ТЕМА ВЕБИНАРА: "Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия граждан и ОМСУ".

Договоримся
о ключевых понятиях
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ - участие в общей работе, деятельности, сотрудничество (современный Экономический словарь).
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ - краткосрочное сотрудничество неравных по своим возможностям участников в локальных целях (например, для реализации одного проекта, проведения одной акции и т.п.) (определение, разработанное участниками семинаров).
ГРАЖДАНИН - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству (Современный словарь юридических терминов).
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

УСТАНАВЛИВАЕМ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПОНЯТИЯМИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – это совместное действие для достижения цели.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В ПРАВОВОЙ ПЛОСКОСТИ - это правоотношения,
то есть отношения двух и более субъектов по поводу реализации их прав.
ПРАВООТНОШЕНИЯ – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей (Современный словарь юридических терминов).
Следовательно, ПРАВООТНОШЕНИЯ = (равны ПО СУТИ) ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ,
А ПО ЛОГИКЕ – ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОНЯТИЕ ОБЩЕЕ,
А ПРАВООТНОШЕНИЕ БОЛЕЕ УЗКОЕ.

Взаимодействие
гражданина и ОМСУ
Конституция РФ
Статья 32
Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Конституция РФ
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Результат взаимодействия гражданина и ОМСУ
Предоставление информации/отчета.
Выяснение позиции другой стороны (опрос/слушание).
Решение частного вопроса.
Совместный разовый проект.
Долгосрочное сотрудничество с регулярными результатами.
Предлагаю продолжить список в чате….

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАН И ОМСУ.
Предлагаю вспомнить и назвать …
ЧАТ К ВАШИМ УСЛУГАМ ☺

НПА, регулирующие взаимодействие граждан и ОМСУ
(по юридической силе)
Конституция.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Закон Самарской области от 11 февраля 2004 г. N 12-ГД «О местном референдуме Самарской области».
Устав муниципального образования.
Иные НПА.
ЖЕЛАЕТЕ ПРОДОЛЖИТЬ СПИСОК? ПИШИТЕ В ЧАТ.

Пример городского округа Самара:
Постановление Самарской Городской Думы от 24 ноября 2005 г. N 184 «Об Общественном совете при Думе городского округа Самара».
Постановление Главы городского округа Самара от 4 февраля 2009 г. N 95 «О взаимодействии Администрации городского округа Самара с некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Самара».
В Вашем муниципальном образовании принят отдельный НПА по взаимодействию граждан и ОМСУ или НКО и ОМСУ?
?

ПРИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОМСУ:
Совещательно-консультационный орган
ПОЛОЖЕНИЕ
1.1.Общественный Совет при Думе городского округа Самара (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным экспертно-консультативным и совещательным органом.
1.2. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах, не является юридическим лицом и самостоятельной общественной организацией.
1.3. Совет образован в целях реализации Соглашения о взаимодействии Думы городского округа Самара (далее - Думы) и негосударственных некоммерческих организаций.
1.4. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
1.5. Совет не обладает властными полномочиями по отношению к его членам.
1.6. Порядок формирования и деятельность Совета основаны на принципах равноправия и добровольности его членов, законности, коллегиальности и гласности.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СОВЕТА
повышение роли негосударственных некоммерческих организаций в процессе выработки решений, принимаемых Думой;
совместное обсуждение проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Думой;
выработка рекомендаций по определению основных направлений совершенствования федерального законодательства, законодательства Самарской области и нормативной правовой базы, формируемой органами местного самоуправления;
обсуждение иных вопросов, имеющих важное значение для развития городского округа Самара и требующих правового регулирования.
ПРИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОМСУ:
Совещательно-консультационный орган

Извлечение из Постановления Главы городского округа Самара от 4 февраля 2009 г. N 95 "О взаимодействии Администрации городского округа Самара с некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Самара".
ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ ОМСУ:
2.1. Цели взаимодействия Администрации городского округа
Самара с некоммерческими организациями:
совместные согласованные и скоординированные действия, способствующие социально-экономическому развитию городского округа Самара;
углубление процессов демократизации общества, упрочение институтов гражданского общества;
повышение общественного самосознания и гражданской активности;
создание действенных механизмов включения потенциала гражданского сообщества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, формирование общественного социального заказа;

ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ ОМСУ:
2.1. Цели взаимодействия Администрации городского округа
Самара с некоммерческими организациями:
укрепление принципов социального партнерства Администрации городского округа Самара и некоммерческих организаций;
снижение социальной напряженности, появление новых рабочих мест в некоммерческом секторе экономики, улучшение подготовки кадрового потенциала и формирование кадрового резерва в городском округе Самара;
улучшение имиджа городского округа Самара в Самарской области и среди регионов Российской Федерации;
привлечение дополнительных ресурсов в развитие социальной сферы;
повышение благосостояния населения городского округа Самара;
повышение доверия к деятельности Администрации городского округа Самара и иных органов местного самоуправления.
Извлечение из Постановления Главы городского округа Самара от 4 февраля 2009 г. N 95 "О взаимодействии Администрации городского округа Самара с некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Самара".

Проблемы которые возникают
при взаимодействии
они сосредоточены в части правового регулирования,
взаимодействия граждан и ОМСУ

Критерии
хорошего НПА с позиции гражданина
Понятность положений НПА для граждан.
Четкая структура НПА
Источники финансирования собрания/конференции инициированного гражданами
Реалистичность процедур
Возможность практического применения
Есть словарь терминов, образцы документов