Теория институтов и институциональных изменений

Теория институтов и институциональных изменений
Понятие «институт» (от англ. institute — устанавливать, учреждать) было заимствовано экономистами из социальных наук. В социальных науках институтом называется совокупность ролей и статусов, предназначенная для удовлетворения определенной потребности. Под институтом понимают публичную систему правил, которые определяют должности и положения в обществе с соответствующими правами, обязанностями, властью, ответственностью. Эти правила специфицируют формы действий в качестве разрешенных, а другие в качестве запрещенных; по ним же пресекают одни действия и защищают другие.
Институты - это набор правил, процедур, соответствий, моральное и этическое поведение индивидуумов в интересах максимизации дохода.
Институты - это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (договоры и добровольно принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы принуждения, структурирующие взаимодействие людей. Все вместе они образуют побудительную структуру общества и экономики. Делают предсказуемым, в определенной мере, поведение людей.

Институты — привычные способы осуществления процесса общественной жизни. В основе принятого образа жизни лежит система взглядов, которых придерживаются социальные группы. Формирование институтов консервативно. Сложившиеся ранее формы и правила, не отвечающие сегодняшней ситуации, должны изменяться
Институт – принятые в обществе правила взаимодействия индивидов, сложившихся в процессе развития культуры и определяющие привычный способ организации той или иной сферы общественной жизни.
Обратите внимание на различие в этих определениях понятия «институт».

В теория институтов и институциональных изменений Д.Нортом было дано обоснование роли и принципов функционирования организаций (Конец 80-х – начало 90-х годов, автор Д. Норт; Нобелевская премия по экономике).
Суть теории: Рынок - это сложное и неоднозначное явление. Рынок представляет собой структуру (систему), охватывающую следующие институты:
Законы.
Правила игры (взаимодействия).
Определенные кодексы поведения (что особенно важно – они приняты и исполняются!).
Различные типы отношений и связей.

Институциональная модель развития экономики
Развитие происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями:
Институты определяют “правила игры”
Организации являются “игроками”.
Новые институты появляются, когда общество усматривает возможность получения «дохода», который не может быть получен в условиях сложившейся институциональной системы.
Институты создают базовые структуры, с помощью которых люди добиваются порядка и таким образом снижают степень своей неуверенности.
Крупные институциональные изменения происходят медленно, так как институты являются результатом исторических перемен, формирующих индивидуальное поведение.
В теории делается особый акцент на двух концептуальных проблемах:
проблеме восприятия человеком мира с его множеством фактов;
проблеме сортировки этих фактов по важности и расчете оптимального (рационального) выбора.

Выводы из теории институциональной экономики:
Законы могут быть изменены в течение короткого времени, но неформальные нормы меняются постепенно. А именно эти нормы создают легитимную основу для действия законов. Революционные изменения законов часто приводят к результатам, отличающимся от ожидаемых. Страны, приобретают совсем не то направление развития, что имеют страны, откуда эти законы были заимствованы, так как они принимают законы:
пригодные для других экономических условий;
пригодные для других неформальных норм;
пригодные для других побудительных факторов.
Функционирование экономики в значительной степени определяется государственным устройством, формирующим экономические законы, создающим и обеспечивающим эффективные права собственности и влияющим на политику развития.

3. Существует объективная необходимость учета следующих положений:
политические институты сохраняют стабильность, если их поддерживают организации, заинтересованные в их неизменности;
для успешного осуществления любых реформ необходимо изменение институциональной системы;
модификация норм поведения, поддерживающих и легитимизирующих новые законы, является длительным процессом, и при отсутствии такого побудительного механизма государственное устройство не может быть стабильным (это справедливо и для организаций);
в долгосрочной перспективе экономический рост требует разработки законов и правил;
неформальные ограничения иногда (но в краткие периоды) могут обеспечивать экономический рост даже при неблагоприятных или нестабильных законах.
4. Эффективные политико-экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, являющиеся фактором успешного развития. Однако формирование этих систем является результатом длительного процесса. Создание эффективных систем, рассчитанных на краткосрочную перспективу, требует в каждом случае специальных исследований и разработок (системного анализа!).
ЭТО НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

3. Существует объективная необходимость учета следующих положений:
политические институты сохраняют стабильность, если их поддерживают организации, заинтересованные в их неизменности;
для успешного осуществления реформ необходимо изменение институциональной системы;
модификация норм поведения, поддерживающих и легитимизирующих новые законы, является длительным процессом, и при отсутствии такого побудительного механизма государственное устройство не может быть стабильным;
в долгосрочной перспективе экономический рост требует разработки законов и правил;
неформальные ограничения иногда (но в краткие периоды) могут обеспечивать экономический рост даже при неблагоприятных или нестабильных законах.
4. Эффективные политико-экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, являющиеся фактором успешного развития. Однако формирование этих систем является результатом длительного процесса. Создание эффективных систем, рассчитанных на краткосрочную перспективу, требует в каждом случае специальных исследований и разработок (системного анализа!).
ЭТО НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Многослойная (7-слойная) модель предприятия

Организация выполнения
Анализ, регулирование

Основные корпоративные системы. Современное состояние
CSRP

Модель уровней развития бизнес-процессов предприятия
Уровень 5. Возможность предприятия формировать рынок. (Мировой уровень)
Уровень 4. Обеспечение адаптивности бизнес-процессов к условиям внешней среды. (Адаптация)
Уровень 3. Снижение издержек за счет оптимизации основных бизнес-процессов на предприятии. (Оптимизация)
Уровень 2. Балансировка коммерческих, производственных и финансовых целей предприятия. Эффективный учет и контроль основных мероприятий на предприятии. (Контроль)
Уровень 1. Дисбаланс коммерческих, производственных и финансовых целей, порожденный отсутствием системного взгляда на реальность. Предприятие рассматривается как совокупность отдельных элементов с хаотичными связями. (Динамик-Хаос)

Модель механизмов координации
(Теория конфигураций бизнеса
Г. Минцберга)
В качестве основания классификации устойчивых форм организации (конфигураций) бизнеса было предложено взять механизмы координации совместной деятельности людей.

Понятие бизнеса, как организуемой реальности
Бизнес - это отношения между участниками рынка по поводу их совместной деятельности, нацеленной на получение прибыли (или иных форм дохода) от использования капитала.
Бизнес — инициативная экономическая деятельность, осуществляемая за счет собственных или заемных средств на свой риск и под свою ответственность, ставящая главными целями получение дохода и развитие собственного дела.
Экономические отношения, в которые вступают отдельные лица, занимаясь бизнесом, настолько сложны и многогранны, что не позволяют четко определить границы этой деятельности.

Бизнес – это юридически оформленный вид человеческой деятельности, который может осуществляться только в рамках одной из установленных законом форм хозяйствования.
Бизнес - это любой вид деятельности в сфере общественного производства, приносящий доход или иные личные выгоды.
Экономическую деятельность можно осуществлять в сфере материального и нематериального производства. Поэтому правильнее бизнес подразделять на:
предпринимательство (хозяйственную деятельность в сфере материального производства). Результатом предпринимательской деятельности являются материальные блага (товары).
коммерцию (хозяйственную деятельность в нематериальной сфере). Результатом коммерческой деятельности являются нематериальные блага (услуги).

Бизнес-модель (экономический аспект)
Бизнес-модель отражает ключевые структурные и операционные характеристики компании. Она включает пять элементов:
Клиентов.
Предлагаемые продукты.
Способ дифференциации, сохранения конкурентных преимуществ.
Методы извлечения экономической прибыли.
Способ производства продукта (технологии и бизнес-процессы).
Описание при помощи бизнес-модели позволяет связывать ценность, которую организация создаёт, с потребительской ценностью и управлять бизнесом с учётом изменения предпочтений клиентов.
Кроме экономического, в управленческой деятельности не менее важны понимание и учет наличия других контекстов:
1)социального, 2) экологического, 3)исторического, 4)религиозного, 5)политического, 6)национального и т.д.
Контекст оказывает решающее влияние через общество и организационное сообщество на поведение персонала организации.

Механизмы координации
Механизм координации — это сценарий, в рамках которого участники бизнеса договариваются между собой.
В современных бизнес-корпорациях Г.Минцберг выделил пять доминирующих типов механизмов координации:
1. Прямой контроль — работа по прямым поручениям. Прямое управление людьми.
2. Стандартизация операций — работа по инструкциям в рамках бизнес-процессов. Осуществляется управление не людьми, а правилами, по которым они работают.
3. Стандартизация квалификации — работа, основанная на профессиональном искусстве специалистов. Управление состоит в том, что человека можно назначить или снять с работы, а напрямую контролировать можно только его квалификацию.
4. Взаимное согласование — коллективная работа, направленная на получение уникального результата или результата в уникальных условиях. Суть управления здесь в том, что постоянно приходится уточнять и согласовывать требования к результатам, условия работы или состав участников.
5. Стандартизация выпуска — работа по достижению количественно измеримого результата. Управление состоит в определении и согласовании планов выпуска и обеспечения ресурсами. При этом пути и способы реализации данных планов полностью делегированы участникам и ни с кем не согласовываются.

Формы организации бизнеса
Формы организации бизнеса определяются типом доминирующего в этом бизнесе механизма координации (т.е. существует взаимосвязь содержания и формы).
Доминирующие механизмы задают логику всей бизнес-архитектуры и порождают устойчивые жизненные формы бизнеса.
Устойчивые формы организации бизнеса называют конфигурациями бизнеса. При этом:
одни и те же конфигурации присутствуют в разных отраслях;
разные конфигурации могут сосуществовать одновременно в рамках одной бизнес-корпорации;
лишь в некоторых случаях границы конфигурации и фирмы совпадают;
конфигурации бизнеса подвержены жесткому отбору, то есть для каждой конфигурации существует своя зона выживания.

Форма организации (конфигурация) бизнеса определяется:
размером организации;
видом используемых организационных структур;
используемыми сценариями принятия решений;
характером и организацией ведения планирования и учета;
используемыми типами производства;
характером корпоративной культуры.
Вывод: Конфигурация отражает то, как организован бизнес, а не то, чем он занимается в данный момент.

Устойчивые конфигурации бизнеса
(формы бизнес-архитектуры)
Простая конфигурация
Механистическая бюрократия
Профессиональная бюрократия
Адхократия
Дивизиональная конфигурация

Характеристика условий выживания конфигураций бизнеса
1. Простая конфигурация — это организация своих (семья, друзья).
Все отношения не формализованы и носят персонифицированный характер.
Всё замыкается на первое лицо, власть которого основана на лояльности сотрудников по отношению к нему и к организации.
Иерархия примитивна и основана на неформальной близости к первому лицу.
Основная деятельность определяется сложившейся практикой. Попытка ее регламентации мгновенно наталкивается на неформальные отношения сотрудников и вмешательство первого лица.
Конфигурация живет в условиях слабой предсказуемости рыночных отношений, где все решают личные связи первого лица.
В этих условиях построить технологию, обеспечивающую стабильное качество, просто невозможно.
Описать деятельность такой конфигурации можно на языке функциональных задач, связи между которыми крайне подвижны и неформальны.

2. Механистическая бюрократия — это машина, обеспечивающая операционный поток.
Стабильная операционная деятельность с развитой специализацией.
Основная деятельность хорошо регламентируется и адекватно описывается на языке бизнес-процессов.
Развитые и стабильные организационные структуры, основанные на функциональной и административной иерархии.
Серьёзные проблемы с горизонтальными коммуникациями сотрудников из разных подразделений, так как легитимны только вертикальные коммуникации.
Все решения — только через начальников, между которыми идут согласования. Конфигурация устойчива в условиях минимальной неопределенности: стабильность операционных процессов и хорошая предсказуемость рыночных отношений.

3. Профессиональная бюрократия — организация профессионалов, оказывающих высококвалифицированные услуги.
Основная деятельность регламентируется только профессиональными стандартами, и описать ее адекватно можно на языке бизнес-правил.
Бизнес-правила задают ограничения, предпочтения, правила, которые разрешают профессионалу всё, что не запрещено. Профессионалу дана большая самостоятельность.
Организационные структуры основаны прежде всего на квалификационной иерархии. Именно признание квалификации и ее стандартизация являются основным рычагом управления.
Профессионалом может управлять только профессионал более высокой квалификации. Огромную роль в этом играют профессиональные сообщества.
Профессионал, оказавшийся в профессиональном сообществе «белой вороной», теряет всё. Проблема разных «научных школ».
Стандартизация профессиональной квалификации вносит определенность в отношения, когда деятельность - это профессиональное искусство.

4. Адхократия — организация, создающая что-то новое или даже типовое, но в уникальных условиях (аd hoc — по ситуации, лат.).
Основная деятельность организована как поток проектов разной степени новизны и регламентируется стандартами проектной деятельности.
В достижении результата здесь главную роль играет не только профессиональная квалификация сотрудника, но и его способность к групповой работе.
Организационные структуры очень подвижны и часто носят избыточный характер. Чем выше новизна проекта, тем выше риск провала.
Рискованность и организационная избыточность делают эту конфигурацию самой рискованной и затратной.
Это единственная конфигурация, способная выжить в условиях высокой неопределенности.

5. Дивизиональная конфигурация — организация, координирующая деятельность бизнес-подразделений (дивизионов), имеющих высокую степень самостоятельности.
Управляющее подразделение (компания) регулирует взаимоотношения между дивизионами, но не вмешивается в их операционную деятельность.
Компания задает целевые показатели подразделениям и контролирует их достижение, формирует стандарты, определяющие единые правила игры, обеспечивает сбалансированное распределение общих ресурсов между ними.

Внешние условия бизнеса (бизнес-контекст)
Что означает утверждение: «Конфигурации бизнеса подвержены жесткому отбору и для каждой из них существует своя зона выживания»?
Было показано, что на отбор доминирующего механизма координации и формирование конфигурации бизнеса в большей степени влияют не род занятия и связи самого бизнеса, а уровень неопределенности внешних условий, в которых он оказался.
Для описания условий бизнеса был предложен удобный инструмент - квадрат неопределенности. Квадрат неопределенности на качественном уровне описывает условия деятельности бизнеса.

Квадрат неопределенности: описание условий деятельности бизнеса

Горизонтальная ось характеризует неопределенность, связанную с получением результата (продукта или услуги). Эта неопределенность может быть связана со сложностью или новизной продукта, а также с процессом создания продукта или оказания услуги в слабо предсказуемых условиях.
Низкая неопределенность. Простота структуры и полная предсказуемость свойств, глубокая стандартизация технологии изготовления, однозначность понимания способов потребления. Например: коробочные программные продукты.
Высокая неопределенность. Высокая степень новизны, уникальность производства, отсутствие опыта создания подобных изделий. Например: истребитель нового поколения .

Вертикальная ось характеризует неопределенность, связанную с отношениями между участниками при создании продукта или оказании услуги. Эта неопределенность может быть связана с а) нестабильностью состава участников, б) несогласованностью их интересов, представлений, позиций и планов и т.д.
Низкая неопределенность. Однозначно и детально определены не только технология производства, но и принципы и процедуры взаимодействия всех участников, схемы распределения прав и обязанностей, интересы и планы.
Высокая неопределенность. Масштаб изменений, сложность связей в бизнесе и изменчивость рыночной конъюнктуры вносят свои неожиданные корректировки в управление. Например: внедрение ERP-системы с существенным преобразованием бизнеса.