Централизованные закупки. ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, статья 26

Цель создания уполномоченного органа
Повышение эффективности деятельности заказчика в сфере закупок
Оптимизация административно-управленческой деятельности заказчика за счет сокращения административно-хозяйственного аппарата
Недостаток (дефицит) специалистов в сфере закупок
Увеличение доли сложных процедур определения поставщика (конкурсы с ограниченным участием и двухэтапный, запрос предложений)

В целях централизации закупок в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами могут быть:
- либо СОЗДАНЫ уполномоченные органы (учреждения) (УО(У)) (один или несколько) (государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение), уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;
- либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) могут быть ВОЗЛОЖЕНЫ на государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение (один или несколько) из числа существующих.
ч.1 ст.26
УО(У) наделяются полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков решениями об их создании или о наделении их полномочиями.
ЗАПРЕЩАЕТСЯ возлагать на такие УО(У) полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе определение Н(М)ЦК, и подписание контракта.
Контракты подлежат подписанию заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

ВИДЫ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК
Межведомственная
Централизация
на уровне публично-правового образования
Ведомственная
централизация
на уровне органа власти
Межуровневая централизация
централизация закупок между публично-правовыми образованиями различного уровня

ч.2,3 ст.26
Межведомственная
централизация
на уровне публично-правового образования

Пример:
Указом Губернатора Нижегородской области №124 от 07.10.2013 были учреждены (до сентября 2016 г.):
1. уполномоченный орган Департамент по регулированию КС в сфере закупок, осуществляющий централизацию
всех видов конкурсов (6 конкурсов),
электронные аукционы с Н(М)ЦК от 100 млн.руб. и более,
закрытые аукционы;
2. государственное казенное учреждение Нижегородской области "Центр размещения заказов Нижегородской области", осуществляющее функции уполномоченного учреждения по проведению электронных аукционов с Н(М)ЦК от 1 млн.руб. до 100 млн.руб.
Все остальные закупки, в т.ч. запрос. котировок, электронный аукцион с Н(М)ЦК до 1 млн.руб. региональные заказчики должны осуществлять самостоятельно.
В связи с реструктуризацией Департамента по регулированию КС в сфере закупок его функции уполномоченного органа переданы государственному казенному учреждению Нижегородской области "Центр размещения заказов Нижегородской области" (ПП НО от 30.12.2013 N 1016 (ред. от 11.10.2016))

Каждый
федеральный орган исполнительной власти,
орган исполнительной власти субъекта РФ,
орган местного самоуправления
обязаны принять решение об осуществлении своих полномочий в качестве заказчика (своими территориальными органами (учреждениями))
одним из следующих способов
1) осуществление полномочий органов на:
а) определение поставщиков;
б) планирование и осуществление закупок (включая определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, с возможностью приемки товаров, работ, услуг)
2) наделение УО(У) (одного или нескольких) полномочиями на: определение поставщиков
3) наделение УО(У) (одного или нескольких) учреждений полномочиями на:
планирование и осуществление закупок (включая определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, с возможностью приемки товаров, работ, услуг)
4) осуществление каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно
вступило в силу с 1 января 2016 года (ст.114 44-ФЗ).
ч.5 ст.26
Ведомственная
централизация
на уровне органа власти
Т.е. каждое ведомство имеет возможность самостоятельно централизовать закупки своих подведом-ственных учреждений, выбирая наиболее оптимальную модель и исходя из специфики отрасли.

Межуровневая централизация – централизация закупок между публично-правовыми образованиями различного уровня, предусматривающая осуществление уполномоченным органом (учреждением), созданным публично-правовым образованием одного уровня (например субъектом РФ), определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчиков или уполномоченного органа (учреждения), созданных публично-правовым образованием другого уровня (например, муниципальным образованием, находящимся на территории соответствующего субъекта РФ).