Управление финансами и финансовая политика

Управление финансами
Управление финансами – это совокупность приемов и методов, обусловленных их историческими и политическими факторами, подчиняется финансовой политике государства.
Уровни управления финансами
1. Общегосударственный:
а) федеральный;
б) уровень субъектов федерации;
в) местный (муниципальный) уровень.
2. Негосударственный:
а) уровень корпораций;
б) уровень предприятия;
в) внутрихозяйственный уровень.

Субъекты и объекты управления финансами
Субъекты управления финансами:
1) коллегиальный орган представительной (законодательной) власти соответствующего уровня (определяет общую финансовую стратегию, приоритеты финансовой политики, ключевые параметры управляемой системы);
2) специализированный исполнительный орган государственной власти соответствующего уровня;
3) государственные и негосударственные финансовые службы, осуществляющие оперативное управление финансами.
Объекты управления финансами:
1) финансовое направление деятельности государства на соответствующем уровне;
2) установление направления финансовой политики;
3) укрупненные финансовые категории и результаты деятельности (оборотные и основные средства, затраты, прибыль, инвестиции, обязательства, риски и т.п.);
4) конкретные финансовые показатели;
5) органы (службы) управления финансами и непосредственно их персонал.

Цели и принципы управления финансами
Цели:
1) регулирование экономической системы общества с использованием финансовых рычагов;
2) обеспечение бездефицитности государственного бюджета;
3) обеспечение устойчивости национальной валюты.
Принципы:
а) Комплексный характер финансовой политики в целом и ее элементов
б) Сбалансированность доходов и расходов в рамках финансовой системы
в) Приоритетная ориентация не на минимизацию или максимизацию финансовых показателей, а на их оптимизацию

Методы управления финансами
I, Финансовое планирование – определение количественных и качественных параметров развития финансовой системы.
Направления планирования:
1. Стратегическое (перспективное).
2. Оперативное (текущее).
Инструменты финансового планирования:
- контрольные цифры: планируется показатель, который желательно достигнуть в конце планируемого периода, общий ориентир развития;
- финансовые лимиты: предельно допустимое по верхней границе значение планируемого показателя, превышение которого рассматривается как финансовое нарушение;
- экономические нормативы: планируемое соотношение между двумя взаимосвязанными финансовыми показателями (доходы и расходы).
Прикладные методы финансового планирования:
- балансовый – скоординированное планирование доходов и расходов;
- экстраполяция – определение последующей динамики фактически достигнутого на начало планового периода значения финансового показателя с учетом внешних и внутренних условий развития системы;
- программно – целевой – планирование финансового развития по предварительно выделенным целевым направлениям (программам);
- математическое моделирование.
II, Оперативное управление – процесс практической реализации планов.

Органы управления финансами
Управление финансами осуществляют органы законодательной и исполнительной власти:
- Федеральное Собрание и его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации;
- Президент РФ;
- Правительство РФ;
- Министерство финансов;
- Федеральное казначейство;
- Министерство по налогам и сборам;
- Государственный таможенный комитет;
- Центральный банк.

Финансовая политика
Финансовая политика – совокупность мероприятий государства в области финансов, решающая задачу обеспечения соответствующими ресурсами реализации государственной программы экономического и социального развития.
Основные элементы финансовой политики:
- определение и постановка главных целей, конкретизация перспективных и ближайших задач;
- разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых поставленные задачи решаются (практическая часть финансовой политики – финансовый механизм);
- подборка и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.

Классификация финансовой политики по длительности периода и характеру решаемых задач
Финансовая стратегия – это долгосрочные планы развития.
Финансовая тактика – это направленность на решение задач конкретного этапа развития общества, отличающаяся гибкостью и динамичностью.
Финансовые стратегия и тактика взаимосвязаны, но тактика подчиняется стратегии.

Уровни и направления реализации финансовой политики
Уровни реализации.
1. Государственная финансовая политика:
А) бюджетная политика
Б) налоговая политика
В) политика управления государственным долгом, которая реализуется в процессе выпуска и погашения государственных ценных бумаг.
2. Финансовая политика предприятий и организаций.
Основные направления финансовой политики:
- политика доходов (цель – расширение источников поступления);
- политика расходов (цель – оптимизация использования средств общественных фондов).

Методические требования к формированию и реализации финансовой политики
1) в части политики доходов:
а) сочетание масштабности поставленных задач с их безусловной реализацией;
б) использование взаимозаменяемых источников, создание резервных источников;
в) измеримость целей в части сроков и объемов привлекаемых средств;
г) максимизация текущих финансовых поступлений не в ущерб перспективным доходам (разумные налоги);
д) учет специфики источников финансовых поступлений (сезонность производства, спрос);