Товары и услуги, подлежащие обязательной сертификации

Сущность системы сертификации товаров и услуг
Обязательная сертификация – разработанная и действующая система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции обязательным требованиям законодательства в сфере технического регулирования. Проведение и организация обязательных сертификационных работ возлагаются на отдельные федеральные органы, относящиеся к исполнительной власти и специально уполномоченные в области сертификации. Также в отношении отдельных видов товаров, в случаях, предусмотренных законодательными нормами РФ, подобные работы проводиться иными органами исполнительной власти.
Отличительной особенностью сертификации обязательного порядка от сертификации на добровольной основе является обязательность её прохождения для изготовителя, продавца или поставщика продукции. При этом если обязательная сертификация устанавливается на законодательном уровне и отсутствие сертификата на данный товар является нарушением, то добровольную сертификацию изготовитель вправе проходить по собственному желанию.

Участники и процедура обязательной сертификации
В процедуре осуществления обязательной сертификации товаров и услуг участвуют заявитель, производитель, сертификационный орган и испытательная лаборатория (центр), непосредственно подтверждающая соответствие сертифицируемой продукции и сопровождающая её на каждом этапе.
В качестве участников обязательной системы сертификации могут быть:
центральный орган сертификационной системы (при необходимости);
федеральные органы исполнительной власти;
сертификационный орган (центр);
испытательная лаборатория
К системе сертификации обязательного характера могут также относиться организации, обслуживающие систему (научно-методические учреждения, центры подготовки экспертов в сфере сертификации и др.)
Процедура обязательной сертификации применяется к продукции, которая каким-либо образом может влиять на здоровье или безопасность людей, а также принести вред окружающей среде. Данная процедура предполагает применение различных схем оформления сертификатов, наиболее распространёнными среди которых является оформление и последующее получение сертификата на контракт, партию продукции или её серийный выпуск.

Нормативно-правовые основы сертификации
Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия подготавливается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (ред. от 04.07.2020).
Документ содержит информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции, представленную в двух частях по двум формам подтверждения соответствия: обязательная сертификация и декларирование соответствия.
Внутри каждой части информация сгруппирована по разделам в соответствии со сферой ведения федеральных органов исполнительной власти в формате, содержащем наименование объекта, код позиции объекта по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, обозначение определяющего нормативного документа, подтверждаемые требования нормативного документа. В подзаголовках указан код группы продукции по ОК 005-93, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982. Конкретные виды продукции в пределах каждой группы приводятся в порядке возрастания кодов ОК 005-93.
Решающим правилом принятия решения о принадлежности конкретного наименования продукции к группировке, указанной в соответствующей позиции документа, является принадлежность этого наименования объекта, определяемая областью применения определяющего нормативного документа, указанного в графе 3. При введении в действие нового нормативного документа взамен указанного в графе 3, обязательное подтверждение соответствия осуществляется на соответствие требованиям действующего нормативного документа.

Исключение позиций из общего перечня
Сейчас многие позиции исключены из перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия (постановление N 982) в системе ГОСТ Р, так как на многие товарные группы действуют уже единые требования подтверждения соответствия в рамках технических регламентов Таможенного Союза. То есть, для того, чтобы определить, подлежит ли сертификации или декларированию соответствия товар, необходимо ознакомиться с действующими техническими регламентами.
При ввозе товаров или оборудования из-за рубежа, одним из требований таможенных органов является наличие сертификата, и в некоторых случаях, наличие регистрационного удостоверения, номер которого вносится в декларацию. В том случае если изделие не подлежит обязательной сертификации, то в качестве документа подтверждающего качество и безопасность ввозимой продукции регистрационное удостоверение (ранее гигиенический сертификат, СЭЗ, санитарно-эпидемиологическое заключение).

Цели, объекты и формы обязательной сертификации
Обязательная сертификация продукции (услуг), реализуемой на территории России, защищает интересы потребителей при помощи установления ограничений на поставки опасных товаров, которые способны нанести вред окружающей среде или здоровью человека. Главная задача данной сферы технического урегулирования заключается в проведении тотальных проверок продукции, внесённой в реестр обязательной сертификации с помощью исследования образцов в специальных лабораториях, прошедших соответствующую аккредитацию. На основе экспертных заключений поставщик или производитель получает сертификат, свидетельствующий о безопасности и качестве проверенного объекта сертификации.
К объектам обязательной сертификации относят продукцию, услуги и процессы, включая:
товары и услуги народного потребления;
продукция и оборудование производственно-технического назначения;
строительная продукция, услуги или работа;
технологические процессы;
системы качества.

Актуальный на 2021 год перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (включая единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии в редакции от 04.07.2020
0110 Электроэнергия
0251 Нефтепродукты светлые. Альтернативные виды топлива
0255 Углеводороды твердые (нефтяные и сланцевые)
0271 Газ горючий природный и поставляемый в магистральные газопроводы, газ искусственный, конденсат газовый, гелий
0921 Рельсы железнодорожные широкой колеи
0941 Бандажи и кольца
0943 Колеса цельнокатаные
1131 Накладки
1132 Подкладки
1133 Клеммы
1250 Канаты стальные
1290 Изделия стальные крепежные железнодорожные и прочие
1296 Болты клеммные с гайками
1297 Болты закладные с гайками
2248 Трубы и детали трубопроводов из термопластов
2296 Стеклопластики
2514 Изделия из латексов и клеев
2523 Цемент
2524 Радиаторы отопления и конвекторы отопительные
2554 Рукава оплеточные
2561 Ленты конвейерные (транспортерные)
3140 Оборудование горно-шахтное

Продолжение перечня (1)
3180 Оборудование и подвижной состав железных дорог (впервые выпускаемые в обращение или прошедшие процедуру продления (назначения нового) срока службы)
3181 Тепловозы, газотурбовозы, паровозы
3182 Вагоны грузовые магистральные (впервые выпускаемые в обращение или прошедшие процедуру продления (назначения нового) срока службы)
3183 Вагоны широкой колеи для промышленности, вагоны узкой колеи, вагоны пассажирские магистральные, вагоны городского транспорта (впервые выпускаемые в обращение или прошедшие процедуру продления (назначения нового) срока службы)
3184 Оборудование тормозное подвижного состава железных дорог, вагонов метрополитена и монорельсовых
3185 Оборудование специализированное и устройства железнодорожного транспорта
3186 Машины путевые и инструменты
3355 Машины электрические для тягового оборудования
3414 Аппаратура высоковольтная электрическая
3451 Электровозы магистральные

Продолжение перечня (2)
3454 Электрооборудование для электровозов и электропоездов
3455 Электрооборудование для тепловозов (без генераторов)
3456 Электрооборудование магистральных железнодорожных вагонов, городского и пригородного электротранспорта
3457 Аппаратура, специально спроектированная для электровозов, тепловозов и газотурбовозов
3513 Провода неизолированные контактные
3540 Кабели силовые для нестационарной прокладки
4622 Подшипники качения роликовые с короткими цилиндрическими роликами радиальные (роликоподшипники радиальные с короткими цилиндрическими роликами)
4624 Подшипники качения роликовые с коническими роликами (роликоподшипники конические)
4628 Подшипники качения роликовые для букс железнодорожного подвижного состава и другие
4863 Оборудование кондиционеров
5860 Конструкции и детали специального назначения (включая специальный железобетон)
5864 Шпалы
5923 Стекло специального назначения
5927 Изделия стеклянные светотехнические
7181 Оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом длинноствольное (винтовки), его основные части и оружие, производимое только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров

Продолжение перечня (3)
7182 Оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом короткоствольное (пистолеты, револьверы) и его основные части
7183 Оружие спортивное огнестрельное гладкоствольное (ружья) и его основные части, оружие холодное клинковое, метательное
7184 Оружие спортивное и охотничье прочее, самообороны, служебное, сигнальное, холодное клинковое охотничье и прочее
7185 Оружие охотничье огнестрельное с нарезным стволом, комбинированное нарезное и гладкоствольное (карабины и ружья) и его основные части
7186 Оружие охотничье огнестрельное гладкоствольное одноствольное (карабины и ружья) и его основные части, оружие пневматическое
7187 Оружие охотничье огнестрельное гладкоствольное двуствольное (ружья) и его основные части
7188 Средства огнестрельные производственные и изделия, конструктивно сходные с оружием
7272 Патроны к гражданскому и служебному оружию, к средствам огнестрельным производственным и патроны, производимые только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров
7399 Оборудование и материалы специализированные. Средства индивидуальной защиты (бронеодежда)
9691 Принадлежности для спортивной охоты, любительского рыболовства

Проблематика исследуемого вопроса
Если продукции нет в этом списке, она вполне может оказаться в «Едином перечне продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». В таком случае оформляется обязательная декларация.
Если же товара нет ни в одном списке, то на него можно оформить либо добровольный сертификат, либо отказное письмо.
Отказное письмо является официальным свидетельством того, что конкретный вид продукции не подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия.
Для того, чтобы подтвердить необязательность сертификации в торговле (то есть, если сертификат спрашивает ваш клиент или контролирующие службы), можно оформить отказное письмо в любом аккредитованном органе по сертификации.
Если же речь идет о таможенном оформлении товара, то отказное письмо могут выдать только такие органы по сертификации, как ВНИИС или ВНИИМАШ. Выданный ими документ будет аргументом при ввозе в страну товара, не подлежащего обязательной сертификации..
[

Необходимость проведения процедуры обязательной сертификации обусловлена рядом основных целей:
контроль и повышение уровня качества и безопасности продукции, поставляемой на потребительский рынок страны;
подтверждение показателей качества и свойств продукции, заявленных изготовителем;
защита потребителей от недобросовестности производителя (изготовителя, исполнителя, продавца);
содействие потребителям в компетентности выбора ими товаров;
создание оптимальных условий для предпринимателей на внутреннем и международном товарном рынке.
Помимо этого обусловленная законодательством обязательность процедуры сертификации или декларирования даёт инициаторам её проведения дополнительные преимущества:
На сегодня существует легализация обращения продукции;
увеличение доверия к производимой продукции со стороны потребителей;
маркетинговое продвижение товара.