Тема выступления: «Особенности распределения функций государственного регулирования и управления в отрасли связи в Украине» Д

Открытость;
Равенство интересов;
Системность;
Социальная ориентация;
Государственное регулирование;
Приоритетность права.
Главные принципы
телекоммуникационной политики
2

Законодательные аспекты реализации
новой телекоммуникационной политики:
Законы Украины
“О телекоммуникациях” (2003 г.),
“О радиочастотном ресурсе Украины” (2004 г.),
Кодекс об административных правонарушениях,
Постановления Правительства Украины,
Решения Национальной комиссии по вопросам регулирования связи www.nkrz.gov.ua
3

Основные функции органов управления
4
Осуществляют полномочия по управлению предприятиями отрасли связи;
2. Реализовывают государственную политику в отрасли связи;
3. Управляют использованием радиочастотного спектра;
4. Разрабатывают законодательные и нормативные акты;
5. Прогнозируют развитие телекоммуникационных сетей и услуг.

Основные функции национальных регуляторов
5
1. Переход от лицензирования деятельности к регистрации услуг в сфере предоставления телеком-муникационных услуг;
2. Распределение номерного и частотного ресурса;
3. Регулирование тарифов на универсальные услуги и вопросы взаимоподключения телекоммуникационных сетей;
4. Досудебное решение споров между операторами и провайдерами по вопросам взаимодействия сетей;
5. Анализ телекоммуникационных рынков, определение операторов с существенной рыночной силой для наложения на них определенных ограничений, которые способствовали бы развитию конкуренции.

http://www.stc.gov.ua
МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА
ЗВ”ЯЗКУ УКРАЇНИ
Европейские тенденции
регулирования сферы телекоммуникаций
6
Интенсивность
регулирования
Специальное законодательство EC
в сфере телекоммуникаций
Общеконкурентное законодательство ЕС
1998
2002
1996
2003
2009
1990

7
Уровень контроля государством
Рыночные механизмы самоконтроля
Саморегуляция
Переходный период
Общая авторизация
уровень либерализации доступа
Высокий уровень
Низкий уровень
Средний уровень
Жесткое
регулирование

8
4
8
4
8
Роль Государства в телекоммуникационной отрасли
Кабинет Министров
Государственная
администрация связи
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи
ОАО Укртелеком
ГП Укрпошта
Институты
Государственная инспекция связи
Государственный центр радиочастот

Функции Администрации Связи Украины
9

Функции НКРС
10
• лицензирование видов деятельности и регистрация операторов и провайдеров в сфере предоставления телекоммуникационных и почтовых услуг;
• лицензирование в сфере использования радиочастотного ресурса Украины;
• распределение, присвоение и учет номерного ресурса;
• государственный надзор за использования радиочастотного ресурса Украины, рынками телекоммуникационных и почтовых услуг;
• проверка соблюдения субъектами рынков телекоммуникационных и почтовых услуг лицензионных условий, контроль соблюдения субъектами этих рынков законодательства в отрасли связи;
• координация работ по подтверждению соответствия РЭС, производимых в Украине и тех, что ввозятся из-за рубежа;

11
Функции НКРС
• международная координация и международно-правовая защита частотных присвоений Украины с другими странами;
• обеспечение проведения конверсии радиочастотного ресурса в полосах радиочастот общего использования;
• осуществление тарифного регулирования в отрасли связи;
• установление порядка взаиморасчетов между операторами;
• регулировании взаимодействия операторов телекоммуникаций при взаимосоединениях телекоммуникационных сетей, обеспечении досудебного разрешения споров операторов, провайдеров телекоммуникаций в этих вопросах;
• рассмотрение обращений потребителей услуг связи и принятие соответствующих решений;
• управление и контроль деятельности Государственной инспекции связи и Украинского государственного центра радиочастот.

12
Современные тенденции развития
отрасли связи Украины
1) Сочетание государственного регулирования и саморегулирования - сорегулирование;
2) Ограничение государственного вмешательства в деятельность субъектов рынка связи;
3) Принцип универсализации регулятивных подходов;
4) Полнота учета отечественного и зарубежного опыта регулирования телекоммуникаций;
5) Универсальное обслуживание.

повышение статуса действующего регуляторного органа для надзора за рынком телекоммуникаций;
создание равных конкурентных условий для всех участников рынка;
замена лицензирования на регистрацию и упрощение доступа на рынок телекоммуникаций субъектам хозяйственной деятельности;
недискриминационное распределение ограниченных ресурсов и эффективное управление ими;
расширение и поощрение доступа потребителей к сетям и услугам электросвязи и ИКТ;
защита интересов потребителей, в том числе обеспечение требуемого качества услуг.
Необходимые меры для повышения конкуренции
на рынке телекоммуникаций Украины
13

14
упрощение механизмов доступа на рынок телекоммуникационных услуг;
усовершенствование механизмов тарифного регулирования в сфере телекоммуникаций;
обеспечение эффективного регулирования рынка по принципу ex-ante (прогнозного регулирования);
обеспечение права пользователей выбирать операторов телекоммуникационных услуг;
участие в формировании и реализации государственной политики регулирования сферы телекоммуникаций относительно универсальных телекоммуникационных услуг;
создание нормативно-методической базы по оценке и контролю качества телекоммуникационных услуг и обслуживания потребителей;
обеспечение эффективного использования радиочастотного ресурса.
Приоритетные задачи НКРС