ВКР: Правовое регулирование социальной поддержки жертв террористических актов

Цель выпускной квалификационной работы
Целью дипломной работы является рассмотрение правового регулирования социальной поддержки жертв террористических актов. Для достижения поставленной цели были проведены исследования оказываемых мер поддержки жертвам терроризма, возникающие проблемы в их предоставлении, а также опыт других стран.

Задачи выпускной квалификационной работы
- указать сущность, направления, виды и функции социальных мер поддержки населения, нормативно-правовые основы;
- определить понятие, признаки, причины и основные разновидности современного терроризма как негативного общемирового явления;
- обнаружить последствия совершения террористических актов для личностного, общественного и государственного благополучия;
- выделить компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которые понесли ущерб в результате террористического акта.

Понятие социальной поддержки населения
Социальная поддержка – это система отношений, при которых за счет доли национального дохода возникают и используются специальные фонды материальных средств социального обеспечения и обслуживания граждан: попечение и забота государственных организаций о населении, что потерпели полный или частичный ущерб, или же способны трудиться при определенных условия.

Регулирование социальной поддержки жертв терроризма
1. Конституция Российской Федерации, а именно стать 52;
2. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ;
3. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 января 2007 г. № 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом».
.

Виды социальной поддержки
Таблица 1 - Виды социальной поддержки

Проблемы правового регулирования социальной
поддержки жертв террористических актов
В п. 1 ст. 18 «Возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта» закона «О противодействии терроризму» установлено, что государство осуществляет компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Однако она не вводит никакого определения «компенсационные выплаты», а отсылает к не принятому до сегодняшнего времени постановлению Правительства, регулирующего эти выплаты. В нашем понимании «компенсационные выплаты» — это помощь, оказываемая государством, но на деле её нет.
Как показала практика, при крупных терактах Правительство РФ и органы власти субъектов РФ добровольно выделяют средства на выплату компенсаций родственникам погибших и пострадавшим из резервных фондов. В то же время порядок выплаты таких компенсаций ничем не регламентирован. Государственные органы самостоятельно определяют, в каких случаях, в каких размерах и в какие сроки выплачивать компенсации. Это в большей степени относится к органам федеральной власти, которые, как видно из законодательства РФ, по общему правилу не связаны обязательствами по выплате компенсаций жертвам терактов.

Совершенствование мер социальной поддержки жертв терроризма
Необходимо создать новые законы, предоставляющие жертвам терактов право участвовать в уголовных процессах на стороне жертв. Государственная компенсация вреда, причиненного потерпевшим в результате совершения актов терроризма, должна осуществляться в фиксированных минимальных пределах с учетом тяжести причиненного физического вреда и социального положения потерпевшего. Жертвам террористических актов необходимо возмещать также моральный вред.
Противодействие терроризму в современных условиях требует разработки комплексной эффективной системы государственно-политических мер по профилактики противодействия терроризму и нормативно-социальной поддержке её жертв. Необходимо создание социальной основы для привлечения внимания общественности к этому вопросу и повышения ее осведомленности, с тем чтобы жертвы терактов знали о своих правах, а вся страна проявила солидарность с ними. Создание единого национального реестра жертв терроризма и получателей помощи.

Совершенствование нормативного регулирования антитеррористической деятельности в Российской Федерации
Ежегодно в нашей стране реализуются различные мероприятия, направленные на совершенствование государственной системы противодействия террористическим проявлениям.
Как, например, Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму» от 29.12.2017 № 445-ФЗ установил ряд изменений в отношении групп лиц, осуществляющей терроричтические действия
Несмотря на все усилия государства, не надо забывать, что эффективность борьбы с терроризмом во многом зависит не только от работы спецслужб и правоохранительных структур, но и от всего общества в целом.