Влияние финансов на экономику. (Тема 14)

Защита имуще­ственных интересов субъектов
Задачи, решаемые с помощью финансов в экономике:
Ациклическое регулирование экономики
1. ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОПОРЦИЙ
Поддержка малого бизнеса, традиционных отраслей
Новейшая техника и технологии, инновации обеспечивают долговременное повышение эффективности и масштабов производства, качество эконом. роста. За счет них развитые страны получают весь прирост производительности труда
Поддержка НТП
Обеспечивает повышение глобальной конкурентоспособности предприятий, важных
как для экономики в целом, так и для отдельных регионов, а также занятость населения
Регулирование рынка рабочей силы
В условиях рынка ограничено прямое вмешательство гос-ва в деятельность хозяйствующих субъектов, а одним из главных факторов развития экономики являются финансовые методы
Борьба с монополизмом
Монополизм нарушает конкуренцию, завышенные цены
Внутрихозяйственное распределение финансовых ресурсов
Необходим приток раб силы в соответствии с потребностями рынка

Финансовые пропорции, влияющие на темпы эконом и соц развития страны и эффективность производства
Уровень налоговой нагрузки
Соотношение между фондами накопления и потребления
Снижение налоговой нагрузки и увеличение доли фонда накопления (нормы накопления) способствует росту капвложений, НТП и? росту ВВП. В противоположной ситуации больше средств возможно выделять на решение текущих соц задач за счет увеличения фонда потребления
Процессы, влияющие на изменение этого соотношения:
Финансовая деятельность предприятий
Направленность рычагов гос финанс. регулирования (стимулирование или сдерживание деловой активности)
Изменения прямых вложений гос-ства в фонды накопления (например, в институты развития) или потребления
Пропорции распределения фин. ресурсов по объектам инвестиций:
Внутренняя структура инвестиций, влияющая на их эффек-тивность
доля реальных инвестиций, а в них – доля производственных капвложений,
в них: доля технологич. оборуд-ния в сметной стоимости проекта (технологическая структура)
их доля в отрасли, обеспечивающие НТП (отраслевая структура)
их доля в регионы, обеспечивающие MAX соц-эконом. эффект (территориальная структура )
Оптимизировать инвестиционный процесс помогает фин рынок (временно свободные накопления направляются в наиболее эффективные объекты)

Прямые налоги на бизнес способны стимулировать (при депрессии) или ослаблять (в период максимального роста экономики) спрос на инвестиции
Косвенные налоги и НДФЛ влияют на объем и структуру личного потребления, платежеспособный спрос ? на объемы производства потребительских товаров и услуг в целом и их видов
Ациклическое регулирование экономики
Основная роль принадлежит налогам – стабилизаторам деловой активности
В дополнение к налоговому регулированию
для стимулирования экономического роста используются также бюджетные инвестиции в инфраструктуру и субсидии
До перехода к рынку (1992 год) в России такой необходимости не было, а финансовые отношения гос-ва с предприятиями строились на основе неналоговых платежей (за фонды и др.) и налоговой системы, как таковой, не было
Возможное негативное влияние налогов:
Высокое налоговое бремя не позволит бизнесу увеличивать объемы производства
Нестабильность налогового законодательства ухудшает инвестиционный климат, в т.ч. препятствуя и притоку иностранных инвестиций

Низкий уровень инвестиций в ОФ (2014г = 19,7% ВВП - уровень Лат. Америки. В Индии, например, 30% ВВП, в среднем по миру 25% мирового ВВП), и темпы их прироста в сопоставимых ценах снижаются
рост инвестиций до 25% ВВП (Послание Президента Федеральному собранию 2014)
Для роста ВВП всегда необходим рост инвестиций, а в России - в современные основные фонды (ОФ)
Поставлена задача:
С 2012г темпы роста ВВП снижались, в т.ч. из-за внешних санкций с 2014г. (2015г-падение ВВП), а его качество плохое (он обеспечивался в основном за счет фин. операций, торговли и аренды недвижимости)
Основные фонды изношены почти на 50%, в итоге производительность труда ниже развитых стран в 2-3,5раза
Ациклическое регулирование экономики. Ситуация в России
Поставлена задача:
рост производительности труда не менее 5% в год (Послание Президента Федеральному собранию 2014), к 2030г - в 2,5 раза (прогноз СЭР до 2030г)
Необходим переход к новой модели эк роста, при которой снизятся риски вложений денег в отечественную экономику (исследования ВШЭ 2014г)

Льготы по налогу на прибыль: амортизационная премия (с 2006г); ставка 10% (а не 20%) для новых промышленных предприятий; освобождение на 2016-2022гг от налога доходов, полученных от реализации акций, реализации (погашения) облигаций рос-х орг-ций и инвестиционных паев, находящихся в собственности более 5 лет; право регионов снижать зачисляемую в бюджет ставку с 18% до 10% для отдельных категорий налогоплательщиков (по РИП), учитывать в расходах сумму капвложений для инвест. проектов -гринфилдов (с 2016);
Основные инструменты финансового стимулирования инвестиций (НАЛОГОВЫЕ)
Налог на имущество организаций : с 2015г не признаются объектом н/о ОФ сроком использования до 3 лет; возможно повышение налоговой нагрузки на несовременные ОФ по итогам переоценки ОФ и спец. оценки рабочих мест
инвестиционный налоговый кредит (расширяется)
Льготы по НДФЛ - инвестиционный налоговый вычет (с 2015): 1) по доходам от продажи ц/б и долей в УК рос-х орг-ций, паёв открытых ПИФов (более 3 лет должны бытьв собственности), 2) в сумме средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет физ. лиц, 3) полученных по нему доходов – 3 типа вычетов (цель введения индивидуальных инвест. счетов – повысить привлекательность инвестиций в инструменты фондового рынка для частных инвесторов)
ОДНАКО ставка по НДФЛ и налогу на прибыль с дивидендов увеличена в 2015г. с 9% до 13%

создание за счет средств фед. бюджета Институтов развития
(Рос. фонд развития промышленности, РФПИ, ВЭБ), которые предоставляют прямые субсидии (на создание новых производств и модернизацию действующих) и компенсирующие субсидии, кредиты и госгарантии (ВЭБ, например, предоставляет кредиты, госгарантии по инвест. проектам до 70% его стоимости), РФПИ участвует в софинансировании инвест проектов
инвестирование части средств ФНБ в российские фин. активы, в т.ч. ВЭБ, РФПИ, ком. банки (с 2014г): в облигации и депозиты КБ (с требованием к их доходности), привилегированные акции, инфраструктурные облигации, выпускаемые под гос. гарантии (через ВЭБ, РФПИ). Происходит докапитализация этих институтов для финансирования и кредитования инвестиционных проектов в значимых для Правительства отраслях, окупаемых инфраструктурных проектов.
Курс государства на закупки отеч продукции (импортозамещение) с 2014г (обязательно по госзаказам – стал главным фактором роста пром-сти в 2014г),
2015г: проектное фин-е за счет средств ЦБ (под будущий денежных поток по инвест. проекту)
Основные инструменты финансового стимулирования инвестиций (БЮДЖЕТНЫЕ)
Удешевляются и стимулируются внутренние источники средств для финансирования инвестиций

снижение ввозных ТП увеличивает импорт товара, усиливает конкуренцию ? монополисты должны снижать цены
Борьба с монополизмом
Используются также и экономические рычаги: антимонопольное законодательство, свобода ВЭД, конвертируемая национальная валюта и др.
Таможенные пошлины (ТП) – обязательный платеж,
взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товара через таможенную границу
Снижение (или отмена) ТП стимулирует экспорт или импорт:
Ввозные ТП
Вывозные ТП
ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ТП увеличивают стоимость товара

Стимулирование НТП, инноваций
развитый сектор гражданской науки и есть конкуренция среди научных коллективов
эффективна защита интеллектуальной собственности
в традиционных отраслях предложение больше спроса
нет монополизма производителей и разработчиков
есть внутренний спрос на достижения НТП
Условия, при которых оно возможно и эффективно:
Глобальный индекс инноваций INSEAD,141 страна:
2012г «–»6 позиций; 2014г 49 место (хуже, чем в Чили)
+13 позиций за счет: качество человеческого потенциала,
состояние бизнеса, развитие знаний и технологий
Мешают: 1) неразвитый внутренний рынок (проблема коммерциализации проектов - только 1% зарегистрированных патентов внедряется в бизнес); 2) несовершенные институты; 3) низкие показатели результатов творческой деятельности
Доля на мировом рынке наукоемкой продукции:
Россия 0,3%, а США - 36%, Япония - 30%
Ситуация в России - пока этих условий нет:
Способность бизнеса адаптировать новые технологии -137
Инновационный потенциал – 78 место (из 148 стран)
Индекс глобальной конкурентоспособности ВЭФ 2014:
С 2012г сигнал: инвестиции уже не определяются только макроэконом. факторами, нужны не просто рост ВВП и даже не модернизация, а переход к новой модели экономического роста, основанной на инновациях

Используемый финансовый механизм:
денежные фонды разных уровней: международных организаций, государства, предприятий, научных и учебных заведений
материальное стимулирования н/т достижений (через гос-ные, именные, Нобелевские премии, вознаграждение за патенты)
налоговые стимулы
Из-за высокого риска, затратности (проблема источников средств) участие государства неизбежно: создаются специальные фонды поддержки малого инновационного бизнеса, науки;банки, реализующие соответствующие программы. ОПЫТ РФ: институты предпосевного и посевного финансирования (Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд развития отечественной пром-сти (предбанковское фин-е НИОКР); венчурные фонды с гос участием (РВК, региональные фонды), фонды прямых инвестиций в инновационные проекты (через ВЭБ); Российский фонд технологич. развития; Банк поддержки малого и ср. предпринимательства, ОАО «Роснано» и др.
Стимулирование НТП, инноваций
Особенность источников средств:
Соотношение между бюджетными и частными средствами: Россия 3 : 1, за рубежом – наоборот и развит институт бизнес-ангелов.
В мире сокращается доля госзатрат, а в России–средств бизнеса

развитие механизмов финансирования: венчурное (рискованное) финансирование; льготное кредитование инновационных проектов; конкурсное финансирование (гранты), в т.ч. ВУЗов, фундаментальных и прикладных исследований, малых инновационных предприятий;
Субсидии из федерального бюджета на софинансирование до 50% затрат на НИОКР, национальным исследовательским университетам (в рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы);
МБТ наукоградам
создание за счет средств региональных бюджетов бизнес-инкубаторов (как подразделений научно-инновационной инфраструктуры, где возможно установление льготных ставок арендной платы, предоставление услуг на бесплатной или льготной основе, с соответствующей компенсацией фирмам, их оказывающим) + субсидии им на эти цели из федерального бюджета
госзакупки для создания спроса на инновац. продукцию
Основные инструменты стимулирования инноваций в России (БЮДЖЕТНЫЕ)
(на основе Стратегии и Госпрограммы «Развитие науки и технологий»):

Для изобретателей важны размер пошлины на заявку, регистрацию и продление патента, ставка НДФЛ за премии (в России с 2015г введены профессиональные налоговые вычеты по НДФЛ авторам полезных моделей (в сумме фактически произведенных расходов, если они не могут быть подтверждены док-но, то к вычету принимаются в размере 30% от суммы дохода, полученного за первые 2 года ее использования, п. 3 ст. 221 НК РФ)
Для организаций:
при н/о прибыли расходы на НИОКР (в т.ч. и без результатов) учитываются с коэф-м 1,5; ускоренная амортизация НМА инновационной направленности (за 2 года)
ставка 0%: НДС (передача прав на НМА); по налогу на прибыль и НДФЛ при продаже min через 1 год акций, облигаций, инвестиционных паев предприятий высокотехнологичного (инновационного) сектора (на 2016- 2022гг);
Стимулы для инновационного центра «СКОЛКОВО»: не платят 10 лет налог на прибыль, имущество, транспорт; выбор режима НДС
инвестиционный налоговый кредит
Основные инструменты стимулирования инноваций в России (НАЛОГОВЫЕ)
льготы для организаций выделенных типов инновационного поведения, в т.ч. при вузах, для ОЭЗ (по соц платежам, НДС, на прибыль, транспорт, имущество)

Основная финансовая задача - стимулировать активное участие бизнеса в сфере НИОКР, развитие венчурного (рискового) финансирования для начинающих инновационных предприятий
аэрокосмическая индустрия
телекоммуникационные и информационные технологии
инновационная энергетика
биотехнологии, включая промышленные, фармацевтику и фармакологию
композитные материалы
Стимулирование НТП, инноваций
Ситуация в мире
Инновационная деятельность все более дорогая, а революционные прорывы крайне редкие (кроме электроники и микробиологии), поэтому осваивается уже накопленный опыт через покупку лицензий, облегчение доступа к базе знаний (электронные библиотеки)
Секторы инноваций в России:
атомная энергетика
Новый технологический уклад будет строиться на конвергентных науках (мнение директора исслед. центра при институте им. Курчатова, февр. 2016г)

Поддержка традиционных отраслей, малого бизнеса
Масштабы прямого бюджетного финансирования конкретных субъектов хозяйствования в условиях рыночной экономики (по сравнению с командно-административной) ограничены и воздействие на процессы производства во всем мире, главным образом, осуществляется через такие формы предоставления бюджетных средств как субсидии, гос заказ, гарантии, а также инвестиции в создание и развитие инфраструктуры рынка (фондовых, валютных и товарных бирж, бирж труда, информационных центров, фондов поддержки малого бизнеса, транспортной инфраструктуры и др)
Осуществляются госзакупки избытка зерна и зерновые интервенции (для регулирования цен на рынке)
Для защиты интересов национальных товаропроизводителей могут использоваться ввозные ТП - их увеличивают, удорожая импорт, НО 1) не исключен «эффект бумеранга» со стороны государства - экспортера; 2) возможны технологический застой, высокие внутренние цены, сохранение неэффективных собственников и менеджеров.
Поэтому протекционизм возможен только в краткосрочной перспективе и в 2012г Россия также вступила в ВТО

бюджетные инвестиции (в радиоэлектронику, инфраструктуру, в отрасли в ОЭЗ); госгарантии инвесторам и кредиторам;
гос закупки (усилены в рамках импортозамещения, например, на закупку отеч локомотивов в 2016г направлено 40 млрд руб из ФНБ);
прямые субсидии с 2015 усилены для стимулирования импортозамещения, например, фермерам на 1 га, 1 л молока, 1 голову скота, на закупку ГСМ; производителям с/х техники (увеличены в 2015г с 15% до 25% от цены);
субсидирование % ставок по кредитам (например, сельхозпроизводителям и переработчикам с/х продукции - на сезонные полевые работы, сезонные закупки сырья, инвестиции; по ипотеке); платежей по лизингу, (например, отечественной с/х техники); по обязательному страхованию с/х рисков (с 2012г, 50% платежей); компенсации недополучения доходов например, автодилерами из-за скидки с цены при замене старых автомобилей в рамках Программы утилизации автотранспорта 2010-15г; скидки при покупке с/х отечественной техники
увеличение экспортных пошлин (например, на древесину – стимулирование глубокой переработки)
Основные инструменты поддержки традиционных отраслей в России (ПРИМЕРЫ)
налоговые льготы: 0% ставка налога на прибыль, с/х транспорт, НДС и таможенные пошлины по ввозу племенного скота; 10% НДС при его реализации; пониженные ставки земельного налога; освобождение от НДФЛ бюджетных грантов, субсидий фермерским и крестьянским хозяйствам

прямые субсидии и гранты МП, в т.ч. на начало дела, модернизацию
Бюджетные инструменты:
прямого воздействия:
Используются федеральные, региональные, муниципальные институты развития (МСП Банк, Федеральная корпорация по развитию МиСП (2015г, вместо Агентства кредитных гарантий),
фонды: содействия развитию МиСБ (на основе конкурса), венчурные, гарантийные
госзакупки у МСП (с 2015г квоты расширены с 10% в 2014г. до не менее 18% совокупного годового стоимостного объема договоров)
микрофинансирование (до 1 млн. руб.) с 2011г (= микрокредитование + микрострахование + микролизинг), в т.ч. и микрофинансовых организаций –расширение доступа к фин ресурсам (проект–до 3 млн руб)
бюджетные инвестиции в инфраструктуру для МБ: технопарки, промпарки, бизнес-инкубаторы для начала дела (обучение, площади, услуги),
субсидирование % по кредитам банков для МБ, лизингу, затрат на сертификацию продукции, а также на участие МП-экспортеров в выставках за рубежом + гарантии по кредитам
косвенного воздействия:
Основные инструменты поддержки малого бизнеса в России (ПРИМЕРЫ)

Налоговые инструменты:
спец. налоговые режимы (УСНО, ЕНВД, с 2013г ПСН - патентная система для ИП при численности наемных работников не более 15 чел, 2015-16: расширен перечень видов деятельности в рамках ПСН), введение специального патента для самозанятых (лиц, не имеющих работодателей и наемных работников) (2016г.)
налоговые льготы:
с 2015г на 6 лет регионы получили право устанавливать более низкие ставки по УСНО и ПСН (например, для отдельных категорий предпринимателей и некоторых видов деятельности по УСНО с 6 до 1% от доходов), а муниципалитеты - право снижать ставки ЕНВД с 15 до 7,5%
налоговые каникулы (0% ставка) на 2 года для новых ИП в научной производственной, соц.-й сферах, с 2016г и в сфере бытовых услуг),
до 2018г снижены страховые тарифы малым предприятим производственной и соц. сферы
Основные инструменты поддержки малого бизнеса в России (ПРИМЕРЫ)

ОПЫТ СТРАН: как правило, меры гос. поддержки отдельных отраслей, предусматриваются в рамках целевых программ (ЦП), госпрограмм (ГП), предполагающих определение целей, установление количественных показателей и оценку всех ресурсов, использованных ОИВ для их достижения
ГОСПРОГРАММЫ: «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы», «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия», «Развитие рыбохозяйственного комплекса», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»;
ФЦП: «Устойчивое развитие сельских территорий» и другие,
а также самостоятельные меры на основе ФЗ и Постановлений Правительства
Поддержка традиционных отраслей, малого бизнеса
ОПЫТ РОССИИ:

Финансовое регулирование рынка рабочей силы
Уровень рождаемости в стране
Проблема во всех развитых странах, в т.ч. и в России.
Опыт фин. стимулирования рождаемости в России:
институт «материнского капитала» (с 2007г; 2015г=453 т.р.) + региональный материнский капитал (продлен на 2016-17гг);
поддержка семей с 3 и более детьми, если доход на 1 чел. ниже МРОТ в регионе: доп-е пособия до 18 лет, ежемес. компенсации (на возмещение роста стоимости питания на детей до 3 лет (675р), обучение (600р), оплату ЖКУ и телефона (522р. и 230р. на семью и др.);
субсидии из фед. бюджета на 3 ребенка регионам, где рождаемость ниже средней и доход на члена семьи ниже МРОТ в регионе; на стр-во детских садов; помощь усыновителям; земля многодетным семьям - бесплатно
Система подготовки кадров
Использование государственного задания в рамках подушевого финансирования образования обеспечивает подготовку специалистов в конкретных сферах деятельности, а также переподготовку кадров
Создание центров занятости
Участие бизнеса через создание целевого капитала в вузах

Финансовое регулирование рынка рабочей силы
Порядок начисления пенсий
На увеличению трудового стажа направлены повышающие коэффициенты к размеру пенсии в зависимости от времени обращения за ней (такой порядок введен в РФ с 2015г)
Наличие льготных пенсий для отдельных профессий
Развитость корпоративных пенсионных программ
Определяет приоритетность сфер применения труда
Государство использует косвенные финансовые методы воздействия, прежде всего, НДФЛ, отчисления на соц страхование, а также налоги, взимаемые с индивидуальных предпринимателей (чем они выше, тем может быть более привлекателен наемный труд)
Уровень зарплаты
Миграционная политика
Наличие или отсутствие налогов с предпринимателей за привлечение иностранной рабочей силы уменьшит или увеличит обеспеченность экономики кадрами.
ОПЫТ СТРАН: дифференцированный подход в рамках профессий и квалификации
В рыночной экономике государство напрямую не может регулировать зарплату (только МРОТ и зарплату в бюджетном секторе)

Защита имуще­ственных интересов субъектов
Имуще­ственные интересы субъектов -своевременное и в полном объеме получение ими доходов (налоговых, по хозяйственным договорам, зарплаты).
Обеспечивать финансовую и платежную дисциплину призваны финансовые санкции
Наиболее существенные финансовые санкции со стороны ОГВ – штрафы за сокрытие или занижение прибыли (дохода)
Виды финансовых санкций:
пени, штрафы, неустойки
Стимулирующее воздействие финансовых санкций
1) Обеспечивают действенность всех налогов и платежей (поступление обязательных платежей в бюджетную систему)
2) Нацеливают предприятия применять те способы увеличения своих фин ресурсов, которые отвечают интересам общества (за счет увеличения объемов и эффективности производства, снижения издержек, а не за счет правонарушений)
3) Возмещают потери предприятиям в случае невыполнения договорных обязательств

Негосударственные методы финансового регулирования и стимулирования производства
Прибыль - главный финансовый рычаг обеспечения роста объемов производства и экономии издержек
Амортизация – механизм сохранения и модернизации производственной базы, но в РФ не решена задача ее целевого использования
В рыночной экономике не только государство использует меры воздействия на интересы предприятия, но и само предприятие прямо регулирует пропорции между своими денежными фондами (внутрихозяйственное распределение фин. ресурсов).
Предприятие самостоятельно А) формирует при распределении выручки воспроизводственные пропорции (на возмещение материальных затрат, оплату труда и чистый доход); Б) распределяет чистую прибыль (на накопление и потребление); В) формирует резервные фонды, использует фин. нормы и нормативы для предупреждения неплатежеспособности; Г) формирует амортизационную политику (определяет срок полезного использования ОФ и выбирает метод начисления износа, в т.ч. ускоренной амортизации); Д) осуществляет страхование (имущества, предпринимательских рисков, с/х виды страхования, отдельных видов ответственности за причинение вреда, например, лизингополучателем, перевозчиками)

СПЕЦИФИКА ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: льготы эффективны там, где внедряются инновации и нужны серьезные затраты на НИОКР, но не там, где расширяются традиционные рабочие места
Существует дилемма: субсидии
или
льготы??
Подходы к финансовому регулированию отраслевых пропорций
Методы применяются для отдельных отраслей вне зависимости от территории расположения организаций
Методы привязаны к резидентам определенной территории.
Во многих странах – это ОЭЗ (например, в Китае введение специального налогового режима для ОЭЗ обеспечило значительный прирост иностранных инвестиций и стало локомотивом для развития всей экономики), в РФ – ОЭЗ, зоны территориального развития (ЗТР, с 2012г, создаются на 12 лет на территории одного или нескольких депрессивных МО региона), территории опережающего соц-эк развития (ТОР, с 2015г, в т.ч. для моногородов – обычно, под какой-то проект или инвестора)

2. ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОПОРЦИЙ
Необходимость регулирования в РФ:
Экономическая: несовпадение географии размещения полезных ископаемых и производительных сил
ВРП 2013г: Топ-7 42%, Топ-20 66%, Топ-40 85% - а регионов 83
Экономически активное население: 28%, 53% и 75% соответственно
Финансовая: неравномерность распределения налогового потенциала по регионам ? несоответствие налоговых доходов бюджетов возложенным расходным обязательствам (в итоге большое количество дотационных регионов, их долги превысили к 2015г 2 трлн. руб. и выросли более чем в 3 раза за последние годы) НО необходимость обеспечить равный уровень бесплатных госуслуг
Социальная: неоднородность социального пространства (дек 2013: MAX разрыв в з/плате 4,2 раз: Ямало-Ненецкий АО и Дагестан) и необходимость обеспечивать социальную справедливость
Геополитическая

Консолидированный бюджет субъектов РФ за 2014 год в расчете на душу населения
Дотационных регионов: 2010г–69, 2012г–72; 2013-73; 2014-72, 2015 – 71, включая Крым и Севастополь (84%)

изменение налоговой системы (например, в 2013г введена на уровень региона ПСН; в 2015г на местный уровень - торговый сбор)
Изменение порядка отчислений в регионы от федеральных налогов
МБТ: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии на софинансирование некоторых регион-ных расходов (в т.ч. на финансирование ГП развития отдельных регионов, поддержку фондов поддержки МО), дополнительные -за полученные результаты, гранты регионам;
налоговые льготы предоставляются:
частникам региональных инвест проектов (например, 0% ставка по налогу на прибыль, зачисляемого в фед бюджет, до 10% из 18% - в регион. бюджет);
участникам ОЭЗ (пониженная ставка налога на прибыль; 0% ставка налога на имущество, транспорт, на землю; без уплаты таможенных пошлин и НДС);
резидентам ТОР: налог на прибыль 5% в регион бюджет, 0% в фед. бюджет, на землю, имущество, НДПИ, ускорен возврат НДС, соц платежи 7,6%; прямые субсидии инвесторам; инвестиции в инфраструктуру по ГЧП + орг-ные преференции, упрощено таможенное оформление; + бюджетная поддержка из Фонда развития моногородов (учрежден ВЭБом)
Используемые финансовые методы и инструменты:
"Мультипликация бюджетных расходов": просто вкладывать фед.средства в стр-во объектов на территории "тупо", а помогать региону, который сам строит (создавать коммуникации, софинансировать расходы, компенсировать их часть после завершения строительства) - это более эффективная форма поддержки при одном условии: должен быть обеспечен в итоге рост поступлений налогов в фед бюджет

ВЫВОДЫ
Финансовое воздействие на экономику осуществляется как государством, использующего, главным образом, налоговые методы, а также бюджетные инвестиции и субсидии, государственные (муниципал) заказы и гарантии, так и через внутрихозяйственное распределение финансовых ресурсов, главным образом, через прибыль и амортизационную политику
Финансовое регулирование государством экономики обеспечивает: регулирование деловой активности (ациклическое регулирование), рынка рабочей силы, борьбу с монополизмом, поддержку НТВ, традиционных отраслей и малого бизнеса, защиту имущественных интересов субъектов экономики.
. При этом уровень деловой активности в стране зависит от двух основных пропорции, складывающихся в процессе финансового распределения: уровня налоговой нагрузки и соотношение между накоплением и потреблением. Внутренняя структура инвестиций влияет на их эффективность.
Кроме финансовых методов, направленных непосредственно на субъекты хозяйствования, важен уровень доходов населения, формирующих платежеспособный спрос.

Система регулирования экономических процессов с помощью финансовых методов в России пока не дает необходимых результатов, их активизация реально началась с 2013 года. Курс на модернизацию, развитие перерабатывающих отраслей, инновации был принят несколько лет назад, а ФЗ о новой промышленной политике - только в окт 2014г; федеральный закон о ГЧП обсуждался еще с середины 2000-х годов, но первая его редакция была подготовлена только к июню 2012 года, а принят закон только в конце декабря 2015 года
Самая важная причина экономических проблем (= и фактор развития экономики) – плохое качество институтов управления, не позволяющее улучшить предпринимательский климат и привлечь инвесторов (А. Улюкаев, авг. 2014)

Государство – «реаниматор», а не «добрая няня» (в т.ч. людям нужно помогать брать на себя предпринимательские риски, а не вызывать у них зависимость от соц программ)
На РЦБ должны преобладать акции, а не долговые ценные бумаги и деривативы (чтобы не было системного сбоя)
Маленькое – не только красивое, но и эффективное («эффект масштаба» имеет не только «+», но и «-», нужно распределить ответственность и работы на как можно большее количество структур, чтобы ошибка губила небольшую часть – как на макро, так и на микро уровне)
Опыт бьет теорию (опыт индустриализации – вклад «ремесленников», а не академических институтов)
Тот, кто принимает решения, должен за них отвечать (а не бонусы уволившимся топ-менеджерам во время кризиса)
Некоторые советы Н. Талеба (статья в Financial Times)