тройки» выданных кодов на предоставление услуг МГ/МН-связи.
05.05.2011. В Госдуму внесен законопроект о блокировании украденных мобильных телефонов.
22.04.2011. Минкомсвязи разработало новую редакцию правил оказания услуг подвижной связи. SMS-уведомления о начале оказания ему услуг роуминга и тарификации.
11.03.2011. Депутаты Госдумы от «Единой России» предлагают обязать операторов сотовой связи при продаже сим-карты сканировать паспорт клиента и заносить копию страницы в специальную базу данных.

.
04.03.2011. Депутаты Госдумы внесли проект поправок в закон о защите конкуренции о снижении порога доминирования сотовых операторов на рынке на 10% (с 35% до 25%).
24.02.2011. ФАС определила размер штрафа операторам «большой тройки» за завышение цен на роуминг в странах СНГ (для МТС 22 млн. руб., для «Вымпелком» 12 млн. руб., для «Мегафон» 4 млн. руб.).
09.02.2011. Депутат ГД Вдадимир Мединский предлагает ужесточить правила продажи сим-карт.
08.02.2011. ФАС предлагает перейти на посекундную оплату мобильной связи в роуминге.
31.01.2011. Госдума приняла закон, о расширении полномочий ГКРЧ.
27.01.2011. Сенатор от Санкт-Петербурга В. Евтухов внес в Госдуму законопроект, ограничивающий максимальную сумму оплаты за международные звонки.
27.01.2011. В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий лимит долга абонента мобильной связи при его нахождении в роуминге на уровне не более трех тысяч рублей за месяц.
26.01.2011. Депутат Госдумы М. Коробов внес на рассмотрение поправки в закон «О связи», предусматривающие отмены платы за входящие вызовы во внутресетевом роуминге.
26.01.2011. ФАС РФ поддерживает предложение депутатов об отмене внутресетевого роуминга в пределах сети одного оператора.
14.01.2011. Глава ФАС И.Артемьев считает, что междугородний и международный роуминг мобильной связи у российских операторов дорогой. Путин поручил ФАС продолжать работу по снижению цен на услуги мобильной связи.

Административные барьеры
Остро необходимы:
замена разрешительных процедур уведомительными, прежде всего при вводе сетей связи в эксплуатацию;
определенность и разумность сроков выделения РЧ спектра;
дифференциация типов сооружений связи: не все они являются объектами капстроительства, и, тем более – особо опасными такими объектами.

Новые модели развития сетей
Для усиления конкуренции необходим выход на рынок большего количества игроков.
При наличии достаточного РЧ ресурса лицензиаты могут быть обременены требованием открыть свои сети для MVNO.
Экономические аспекты вызывают к жизни разнообразные схемы сотрудничества операторов.
Значительное число новых сетей 3/4G создаются по модели совместного использования несколькими операторами (Network Sharing), что дает огромную экономию затрат.